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中国城市百人论坛是我国城市领域公益性、学术性的多学科交流平台，旨在有效整合城市相关领域杰出研究专家和团队，建立跨学科、多领域的协同创新平台，加强城镇化和城市发展重大问题研究，为决策部门提供理论支撑和政策咨询。2019年4月20日，由中国社会科学院、中国科学院、中国工程院共同主办，中国社会科学院、上海市人民政府上海研究院承办的“中国城市百人论坛2019春夏研讨会”在上海举行，会议主题为“长三角一体化：理论与对策”。
一、把握长三角一体化要旨，推进示范区建设
开幕式上，上海市委书记李强、中国工程院院长李晓红院士、中国社会科学院副院长王京清、中国科学院副院长张亚平院士分别致辞。第十届全国政协副主席、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士作主旨演讲。中国工程院主席团名誉主席周济院士主持开幕式。
（一）1+1+1+1>4，高质量引领长江经济带发展
李强在致辞中指出，习近平总书记在首屆中国国际进口博览会开幕式上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，赋予了长三角一体化更重要的历史使命、更深刻的战略内涵和更广阔的实践舞台。
李强认为，发挥龙头带动作用，建成具有全球影响力、竞争力的国际城市群。长三角三省一市，地域相邻、人员相亲、文化想通、经济相融，合作由来已久。党的十八大以来，在总书记亲自关心下，长三角一体化进入到全面提速的新阶段。上海认真贯彻落实习近平总书记关于长三角更高质量一体化发展的重要指示精神，在国家有关方面的大力支持下，充分利用区位优势，与苏浙皖通力合作、深化改革、各展其长，探索区域一体化制度创新协同，引领长江经济带发展，服务国家大局。 2018年以来，上海联合江苏、浙江、安徽三省，编制了实施行动计划，推进了一批重点项目，形成了一批重要成果。一是抽调三省一市相关人员，组建了长三角区域合作办公室，逐步破解行政区域带来的制度障碍，尝试数据共享，围绕共通问题开展研究; 二是根据长三角一体化三年行动计划，落实相关具体行动; 三是基础设施互联互通，创新协同网络建设; 四是推动三省一市在异地就诊、食品追溯、公交支付互通等民生服务上有更深入的合作。
李强着重强调，聚焦制度创新、统一标准、统筹管理，在沪苏浙三省交界区域建设长三角一体化发展示范区。上海深入践行新发展理念，探索区域一体化制度创新，加快构建高质量发展体系，率先探索高质量发展体制机制，推动全面深化改革举措的集中落实、率先突破、系统集成，努力打造改革开放新高地、生态价值新高地、创新经济新高地、人居品质新高地。
李强最后指出，长三角一体化发展没有现成的经验和方案可以照搬照用，要回答好“1+1+1+1>4”这个重大命题，既需要实践探索，也需要理论支撑，必须立足实际思考、着眼长远谋划。此次中国城市百人论坛2019春夏研讨会聚焦“长三角一体化：理论与对策”主题开展深入研讨，是对长三角一体化发展和上海工作的有力推动。希望专家学者建言献策，在更大范围汇聚起实施长三角一体化发展国家战略的合力。
（二）创新融合，发挥一体化最大效能
徐匡迪表示，长三角城市群是我国城市化最密集的地区，是我国先进实体经济的引领区，是我国科技和人才的聚集地，是我国经济对外开放对内辐射的龙头，是我国金融服务业的重要保证。
徐匡迪认为，长三角城市群从历史发展来看有五大特点：一是长三角是我国城市化最密集的地区。沪、苏、浙、皖国土面积占全国3.7%，人口占全国的16.1%，常住人口城镇化率66.66%，基本达到了国家对于中国城市化建设的预期发展要求。二是长三角是我国先进的经济实体的引领区。长三角国内生产总值（GDP）占到全国的23.4%，汽车产业是全国的26.23%，造船产业占全国的30.8%，通讯产业占全国的29.9%，这些都是城市群良性发展的重要基底。三是长三角是我国科技创新和人才培养的集聚地。长三角区域集聚了23所211高校，其中交大、复旦、中国科大、中国科学院上海分院、中科院创新基地等更是我国人才培养高地。四是长三角是我国经济对外开放和对内辐射的龙头。长三角进口贸易额占全国的44.48%，进口呈现向全国辐射的状态; 出口占全国的69.62%，长三角各个港口货物吞吐量占全国的39%，物流和商品流有效带动经济活跃度高质量发展。五是长三角是我国金融服务业的重要保证，区域金融水平较高。其中，长三角金融机构存款余额428020.6亿元，长三角上市公司的数量1219家，占全国的1/3，上市公司融资占全国的29.54%。
