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【摘 要】工程造价预算工作对于一项工程来说具有重要的作用，我们要清楚工程造价，才可以对工程造价进行有效控制。所以，建筑企业必须持续地研究建筑工程预算在工程造价中所具有的意义，这样才能使建筑工程预算真正发挥作用。基于此，文章对建筑工程造价预算的有效控制进行分析，以期能够提供一个借鉴。
【关键词】建筑工程；造价预算；控制策略
1.建筑工程预算在工程造控制中的重要作用
工程预算是根据项目工程可行性研究的批复文件和扩初设计的图纸说明，按照造价部门颁布的工程预算定额，费用定额，取费标准以及其他费用定额，依据市场信息价，将材料设备价格，人工费调整价格以及机械费价格等资料编制的项目工程建设从建设到交工交付使用所需费用的全部文件。
工程预算是项目工程扩初设计的重要组成部分。项目工程建设到发改委立项批准后的预算既是确定和控制项目工程建设总投资控制中的依据，也是项目工程建设单位筹备基本建设资金的依据，其次对多种项目工程设计方案进行优化对比，在对其主要预算进行经济分析评价的基础上，评选出适合本项目工程特点的设计方案，这些都是项目工程决策的重要依据。因此，工程预算是整个项目工程建设过程中对投资控制的重要因素之一，对项目工程投资的控制起着决定性的作用。
由于多种原因，建设项目工程的投资很难控制，突破投资的现象较为普遍。怎样解决这样一种被动局面，项目工程投资控制应从源头抓起，力争把项目工程投资控制放在项目前期的预算编制阶段，并在项目工程实施的各个阶段确保投资控制在预算控制的范围内，达到有效控制投资的目的。
2.导致工程造价超预算的因素
2.1招投标“暗箱操作”
在建筑工程造价过程中，招标投标作为一项重大工程项目在建筑工程造价中有着极其重要的影响和作用。对此，为了有效避免建筑行业垄断以及地方保护现象的频频发生，符合工程项目标准的建筑企业在招投标建筑工程中发展壮大起来，以便更好的促进建筑工程造价的发展。但是在招投标过程中，仍然存在很多不合理现象，“暗箱操作”现象严重影响了施工单位的正当竞争，一些施工企业为了追求利益不惜降低施工成本，从而以不公正的方式进行招投标竞争，这不仅仅给工程造价带来一定的经济损失，更加影响整个建筑工程造价行业的发展。
2.2工程计量与实际不符
严格意义上来讲，工程项目计量是在建筑施工完成后，针对建筑施工质量进行合理的监测，然后由监理审计上报有关部门进行审批。但是在实际工程建设中，建筑施工单位却存在着人员违规操作的行为，对施工单位实际审查管理不严，甚至会出现项目部自身管理人员对其建筑施工进行计量的情况，这不仅仅不会保证其质量，更加会对整个建筑工程造价产生影响，工程造价的严重超额将使整个工程建设施工难以控制，最终导致整个工程建设活动与实际工程现状不符，从而失去了工程计量的效用。
2.3工程造价管理混乱，篡改现象严重
建筑施工单位为了追求利益最大化，在工程造价过程中任意篡改设计单位名单，增加条款项目、占地面积、以及原材料价格、施工工艺流程等。在完全不考虑实际工程造价的前提下，扩大工程项目范围，提高设计标准要求，进而一再提升造价额度，最终使其难以控制。
2.4造价人员素质低
在工程造价管理中，另一个突出问题就是人员素质相对较低，不具备完善地工程造价审核能力，对于施工中存在的各种问题不能进行合理的控制以及处理，对于施工中造价预算能力控制分析比较差，这样就导致大量工作堆积，进而影响整个工程造价进程，难以适应时代社会发展需要。
2.5中介机构执法不严
针对目前工程造价存在的现状，如何有效地进行客观公正的工程造价预算，降低成本、减少资金浪费现象是当今建筑工程造价亟待解决的重要问题之一。在进行工程造价管理全过程时，必须通过中介机构对其甲乙双方进行合理的分析，中介机构必须站在客观公正的角度，维护业主权利及自身利益。若在实际工程造价中，业主权利违背了实际工程造价原则，身为中介机构绝对不能因其利益而顺从业主意愿，任意抬高其造价额度，最终影响建筑工程造价的质量，产生“劣币驱良币”的现象。
3.对工程造价预算中存在问题及解决策略的理性思考
3.1将工程造价预算编制工作做好
