摘要：作为军校审计部门的一项常规性任务，预算执行审计在加强军校经费管理，维护军校财经秩序，促进党风廉政建设方面发挥了重要作用。随着军事经济改革的不断变化，军校预算执行审计工作也面临着许多新情况、新问题，需要认真加以研究解决。
　　一、预算执行审计存在的问题
　　（一）预算执行审计约束软化
　　预算执行审计缺乏约束力，主要是受预算编制影响，预算执行标准不够统一，缺乏审计判断依据。当前军校团以上单位预算较多存在编制内容粗糙、开支计划不够细致的问题，没有统一标准项目、内容不实、范围不明，预算执行“弹性”较大，以合理预算掩盖不合理开支，为经费开支“打埋伏”，影响了预算的正确执行，使审计发现问题难以评价，评价问题难定性，定性问题难处理，导致预算执行审计约束软化。
　　（二）预算执行审计监督滞后
　　预算执行审计监督滞后，主要表现在两个方面。一是当前军校团以上单位预算执行审计大都在预算执行结束后进行才进行，使得原本在预算执行过程中就能够发现和纠正的问题要等到预算执行结束后才去发现，“生米已经煮成熟饭”，只能提出改正意见和建议，寄希望于下年度少出问题或不出问题，审计监督难以收到立竿见影的效果。二是军校效益审计开展缓慢，无论财力资源配置，还是保障效能评估，在预算执行审计中都体现的不充分，没有脱离真实合法审计的范畴，一些看似没有违规而实际上存在管理不善、损失浪费的问题难以得到及时有效的解决，降低了经费使用效益。
　　（三）预算执行审计质量不高
　　预算执行审计质量不高，突出表现在审计意见落实难、审计决定执行难上。受单位领导和各种复杂因素影响，有些审计出来的问题难以形成审计意见。即使反映也是粗略、大概和抽象的，仍然停留在统计数据阶段，没有跳出“就数字论数字”的框框，很少能透过“数字”从深层上分析和审视审计对象经济活动的合理性、合法性和效益性，审计报告质量不高。一些单位落实审计意见和建议的主动性不够强，审计整改往往流于形式，以会议落实意见，以文件代替整改的情况并不少见。审计结果很难转化为整改成果，落实审计意见和建议只停留在口头上、停留在领导传阅上，没有收到以审促改、以审促管的效果。
　　二、加强预算执行审计的对策
　　（一）完善审计内控机制
　　健全的内控机制是提高预算执行审计质量的保证。要合理划分审计部门内部职责和权限，形成各司其责、相互监督、密切协作的监督机制和管理模式。要健全审计责任制，按照“谁审计谁负责”的原则，审计组组长对预算执行审计项目质量负具体责任，对审计人员工作失职、不负责任的要进行问责处理。要前移审计监督关口，改变预算执行后才搞审计的传统做法，做到预算编制有监督，预算过程有跟踪，执行结果有评价，对预算执行实施全程监督，及时发现和解决存在的问题，确保年度预算的正确执行。
　　（二）改进审计评价方法
　　审计评价是军校预算执行审计的关键所在，也是审计结果运用的重要依据。如果评价不当、结论不准，非但达不到应有的审计效果，还会失去机关部队的信任。因此，要严格审计评价标准，审计评价要客观公正而不脱离实际，指出问题要实事求是而不遮遮掩掩，分析原因要全面具体而不泛泛而谈，确保预算执行审计意见经得起方方面面的检验。
　　（三）强化审计意见落实
　　预算执行审计意见能否得到落实，发现的问题能否得到整改，是检验预算执行审计效果的重要标准。因此，要加强审计回访，注重抓好审计意见落实，把审计整改贯穿预算执行审计工作始终。要把发现问题与促进整改结合起来，帮助被审计单位认真查找问题，深入剖析原因，制定改进措施。对能够立即纠正的问题，要指导被审计单位抓紧纠正；一时难以纠正的，要督促被审计单位制定整改措施、明确责任、限期改正。要建立问题整改问责制，对落实审计意见不积极、不认真的单位要通报批评，并追究有关领导的责任，确保军校预算执行审计意见得到落实。