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对于已经过去的2005年，很多业内人士称之为“中国动画的希望之年”。因为在这一年中，对中国动画，国家有关部门，特别是国家广电总局出台了许多有利于中国动画发展的政策。4月25日广电总局特别向国务院报送了关于支持国产动画产业发展情况的报告，5月份开始由中央9部委组成的研究扶持国产动画健康发展意见的专题班子启动工作，明确提出要抓紧研究制定国产动漫产业的扶持政策等工作。重振国产动画的序幕已经拉开。
12月6日，首批国家动画产业基地和首批国家动画教学研究基地的授牌仪式在北京举行。上海美术电影制片厂、中央电视台中国国际电视总公司、三辰卡通集团、中国电影集团、湖南金鹰卡通有限公司、杭州高新技术开发区动画产业园、常州影视动画产业有限公司、上海炫动卡通卫视传媒娱乐有限公司、南方动画节目联合制作中心9家单位被授予建立首批国家动画产业基地；中国传媒大学、北京电影学院、吉林艺术学院动画学院、中国美术学院4所高等院校被授予建立首批国家动画教学研究基地。此举是国家广播电影电视总局为进一步推动我国动画产业快速健康发展推出的新的重要举措，标志着我国动画产业的发展将迈入一个新的阶段。
作为全国政治、文化交流中心的首都北京，在人才、技术、创作、播出平台、吸引投资等方面都有着无可匹敌的优势，高科技顶尖数字技术公司云集北京；中国传媒大学、北京电影学院两所高等院校被授予建立首批国家动画教学研究基地；北京动画原创力量强大，人才及工作室集中，尤其是北京电视台动画频道在上星播出后将覆盖全国。众多优势集中，北京市完全有条件依托优质的播映平台，振兴首都的动画产业。
国内动漫产业现状
要振兴首都动画，就必须走产业化的道路，打造出一条“艺术形象——生产供应——播出普及——整合经销”的产业链。但是由于我国动画生产长期缺乏市场观念，完备的动画产业链条并没有形成。目前我国的动画产业仍然要面对以下四方面的挑战：
一、动画制作商品化意识淡薄
2005年全国各动画生产机构共生产动画片近4万分钟，这对于众多播出平台年首播8万分钟的最低需求应该说是求大于供的。然而，这些动画制作机构却大都处于亏损的境地。形成这一局面究其动画制作机构方面的原因主要是因为商品化意识淡薄，在制作动画片的前期策划能力差，没有市场开发意识。由于一些制作机构的体制特点，也导致了经营者不可能考虑动画相关产品开发的问题。
缺乏明确市场定位，也是目前国产动画制作存在的问题。国外成熟的制作机构会根据受众的年龄段开发少儿、家庭和成人三大类动画片，针对不同年龄层的观众，有的放矢地进行创作。而目前我国动画片在很大意义上被看作是对儿童进行教育的工具，一部片子被看重的往往是它的教育意义，所以常见的动画题材都是以动物的形象来阐述某个道德观念和知识点，其故事性在孩子们看来都不够精彩，动画形象上没有本土的动画明星，而且动画片节目内容单一，质量比较粗糙。这就致使动画片播出机构无法在固定时段形成固定观众群，也就使广告商的广告投入无法产生明显的市场效果。
广告收入低直接导致电视台收购价低，制作机构难以收回成本，作品质量和数量就上不去，播出机构就缺乏内容支撑，难以吸引广告客户，从而导致收购价格更低。在这个恶性循环中，制作机构更谈不上动画相关产品的开发。
二、动画市场运作模式不成熟
动画制作缺乏市场意识，无法进行成功的商业运作，是动画市场运作模式不够成熟的表现。完备的动画片产业体系一般是制片人制作动画片，代理商销售，影视系统播放，企业购买动画产品形象并销售衍生产品。而目前国内，由于动画市场不成熟，播放这一环节完成后，其他环节明显缺失，大多数动画片根本没有衍生产品，只有卖给电视台一种渠道。而在全国电视台中有能力购买动画片的只有很少几家，其余附赠随片广告时间免费播放。因此，能够收回投资的动画片寥寥无几。同时国产动画片题材过于狭窄，表现手法老套，很难获得观众青睐。这样就形成了一个投资者担心亏损不肯投资，企业因质次量少不愿参与衍生产品开发，电视台更不愿播放这种低水平、小制作动画片的怪圈。
