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全面预算管理是企业资源获得最佳生产率和优化财务资源、防范财务风险的一种管理模式，是财务管理最重要的抓手和管理载体。通过会计控制体系（ACS）建设的实施，充分发挥业务部门对业务预算的管理职能，树立业务部门从预算管理、经费控制等角度平衡业务预算的意识，进一步提高了全面预算管理工作中财务与业务的融合程度。预算编制作为全面预算管理工作的起点，其编制质量决定了全面预算管理工作在执行过程中的可操作性和严肃性。