（1）深入了解工程施工。为了对工程造价预算的编制工作能够更好的给予完成，对施工现场的实际控制一定要重视起来，比如，对施工器械、施工材料、施工场地等要细致的进行了解，并且好调查有关部门的具体价格，保证能够有准确的工程施工造价预算存在于其中。在全部造价预算体制中，除了可以普遍的使用材料消耗量的标准，对于机械消耗量、材料价格、定额费用、差价调整和人工费用等需要给予深入的了解和掌控。
（2）对工程量进行计算。按照预算定额每个分部的计算规则和说明，对各个分项工程的工程量进行计算。主要根据这样几个方面编制预算定额：施工定额和现行劳动定额，当前的预算等额，材料、机械、人工预算价格的定额等。施工及验收的规范、安全的操作章程和质量的评价标准、当前的设计规范等，新结构、新材料、先进的施工方法和新的施工技术等，相关的技术测定、检验资料、技术测定、科学实验和统计等。此外，在完成了计算之后，要有效的检验预算的结果，不论是招标控制价、招标文件，或者招标的文件，在完成了编制以后必须要进行复核检查。为了将效率有效的提升上来，将重复的工作降低下来，建议最后一起完成检查的工作，进而确保将工程造价预算控制管理工作质量提升上来。
3.2加强对审计人员素质的培养，提高审计质量
在工程造价预算控制工作中，工程造价预算控制工作人员的技术水平、管理水平和自身的素质会直接的对其带来影响，进而们需要提高造价预算管理人员的专业水平和自身素质，进而努力将此项工作做好，将工程的成本降低下来，对预算编著方法编著人员必须要精通，对政府最新的收支分类科目上进行熟悉，对各种定额的标準上进行熟悉，尤其是对项目支出里面各个费用的类别上要予以关注，这样才可以将正确的项目经费预算编制出来。 此外，这方方面的工作人员对一定的工作能力和技术水平上一定要扎实的进行掌握，包括查账和稽查的能力；分析财务的能力；对财务预算进行编制的能力；地货币资金和每种资产进行管理的能力等，总的来讲，在工程造价预算控制中就需要有高素质的管理人员作为支撑，各个部门的佼佼者就是由他们组成的。
3.3充分利用先进的信息技术进行工程造价的管理
先進的信息技术不仅能提高建筑企业建筑工程预算的效率及质量，还能提高建筑工程预算的准确性，从而保证工程造价控制的质量。目前我国建筑工程预算及工程造价管理的方法还比较落后，各类数据资料还不能实时、有效地为工程造价的进一步控制提供充足的保障。所获取的很多基础资料也未进行认真的保管或是处理，这使其存在着极大的浪费，并且也影响了工程造价控制工作的效果。
所以，借助高效、先进的信息技术开展建筑工程预算和工程造价管理工作有着非常积极的意义。建筑企业必须善于使用先进的工程造价信息技术，并借助电脑、互联网等各种信息平台开展建筑工程预算和工程造价管理工作，这样才能保证管理的高效性，保证工程预算和造价控制工作的高质量。
3.4做好建筑工程实施阶段的预算控制
要做好建筑工程施工阶段的预算，相关造价控制工作人员就必须到施工现场对实际的施工情况进行考察，着力控制那些不易察觉和潜在的工程。例如，对于建材的预算工作，要仔细评估现阶段施工需要的建筑材料量和未来工程施工需要的建筑材料量。在确定建材需求总量之后，还要考察建材的价格，尽可能地降低成本，以控制工程造价的预算。
3.5工程造价预算管理咨询机制的优化
能够有效控制工程造价预算的一个方法就是建立相应的造价预算管理咨询机构，并完善造价咨询机构的相关法律法规。工程造价管理机构能够使工程造价预算更加科学、合理；能够监督和检测建筑工程各个环节的具体施工情况，并对各个环节相应的预算提供依据。
结束语
我国当前的工程造价预结算审核尚不甚成熟，存在诸多的问题，但是随着我国的建筑工程市场逐渐步向规范化，这些问题都迫切地需要解决。因此，在实际的建设工程中，定期对工程进行检查和控制，及时发现工程建设过程中存在的问题，然后对问题进行解决，还要结合建筑市场的实际状况和施工现场的实际条件以及企业自身的实力和经营状况，科学、稳定、高效地进行建筑工程预算工作，这样才能使工程造价工作更加科学和规范。
参考文献：
[1]王琳.建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].经营管理者，2014，04：335.
