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基层代码管理机构，主要指省级以下的市、县（区）级代码管理机构。这些管理机构，分布于全国几乎所有成建制的地区，是整个代码工作的根基。基层代码管理机构设置是否得当，积极性能否得到调动和提高，关乎整个代码工作的发展。本文以中部大省河南和直辖市北京为例，分析基层代码管理机构的设置现状，从有利于代码工作发展的角度，对代码管理机构设置和改革作些理论性的探讨。