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冷战结束并没有带来天下太平，国际局势总体上日趋缓和。但是国家安全所面临的威胁呈多元化和复杂化的发展趋势。在国际社会相互依赖加深的情况下，传统安全观已经不能进一步解释国际社会面临的安全问题。中国政府审时度势，顺应时代发展的潮流，从维护各国共同安全和世界和平稳定与发展的高度，提出了以“互信、互利、平等、协作”为核心的新安全观，将其写入十六大政治报告中，并在实践中用以指导自己的外交政策。