未来，建设长三角区域一体化可以从三方面发力：第一，贯彻优势互补、共同提高的原则。区域一体化发展，不是截长补短，要真正做到开放、融合与相互促进; 区域一体化发展，不是搞区域内的行业分工、同类归并，而是要积极贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。第二，激发创新活力，突破体制瓶颈。改变条块分割的现状，实现生产要素在长三角区域内有序自由流动; 促进五大发展理念，达到效益最大化。上海要率先创新科技、金融、服务等方面的制度，加快人才培养，推进长三角一体化高质量发展与国际市场接轨，发挥最大效能。第三，区域一体化的实践可以通过试点逐步推进。通过创建示范区，在政策制定、行政服务等领域，摸索建立并积累一体化的方法和经验。
（三）发挥智库优势，服务高质量发展
李晓红在致辞中指出，习近平总书记于2018年11月在首届中国进口博览会上发表主旨演讲，宣布支持长三角区域一体化发展并将其上升为国家战略。这是中央立足全国发展大局做出的重大部署，长三角区域发展站在了更高的起点，迎来了新的历史机遇。
李晓红表示， 2019年是全面推进长三角一体化发展的关键之年，中国城市百人论坛围绕相关研讨主题，恰逢其时，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动。中国工程院作为国家高端智库，将充分发挥多学科和跨部门、跨行业的优势，进一步加强咨询研究和科技攻关，为长三角实现更高质量一体化发展做出新的贡献; 继续推动中国城市百人论坛紧密围绕我国城镇化的乡村治理等重要课题展开研讨，使之成为相关部门决策、推进新型城市化进程的权威型智库平台。希望专家学者们通过研讨，建言献策，在建设性的讨论中积极谋求共识。 （四）领会战略意义，完善制度建设
王京清代表本次论坛主办方之一的中国社会科学院致辞，提出应当高度重视长三角一体化高质量发展国家战略。长江三角洲地区是中国最发达、最重要的地区之一。伴随改革开放，长三角区域发生了翻天覆地的变化，经济、交通等方面都有了质的变化，成为了中国企业经济快速发展的典范区域。顺应经济社会发展，推进长三角一体化高质量发展，发挥长三角一体共享、匹配、学习效应，不仅是促进本地区高质量发展的重要推手，也是带动长江流域及全国可持续高质量发展、助力中华民族伟大复兴的重要举措。
应深刻领会习近平总书记关于长三角一体化高质量发展的战略构想。习近平总书记高度重视长三角一体化发展，多次发表讲话、做出重要批示，前瞻性地指出长江三角洲地区及其一体化发展的趋势和重大意义，并亲自宣布将其上升为国家战略。思考长三角高质量一体化发展的推进效率，认真学习习总书记关于长三角高质量一体化发展的论述、讲话，可以为做好长三角高质量一体化发展的研究工作和实际工作提供正确的方向和根本遵循。
深入了解长三角一体化高质量发展的现实状况与工作进展，做好长三角高质量一体化发展资政谏言工作。长三角一体化发展已进入加速期，国家有关部门和三省一市将在充分交流、建立联系、深入了解的基础上，配套付诸一系列的实际行动。
王京清强调，要汇聚精英专家观点，探讨和谏言长三角一体化发展的具体对策。长三角高质量一体化发展具有重大的现实意义，面临诸多有利条件和发展机会。同时，它也是一个系统工程，面临许多复杂问题，需要有关方面在习总书记的战略构想指导下做好具体战略规划，完善制度与政策。中国社会科学院将在加强院市合作、探索新型智库建设方面做出有益尝试。
（五）打造区域协同创新能级
张亚平提出，长三角地处“一带一路”与长江经济带的重要交会地，具有举足轻重的战略地位。在习近平总书记亲自推动下，长三角区域一体化上升为国家战略，凸显了该区域在建设现代化成果中的突出地位，体现了党中央对长三角地区率先实现第二个100年奋斗目标，早日建成世界级城市群的殷切希望。
