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<正>全面推进依法治国的大背景下,如何对国家权力机关同行政机关之间、中央与地方之间的立法权限进行合理划分?如何健全科学、民主立法的机制和程序,提高立法质量,遏制权力"任性"?如何推动财税体制改革在法治框架内顺利开展?如何在新形势下加强县乡人大工作和建设,夯实国家根本政治制度的根基……这是过去五年,摆在最高国家权力机关面前的一系列改革难题。经过五年的不懈努力,全国人大及其常委会按照党中央的决