动画产业化市场运作的特点在于其投资、收益模式：投入资金生产优质动画片——低价或与播出机构合作播出创造品牌效应——获取形象、品牌授权费——重新投入生产，如此收回投资、创造利润。整个过程需要多个行业的互动参与、环环相扣，只有形成产业化经营才能够真正形成其投资、收益模式。而目前国内的动画市场还没有完
全形成一个衔接合理的产业链。
三、动画资金来源和渠道匮乏
动画制作是一项投入极大的工作，高昂的制作成本是动画制作最显著的特点。2005年国内供电视台播放的动画系列片（电视版动画片）的制作成本平均每分钟1万元左右。而供影院上映的动画电影（剧场版动画片）由于要求人物动作流畅柔和，画面精美，其动画制作标准也相当高，制作成本每分钟可高达10万元以上。
动画资金来源的匮乏同样影响着中国动画的发展。据统计，2004年全国动画机构动画制作投资总额为3亿元。这3亿元一部分是靠国有资金，主要是通过电视台投资拍片方式实现。另一部分是民营资金，由于动画片投资巨大，且投资收回周期长，加上目前国内动画产业没有形成良好的产业链，没有形成可靠的盈利模式，经营风险很大，所以民营资金很难也不愿进入动画行业。
目前我国存在的百余家动画制作公司都面临着资金严重不足的问题，很多民营公司根本谈不上什么利润，只能依靠外来加工补贴生计。
四、动画播出 电视台境遇尴尬
随着政府一系列硬性规定和鼓励机制的并行，国内动画频道及动画栏目在近两年大幅度增加。据统计，截止2004年年底，全国除中央电视台少儿频道和北京、上海、湖南三家上星频道以外，全国2200个频道中有570个频道播出动画片。
电视播出机构数量上去了，但电视播出机构在目前的动画产业中仍处于一个比较尴尬的位置。第一方面是国产动画片片源紧张，参照国产片与引进片6：4的比例，电视播出机构每年需要至少8万分钟的国产动画片生产量。第二方面是购片资金不足。由于国产动画片节目内容单一，数量太少，质量很不稳定，难以在某一固定时间维持较长的播出，养成观众的收视习惯，在各个固定时段培养出固定的观众群。自然也就吸引不了广告客户，创造不了广告收入，自然也就出现购片资金不足的问题。第三方面是面临引进动画片低价进入市场的诱惑与压力。
动画片的播出环节在整个动画产业链中起着至关重要的作用，只有这一环节的良性运作，才能够保证动画片通过播出在目标观众群中形成良好的广告效应，音像制品、图书和系列衍生产品才能得到观众的接受和喜爱，制作机构乃至整个动画产业也就能够得到最长期和最大化的收益。
抓住机遇 振兴首都动画产业
尽管目前国产动画产业存在着产业链不健全，缺乏原创作品等种种问题，但近两年一系列举措背后彰显出广电总局对加大国产动画扶持力度的决心，在动画界产生了较大的影响，调动了社会各界对参与动画片制作经营的积极性，为我国动画产业的发展创造了良好的条件。
动画产业被称为21世纪知识经济的核心产业，是继IT业后又一新的经济增长点。它涵盖动画、漫画、制造业、影视业、广告业、授权业等多个行业，是一个完整的产业循环链，也是动画产业所独有的盈利模式。动画产业不仅代表了数字网络技术发展的新方向，更对服装、文具、玩具、食品等关联产业的发展有着强烈的推动作用。
2004年全球数字动画产业产值达2228亿美元，与动画产业相关的周边衍生产品产值则在5000亿美元以上。在我国，仅北京、上海、广州三地14~39岁青少年每年在漫画卡通相关产品消费额超过13亿人民币。动画产业的市场和前景被一致看好。
面对机遇，如何整合优势资源，以播出平台为龙头，发展健康完整的动画产业链，使北京成为全国动画产业中心, 现提出两种发展方向：
发展方向之一：建立北京市动画产业基地
随着《中共中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》《关于我国影视动画产业若干意见》和《关于开办少儿频道的通知》等一系列文件的公布和实施，全国各地方政府也已经制定出相关优惠政策，建立动画产业基地，发展动画产业。
