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文章分析、概括和总结了日本政府大力扶持中小企业发展的基本经验和对我国的启示,并从辽宁省实际出发分析了辽宁中小企业发展现状及面临的困难和挑战,论证了政府在推进中小企业发展中的作为:要进一步解放思想转变观念,真正从战略角度重视中小企业发展;切实转变政府职能:为中小企业发展创造良好的政策环境、法律环境。