张亚平指出，当前应当认识到长三角一体化还存在区域合作不充分、改革发展不够平衡等一系列问题。要站在更高起点上深化改革，破除观念和行动上的障碍因素，释放一体化的新红利。长三角一体化发展源于创新，未来仍然需要创新，要坚持把创新摆在核心位置，通过科技支持制度等创新要素一体化建设，从三方面驱动区域更高质量的协同发展。
一是科技创新一体化。发挥长三角地区科技体系完备优势，主动瞄准国际科技前沿和国家重大需求，发展新动能，科技创新引领产业融合发展，深化区域科技创新合作，推动上海与全球科创中心，合肥国家综合性科学中心及其他城市产业创新中心的统筹发展，着力打造区域协同创新的共同体，争取早日建成具有国际影响力的科技高地。
二是生态文明创新。长三角更高质量的一体化以定义人和自然和谐发展为前提，把生态环境保护放在长三角建设的突出位置，努力建成青山长在、流水长流、空气清新的長三角。区域层面坚定不移地落实主体功能区划政策和制度优化城市、农村、生态空间配置，合理应用不同地区的环境容量和资源禀赋，引导产业有序分工和布局。通过建立区域环境质量目标管理模式，促进资源管理和环境整治的联合与协同，探索地区间上下游差异化多元化的生态机制。
三是机制创新一体化。以构建统一开放有序、透明的城市环境为目标，进一步消除市场体制、机制障碍，通过生产要素一体化示范建设促进商品化信息化资金流、技术流等生产要素在长三角区域的自由流动。以区域长远利益为原则，通过创新深度合作的一体化制度，率先实现区域治理能力和治理体系现代化。探索合作立法机制，建立一体化政策法规环境，依法约束和保障长三角一体化办公社会和经济行为。
二、长三角一体化规划思路与先行示范
主旨演讲环节由张亚平主持。中国社会科学院原副院长、学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬，全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦，国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴，国家发展改革委原副秘书长范恒山等，围绕“一体化的规划思路与先行示范”演讲主题，提出区域协同实现创新发展已成为推动长三角更高质量一体化的主要路径，应突破行政区划限制，着眼增量，高质量推动“长三角”一体化。
（一）建立高效率的市场化金融体系
李扬围绕破解长三角区域一体化发展中的瓶颈难点，建立高效率的市场化金融体系作嘉宾发言。
他表示，中国经济发展逐渐显示出城乡一体化的新特征。长三角是中国最大的城市群，长三角一体化战略不可或缺的要素之一是区域内的城市化发展。2010年以来，传统意义的城市化步伐正在趋缓，流动人口在规模下降的同时落户城市的意愿随之显著下降，而此时人口向大都市集聚的趋势却进一步凸显。长三角一体化战略需顺应这一趋势，从两个层面着手推进区域内的城乡一体化：其一是公共服务均等化，其二是城乡市场特别是土地市场一体化。
李扬认为，中国的金融发展已进入崭新的时期，大规模工业化已经过去了，满足大规模的工业化金融结构正在发生调整，需要在金融领域建立市场化有效率的金融体系。长三角一体化金融投资建设有待重视与发展。一是通过健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融，分工合理、相互补充的金融机构体系，构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系; 二是统一产品标准，在加强监管的前提下以市场需求为导向，防控金融风险，积极开发个性化、差异化、定制化的金融产品; 三是在金融领域大力发展金融科技，发展科学技术，获取更可靠的金融需求，破解信息不对称难题，在此基础上推动绿色金融发展; 四是在提升问题导向中深化对外开放，在双向开放中加强金融风险管控能力，并逐步参与到国际金融体系规则制定中。