建议北京市以北京电视台为龙头开发建立动画产业基地，播出机构在动画产业链中起着举足轻重的作用，像中央电视台对国产动画片进行了大量的投资，使其成为中国的一大动画产业基地。上海台也为国产动画片发展，巩固上海美影厂这个动画生产基地做出了很大的贡献。同时金鹰卡通卫星频道也通过各种合作形式参与动画片的开发制作。北京电视台作为中国仅有的两家有能力开发和制作动画片的电视台之一，所制作的动画片屡获嘉奖；同时北京电视台动画频道上星播出后将覆盖全国。政府应扶植打造优质的播出平台，以播出平台为产业龙头，建立动画产业基地，形成完整的产业链条，促进原创动画生产，振兴首都动画产业。
同时，市政府出台相关系列优惠政策，在减免税收，减免房屋租金及银行贷款等方面给予进驻基地的企业优惠。利用北京市在各方面的中心地位，吸引动画产业各相关企业进驻基地，逐步建设成全国最高水平的动画研发、制作、播出及衍生产品开发的中心，并形成良性的动画产业盈利模式，增强投资者信心，不断吸引外资和民营资金。
发展方向之二、建立北京市动画产业联盟
由北京市委、市政府牵头成立北京市动画产业联盟。以北京电视台作为优质播出平台，设立统一的题材创意、衍生产品开发策划中心，实行项目合作制，联合全北京制作、开发等动画产业链内的各中小公司，与北京电视台联合制作，以共同署名，版权共有的方式进行合作，从而提高国产动画片的水平。还可以采取合办栏目，统一主题，统一标准，突出特色，联合播出的方式，共同打造精品栏目。
通过产业联盟的方式可以联合分散在北京各地的制作、创意、开发等公司，整合各公司优势资源，刺激动画片生产；通过动画生产促进北京市动画产业的再次振兴。
可行性运作方案
动画产业链的形成可以有多个切入点，以动画片制作为例，可以在创意、形象设计环节就让相关企业介入。共同研究该创意概念在本领域推广的商业价值，做出专业分析。
北京电视台动画节目中心据此提出可以每个项目为基础，联合创意、制作、网络、SP运营商、文具、玩具、印刷品出版、音像出版等关联公司成立项目联盟或版权委员会。从每个项目的前期策划立项开始共同合作，利益共享，使制作的动画片真正做到产业化经营。具体操作方案如下：
2006年春节后由北京电视台动画节目中心牵头，联合创意、制作、网络、SP运营商、文具、玩具、印刷品出版、音像出版等公司成立项目工作小组。
工作小组成立后针对一个动画片项目进行完备的前期策划，包括动画片市场定位、市场推广和发行计划、衍生产品开发计划、成本测算，收益预估，利润分配等各方面，并形成完整的项目计划书。
经过多方面对计划书的研讨与论证，并对计划书进行完善与修改，争取从2006年6月起正式实施计划，普及推广项目联盟的营运模式。
12月6日，首批国家动画产业基地和首批国家动画教学研究基地的授牌仪式在北京举行。上海美术电影制片厂、中央电视台中国国际电视总公司、三辰卡通集团、中国电影集团、湖南金鹰卡通有限公司、杭州高新技术开发区动画产业园、常州影视动画产业有限公司、上海炫动卡通卫视传媒娱乐有限公司、南方动画节目联合制作中心9家单位被授予建立首批国家动画产业基地；中国传媒大学、北京电影学院、吉林艺术学院动画学院、中国美术学院4所高等院校被授予建立首批国家动画教学研究基地。此举是国家广播电影电视总局为进一步推动我国动画产业快速健康发展推出的新的重要举措，标志着我国动画产业的发展将迈入一个新的阶段。
作为全国政治、文化交流中心的首都北京，在人才、技术、创作、播出平台、吸引投资等方面都有着无可匹敌的优势，高科技顶尖数字技术公司云集北京；中国传媒大学、北京电影学院两所高等院校被授予建立首批国家动画教学研究基地；北京动画原创力量强大，人才及工作室集中，尤其是北京电视台动画频道在上星播出后将覆盖全国。众多优势集中，北京市完全有条件依托优质的播映平台，振兴首都的动画产业。
国内动漫产业现状
要振兴首都动画，就必须走产业化的道路，打造出一条“艺术形象——生产供应——播出普及——整合经销”的产业链。但是由于我国动画生产长期缺乏市场观念，完备的动画产业链条并没有形成。目前我国的动画产业仍然要面对以下四方面的挑战：
一、动画制作商品化意识淡薄
2005年全国各动画生产机构共生产动画片近4万分钟，这对于众多播出平台年首播8万分钟的最低需求应该说是求大于供的。然而，这些动画制作机构却大都处于亏损的境地。形成这一局面究其动画制作机构方面的原因主要是因为商品化意识淡薄，在制作动画片的前期策划能力差，没有市场开发意识。由于一些制作机构的体制特点，也导致了经营者不可能考虑动画相关产品开发的问题。