[2]潘贤文.建筑工程造价预算控制策略分析[J].经营管理者，2014，10：297.
[3]宁蓉蓉.建筑工程造价预算控制探析[J].赤子（上中旬），2014，13：339.
【关键词】建筑工程；造价预算；控制策略
1.建筑工程预算在工程造控制中的重要作用
工程预算是根据项目工程可行性研究的批复文件和扩初设计的图纸说明，按照造价部门颁布的工程预算定额，费用定额，取费标准以及其他费用定额，依据市场信息价，将材料设备价格，人工费调整价格以及机械费价格等资料编制的项目工程建设从建设到交工交付使用所需费用的全部文件。
工程预算是项目工程扩初设计的重要组成部分。项目工程建设到发改委立项批准后的预算既是确定和控制项目工程建设总投资控制中的依据，也是项目工程建设单位筹备基本建设资金的依据，其次对多种项目工程设计方案进行优化对比，在对其主要预算进行经济分析评价的基础上，评选出适合本项目工程特点的设计方案，这些都是项目工程决策的重要依据。因此，工程预算是整个项目工程建设过程中对投资控制的重要因素之一，对项目工程投资的控制起着决定性的作用。
由于多种原因，建设项目工程的投资很难控制，突破投资的现象较为普遍。怎样解决这样一种被动局面，项目工程投资控制应从源头抓起，力争把项目工程投资控制放在项目前期的预算编制阶段，并在项目工程实施的各个阶段确保投资控制在预算控制的范围内，达到有效控制投资的目的。
2.导致工程造价超预算的因素
2.1招投标“暗箱操作”
在建筑工程造价过程中，招标投标作为一项重大工程项目在建筑工程造价中有着极其重要的影响和作用。对此，为了有效避免建筑行业垄断以及地方保护现象的频频发生，符合工程项目标准的建筑企业在招投标建筑工程中发展壮大起来，以便更好的促进建筑工程造价的发展。但是在招投标过程中，仍然存在很多不合理现象，“暗箱操作”现象严重影响了施工单位的正当竞争，一些施工企业为了追求利益不惜降低施工成本，从而以不公正的方式进行招投标竞争，这不仅仅给工程造价带来一定的经济损失，更加影响整个建筑工程造价行业的发展。
2.2工程计量与实际不符
严格意义上来讲，工程项目计量是在建筑施工完成后，针对建筑施工质量进行合理的监测，然后由监理审计上报有关部门进行审批。但是在实际工程建设中，建筑施工单位却存在着人员违规操作的行为，对施工单位实际审查管理不严，甚至会出现项目部自身管理人员对其建筑施工进行计量的情况，这不仅仅不会保证其质量，更加会对整个建筑工程造价产生影响，工程造价的严重超额将使整个工程建设施工难以控制，最终导致整个工程建设活动与实际工程现状不符，从而失去了工程计量的效用。
2.3工程造价管理混乱，篡改现象严重
建筑施工单位为了追求利益最大化，在工程造价过程中任意篡改设计单位名单，增加条款项目、占地面积、以及原材料价格、施工工艺流程等。在完全不考虑实际工程造价的前提下，扩大工程项目范围，提高设计标准要求，进而一再提升造价额度，最终使其难以控制。
2.4造价人员素质低
在工程造价管理中，另一个突出问题就是人员素质相对较低，不具备完善地工程造价审核能力，对于施工中存在的各种问题不能进行合理的控制以及处理，对于施工中造价预算能力控制分析比较差，这样就导致大量工作堆积，进而影响整个工程造价进程，难以适应时代社会发展需要。
2.5中介机构执法不严
针对目前工程造价存在的现状，如何有效地进行客观公正的工程造价预算，降低成本、减少资金浪费现象是当今建筑工程造价亟待解决的重要问题之一。在进行工程造价管理全过程时，必须通过中介机构对其甲乙双方进行合理的分析，中介机构必须站在客观公正的角度，维护业主权利及自身利益。若在实际工程造价中，业主权利违背了实际工程造价原则，身为中介机构绝对不能因其利益而顺从业主意愿，任意抬高其造价额度，最终影响建筑工程造价的质量，产生“劣币驱良币”的现象。
3.对工程造价预算中存在问题及解决策略的理性思考
3.1将工程造价预算编制工作做好
（1）深入了解工程施工。为了对工程造价预算的编制工作能够更好的给予完成，对施工现场的实际控制一定要重视起来，比如，对施工器械、施工材料、施工场地等要细致的进行了解，并且好调查有关部门的具体价格，保证能够有准确的工程施工造价预算存在于其中。在全部造价预算体制中，除了可以普遍的使用材料消耗量的标准，对于机械消耗量、材料价格、定额费用、差价调整和人工费用等需要给予深入的了解和掌控。