（二）突破制度瓶颈，拓展长三角一体化新格局 刘世锦指出，长三角是一个成长中的世界级超大都市圈，要用好这个战略机遇期，以“十四五”规划为契机，以增量、新增长动能为抓手，着眼深化改革开放先行先试，实质性地加快长三角一体化进程。在突破制度瓶颈、建立高标准的市场经济和高水平的对外开放的要求上，应当深挖中国经济五大增长点：低效率部门的改进，低收入阶层的收入增长和人力资本提升，消费结构和产业结构的升级，前沿性创新，绿色发展。比如，长三角一体化可以在技术产业领域有所作为，上海有石油天然气的交易中心，以此为通道打通国际国内原有成品油的市场石油天然气非竞争环节，放开对非民营企业和行业外的限制，在基础领域中打破垄断。
刘世锦强调，鼓励先行先试，适当竞争，拓展长三角一体化新格局。长三角在全国占的分量越来越重要，它会成为一个世界级的超大都市圈，需要统一规划与布局，同时尝试放权于地方和基层。比如，加快形成更多的区域性创新中心和创新型城市，这个创新中心不是指高楼大厦多，最重要是创新的生态; 又如在绿色发展方面，长三角可以先行示范，推广绿色标准、绿色技术、绿色金融，拓展长三角一体化新格局。
（三）借鉴日本筑波科技新城的经验教训
仇保兴提出，日本筑波科学城是日本政府在20世纪60年代为实现“技术立国”目标、疏解东京人口和非首都核心功能而建立的科学工业园区。从选址来看，与上海青浦类似。日本驻波科技新城的经验与教训值得在推进长三角一体化发展中得到借鉴与思考。
筑波科学城在建设中大致面临九大问题：土地私有导致征地困难; 新城与主城之间的快速交通一波三折; 协调机构缺乏足够的权威; 优惠政策不明确; 民间力量参与滞后; 迁入机构核心能力与相关性不强; 忽视了城市人口需求; 城市政府管理机构确立过晚; 采用了维护成本过高的真空垃圾收集系统。
仇保兴表示，筑波科学城的发展可以总结十点经验，供长三角一体化规划借鉴。一是相关立法经验值得借鉴; 二是“先政府、后社会”比“先社会”的关西文化学术研究都市更为优越; 三是世博会的重要性， 1985年在筑波举办的世博会大大加速了当地的基础设施建设; 四是国际化，筑波早期就定位为国际的战略综合特区，各类国际会议频繁召开为科学城带来了大量国际新理念、新技术; 五是人车分流，根据地势低洼的现状建设空中走廊，为日后完善城市慢行系统奠定了基础; 六是“共同沟”建设，创造了良好的城市人居环境; 七是民营机构引进的科研机构比官方引进的科研机构占比高很多，通过多渠道提高当地的科研能力; 八是确立节能减排目标并一以贯之; 九是保留当地文化融合田园风光; 十是教育科技立市，以培养世界性人才为目标推进教育改革。
（四）区位选址适宜，强化规划引导
范恒山提出，长三角一体化示范区是国家高质量发展的引领区，是一体融合发展的先行区，是城乡协调发展的示范区，是创新创业的理想地。示范区的建设，应注意强化规划引导、制定行动方案、建立法规约束和开设共享模式。
示范区的两项重点任务：一是抓住一软一硬两个关键。软是体制机制，硬是基础设施的互联互通。二是抓住头和尾两个重点。头是生产，抓住产业统筹协调重点; 尾是生活，包括基本公共服务的一體化和均等化。同时，长三角示范区也需处理好四个关系，即示范区和长三角其他区域的关系、示范区所在省市的关系、示范区和国家部门的关系、示范区和对外其他地方的关系。
范恒山表示，示范区选址适宜，三省市交界处青浦、嘉善和吴江共2300平方公里的区域作为示范区，在区位选址上来说是最适宜的，既体现了时代要求、国家指向，又符合示范区的实际，为整个区域形成示范。这一区位选址的合理性在于：首先，示范区作为传统长三角三省—市的交界地区，把三省—市紧密联系在一起，有必要的行政力量做支撑。从经济的角度来看，省区范围内很容易被边缘化，但如果形成一个结合带，它就会变成中心和热点地区，避免相互封锁和竞争。其次，这个区域经济相差不大，大体发展水平相当，发展潜力和空间很大。再次，选择在这个地区实验示范，不仅空间大，还有很强的代表性。比如，经济与生态的结合、城市与乡村的协调、城市与城市的和谐、分工与协同的一体都可以在这个地方实验。
除了以上专家学者之外，上海交通大学党委书记、中国城市治理研究院院长姜斯宪，上海大学党委书记、校长、中国工程院院士金东寒， 同济大学副校长、中国工程院院士吴志强等也先后发言，强调发挥市校合作平台优势，以长三角城市间科创要素联动助力长三角一体化研究与发展。