缺乏明确市场定位，也是目前国产动画制作存在的问题。国外成熟的制作机构会根据受众的年龄段开发少儿、家庭和成人三大类动画片，针对不同年龄层的观众，有的放矢地进行创作。而目前我国动画片在很大意义上被看作是对儿童进行教育的工具，一部片子被看重的往往是它的教育意义，所以常见的动画题材都是以动物的形象来阐述某个道德观念和知识点，其故事性在孩子们看来都不够精彩，动画形象上没有本土的动画明星，而且动画片节目内容单一，质量比较粗糙。这就致使动画片播出机构无法在固定时段形成固定观众群，也就使广告商的广告投入无法产生明显的市场效果。
广告收入低直接导致电视台收购价低，制作机构难以收回成本，作品质量和数量就上不去，播出机构就缺乏内容支撑，难以吸引广告客户，从而导致收购价格更低。在这个恶性循环中，制作机构更谈不上动画相关产品的开发。
二、动画市场运作模式不成熟
动画制作缺乏市场意识，无法进行成功的商业运作，是动画市场运作模式不够成熟的表现。完备的动画片产业体系一般是制片人制作动画片，代理商销售，影视系统播放，企业购买动画产品形象并销售衍生产品。而目前国内，由于动画市场不成熟，播放这一环节完成后，其他环节明显缺失，大多数动画片根本没有衍生产品，只有卖给电视台一种渠道。而在全国电视台中有能力购买动画片的只有很少几家，其余附赠随片广告时间免费播放。因此，能够收回投资的动画片寥寥无几。同时国产动画片题材过于狭窄，表现手法老套，很难获得观众青睐。这样就形成了一个投资者担心亏损不肯投资，企业因质次量少不愿参与衍生产品开发，电视台更不愿播放这种低水平、小制作动画片的怪圈。
动画产业化市场运作的特点在于其投资、收益模式：投入资金生产优质动画片——低价或与播出机构合作播出创造品牌效应——获取形象、品牌授权费——重新投入生产，如此收回投资、创造利润。整个过程需要多个行业的互动参与、环环相扣，只有形成产业化经营才能够真正形成其投资、收益模式。而目前国内的动画市场还没有完
全形成一个衔接合理的产业链。
三、动画资金来源和渠道匮乏
动画制作是一项投入极大的工作，高昂的制作成本是动画制作最显著的特点。2005年国内供电视台播放的动画系列片（电视版动画片）的制作成本平均每分钟1万元左右。而供影院上映的动画电影（剧场版动画片）由于要求人物动作流畅柔和，画面精美，其动画制作标准也相当高，制作成本每分钟可高达10万元以上。
动画资金来源的匮乏同样影响着中国动画的发展。据统计，2004年全国动画机构动画制作投资总额为3亿元。这3亿元一部分是靠国有资金，主要是通过电视台投资拍片方式实现。另一部分是民营资金，由于动画片投资巨大，且投资收回周期长，加上目前国内动画产业没有形成良好的产业链，没有形成可靠的盈利模式，经营风险很大，所以民营资金很难也不愿进入动画行业。
目前我国存在的百余家动画制作公司都面临着资金严重不足的问题，很多民营公司根本谈不上什么利润，只能依靠外来加工补贴生计。
四、动画播出 电视台境遇尴尬
随着政府一系列硬性规定和鼓励机制的并行，国内动画频道及动画栏目在近两年大幅度增加。据统计，截止2004年年底，全国除中央电视台少儿频道和北京、上海、湖南三家上星频道以外，全国2200个频道中有570个频道播出动画片。
电视播出机构数量上去了，但电视播出机构在目前的动画产业中仍处于一个比较尴尬的位置。第一方面是国产动画片片源紧张，参照国产片与引进片6：4的比例，电视播出机构每年需要至少8万分钟的国产动画片生产量。第二方面是购片资金不足。由于国产动画片节目内容单一，数量太少，质量很不稳定，难以在某一固定时间维持较长的播出，养成观众的收视习惯，在各个固定时段培养出固定的观众群。自然也就吸引不了广告客户，创造不了广告收入，自然也就出现购片资金不足的问题。第三方面是面临引进动画片低价进入市场的诱惑与压力。
动画片的播出环节在整个动画产业链中起着至关重要的作用，只有这一环节的良性运作，才能够保证动画片通过播出在目标观众群中形成良好的广告效应，音像制品、图书和系列衍生产品才能得到观众的接受和喜爱，制作机构乃至整个动画产业也就能够得到最长期和最大化的收益。
