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经济、政治体制的改革将我国推向了复杂的社会转型期.在这个过程中,社会结构从整合型向分化型发展,由同质型向异质型转变,社会的变迁无论从广度上还是深度上都有所加剧,加上传统计划经济制度、政策的惯性作用以及市场经济制度的不成熟、不完善等原因,中国社会正面临着不少新的社会矛盾.就城市而言,一部分缺乏财力、权力、能力和社会关系等资源优势的人逐渐被边缘化.