（2）对工程量进行计算。按照预算定额每个分部的计算规则和说明，对各个分项工程的工程量进行计算。主要根据这样几个方面编制预算定额：施工定额和现行劳动定额，当前的预算等额，材料、机械、人工预算价格的定额等。施工及验收的规范、安全的操作章程和质量的评价标准、当前的设计规范等，新结构、新材料、先进的施工方法和新的施工技术等，相关的技术测定、检验资料、技术测定、科学实验和统计等。此外，在完成了计算之后，要有效的检验预算的结果，不论是招标控制价、招标文件，或者招标的文件，在完成了编制以后必须要进行复核检查。为了将效率有效的提升上来，将重复的工作降低下来，建议最后一起完成检查的工作，进而确保将工程造价预算控制管理工作质量提升上来。
3.2加强对审计人员素质的培养，提高审计质量
在工程造价预算控制工作中，工程造价预算控制工作人员的技术水平、管理水平和自身的素质会直接的对其带来影响，进而们需要提高造价预算管理人员的专业水平和自身素质，进而努力将此项工作做好，将工程的成本降低下来，对预算编著方法编著人员必须要精通，对政府最新的收支分类科目上进行熟悉，对各种定额的标準上进行熟悉，尤其是对项目支出里面各个费用的类别上要予以关注，这样才可以将正确的项目经费预算编制出来。 此外，这方方面的工作人员对一定的工作能力和技术水平上一定要扎实的进行掌握，包括查账和稽查的能力；分析财务的能力；对财务预算进行编制的能力；地货币资金和每种资产进行管理的能力等，总的来讲，在工程造价预算控制中就需要有高素质的管理人员作为支撑，各个部门的佼佼者就是由他们组成的。
3.3充分利用先进的信息技术进行工程造价的管理
先進的信息技术不仅能提高建筑企业建筑工程预算的效率及质量，还能提高建筑工程预算的准确性，从而保证工程造价控制的质量。目前我国建筑工程预算及工程造价管理的方法还比较落后，各类数据资料还不能实时、有效地为工程造价的进一步控制提供充足的保障。所获取的很多基础资料也未进行认真的保管或是处理，这使其存在着极大的浪费，并且也影响了工程造价控制工作的效果。
所以，借助高效、先进的信息技术开展建筑工程预算和工程造价管理工作有着非常积极的意义。建筑企业必须善于使用先进的工程造价信息技术，并借助电脑、互联网等各种信息平台开展建筑工程预算和工程造价管理工作，这样才能保证管理的高效性，保证工程预算和造价控制工作的高质量。
3.4做好建筑工程实施阶段的预算控制
要做好建筑工程施工阶段的预算，相关造价控制工作人员就必须到施工现场对实际的施工情况进行考察，着力控制那些不易察觉和潜在的工程。例如，对于建材的预算工作，要仔细评估现阶段施工需要的建筑材料量和未来工程施工需要的建筑材料量。在确定建材需求总量之后，还要考察建材的价格，尽可能地降低成本，以控制工程造价的预算。
3.5工程造价预算管理咨询机制的优化
能够有效控制工程造价预算的一个方法就是建立相应的造价预算管理咨询机构，并完善造价咨询机构的相关法律法规。工程造价管理机构能够使工程造价预算更加科学、合理；能够监督和检测建筑工程各个环节的具体施工情况，并对各个环节相应的预算提供依据。
结束语
我国当前的工程造价预结算审核尚不甚成熟，存在诸多的问题，但是随着我国的建筑工程市场逐渐步向规范化，这些问题都迫切地需要解决。因此，在实际的建设工程中，定期对工程进行检查和控制，及时发现工程建设过程中存在的问题，然后对问题进行解决，还要结合建筑市场的实际状况和施工现场的实际条件以及企业自身的实力和经营状况，科学、稳定、高效地进行建筑工程预算工作，这样才能使工程造价工作更加科学和规范。
参考文献：
[1]王琳.建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].经营管理者，2014，04：335.
[2]潘贤文.建筑工程造价预算控制策略分析[J].经营管理者，2014，10：297.
[3]宁蓉蓉.建筑工程造价预算控制探析[J].赤子（上中旬），2014，13：339.