抓住机遇 振兴首都动画产业
尽管目前国产动画产业存在着产业链不健全，缺乏原创作品等种种问题，但近两年一系列举措背后彰显出广电总局对加大国产动画扶持力度的决心，在动画界产生了较大的影响，调动了社会各界对参与动画片制作经营的积极性，为我国动画产业的发展创造了良好的条件。
动画产业被称为21世纪知识经济的核心产业，是继IT业后又一新的经济增长点。它涵盖动画、漫画、制造业、影视业、广告业、授权业等多个行业，是一个完整的产业循环链，也是动画产业所独有的盈利模式。动画产业不仅代表了数字网络技术发展的新方向，更对服装、文具、玩具、食品等关联产业的发展有着强烈的推动作用。
2004年全球数字动画产业产值达2228亿美元，与动画产业相关的周边衍生产品产值则在5000亿美元以上。在我国，仅北京、上海、广州三地14~39岁青少年每年在漫画卡通相关产品消费额超过13亿人民币。动画产业的市场和前景被一致看好。
面对机遇，如何整合优势资源，以播出平台为龙头，发展健康完整的动画产业链，使北京成为全国动画产业中心, 现提出两种发展方向：
发展方向之一：建立北京市动画产业基地
随着《中共中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》《关于我国影视动画产业若干意见》和《关于开办少儿频道的通知》等一系列文件的公布和实施，全国各地方政府也已经制定出相关优惠政策，建立动画产业基地，发展动画产业。
建议北京市以北京电视台为龙头开发建立动画产业基地，播出机构在动画产业链中起着举足轻重的作用，像中央电视台对国产动画片进行了大量的投资，使其成为中国的一大动画产业基地。上海台也为国产动画片发展，巩固上海美影厂这个动画生产基地做出了很大的贡献。同时金鹰卡通卫星频道也通过各种合作形式参与动画片的开发制作。北京电视台作为中国仅有的两家有能力开发和制作动画片的电视台之一，所制作的动画片屡获嘉奖；同时北京电视台动画频道上星播出后将覆盖全国。政府应扶植打造优质的播出平台，以播出平台为产业龙头，建立动画产业基地，形成完整的产业链条，促进原创动画生产，振兴首都动画产业。
同时，市政府出台相关系列优惠政策，在减免税收，减免房屋租金及银行贷款等方面给予进驻基地的企业优惠。利用北京市在各方面的中心地位，吸引动画产业各相关企业进驻基地，逐步建设成全国最高水平的动画研发、制作、播出及衍生产品开发的中心，并形成良性的动画产业盈利模式，增强投资者信心，不断吸引外资和民营资金。
发展方向之二、建立北京市动画产业联盟
由北京市委、市政府牵头成立北京市动画产业联盟。以北京电视台作为优质播出平台，设立统一的题材创意、衍生产品开发策划中心，实行项目合作制，联合全北京制作、开发等动画产业链内的各中小公司，与北京电视台联合制作，以共同署名，版权共有的方式进行合作，从而提高国产动画片的水平。还可以采取合办栏目，统一主题，统一标准，突出特色，联合播出的方式，共同打造精品栏目。
通过产业联盟的方式可以联合分散在北京各地的制作、创意、开发等公司，整合各公司优势资源，刺激动画片生产；通过动画生产促进北京市动画产业的再次振兴。
可行性运作方案
动画产业链的形成可以有多个切入点，以动画片制作为例，可以在创意、形象设计环节就让相关企业介入。共同研究该创意概念在本领域推广的商业价值，做出专业分析。
北京电视台动画节目中心据此提出可以每个项目为基础，联合创意、制作、网络、SP运营商、文具、玩具、印刷品出版、音像出版等关联公司成立项目联盟或版权委员会。从每个项目的前期策划立项开始共同合作，利益共享，使制作的动画片真正做到产业化经营。具体操作方案如下：
2006年春节后由北京电视台动画节目中心牵头，联合创意、制作、网络、SP运营商、文具、玩具、印刷品出版、音像出版等公司成立项目工作小组。
工作小组成立后针对一个动画片项目进行完备的前期策划，包括动画片市场定位、市场推广和发行计划、衍生产品开发计划、成本测算，收益预估，利润分配等各方面，并形成完整的项目计划书。
经过多方面对计划书的研讨与论证，并对计划书进行完善与修改，争取从2006年6月起正式实施计划，普及推广项目联盟的营运模式。