中国社会学会会长、上海研究院第一副院长李友梅主持“一体化的制度设计”主题演讲环节。上海社会科学院原副院长黄仁伟，南京大学长江产业研究院院长刘志彪，中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯，浙江大学中国新型城镇化研究院院长吴越，安徽省政府参事、省社科联原党组书记程必定聚焦三省一市发挥相对比较优势和竞争优势，创新引领示范区制度建设与功能定位，通过借鉴国际经验引导对内开放等议题，提出长三角一体化推进的主客观条件已具备，可以借鉴欧美、大东京湾、加州等国际模式，尝试形成长三角创新—产业合理分工体系，从高质量推进经济发展，优化空间结构，提高市场机制效率，高集成区域政策。
清华大学教授、中国城市百人论坛联合秘书长毛其智主持“一体化的硬件支撑”主题演讲环节。国家发展改革委城市与小城镇改革发展中心主任史育龙，中国区域科学协会会长、中国社会科学院城环所副所长杨开忠，中国区域经济学会副会长、南开大学经济学院教授郝寿义，上海市人民政府参事、同济大学建筑与城市规划学院教授、中国科学院科技战略咨询研究院副院长樊杰，中国城市规划设计研究院副院长王凯，清华大学建筑学院教授、城市规划系主任武廷海围绕演讲主题，指出可以将现代化基础设施网络作为长三角一体化发展突破口，关注产业链、价值链，通过创新驱动统筹内外两个空间一体化、树立“一区一系三圈”新定位，认识与利用好长三角一体化发展的内生动力。
中国社会科学院社会学所副所长、上海研究院常务副院长赵克斌，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任、中国城市百人论坛秘书长倪鹏飞做讨论总结。本次研讨会期为一天，共吸引长三角地区百余名专家学者参加。
一、把握长三角一体化要旨，推进示范区建设
开幕式上，上海市委书记李强、中国工程院院长李晓红院士、中国社会科学院副院长王京清、中国科学院副院长张亚平院士分别致辞。第十届全国政协副主席、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士作主旨演讲。中国工程院主席团名誉主席周济院士主持开幕式。
（一）1+1+1+1>4，高质量引领长江经济带发展
李强在致辞中指出，习近平总书记在首屆中国国际进口博览会开幕式上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，赋予了长三角一体化更重要的历史使命、更深刻的战略内涵和更广阔的实践舞台。
李强认为，发挥龙头带动作用，建成具有全球影响力、竞争力的国际城市群。长三角三省一市，地域相邻、人员相亲、文化想通、经济相融，合作由来已久。党的十八大以来，在总书记亲自关心下，长三角一体化进入到全面提速的新阶段。上海认真贯彻落实习近平总书记关于长三角更高质量一体化发展的重要指示精神，在国家有关方面的大力支持下，充分利用区位优势，与苏浙皖通力合作、深化改革、各展其长，探索区域一体化制度创新协同，引领长江经济带发展，服务国家大局。 2018年以来，上海联合江苏、浙江、安徽三省，编制了实施行动计划，推进了一批重点项目，形成了一批重要成果。一是抽调三省一市相关人员，组建了长三角区域合作办公室，逐步破解行政区域带来的制度障碍，尝试数据共享，围绕共通问题开展研究; 二是根据长三角一体化三年行动计划，落实相关具体行动; 三是基础设施互联互通，创新协同网络建设; 四是推动三省一市在异地就诊、食品追溯、公交支付互通等民生服务上有更深入的合作。
李强着重强调，聚焦制度创新、统一标准、统筹管理，在沪苏浙三省交界区域建设长三角一体化发展示范区。上海深入践行新发展理念，探索区域一体化制度创新，加快构建高质量发展体系，率先探索高质量发展体制机制，推动全面深化改革举措的集中落实、率先突破、系统集成，努力打造改革开放新高地、生态价值新高地、创新经济新高地、人居品质新高地。
李强最后指出，长三角一体化发展没有现成的经验和方案可以照搬照用，要回答好“1+1+1+1>4”这个重大命题，既需要实践探索，也需要理论支撑，必须立足实际思考、着眼长远谋划。此次中国城市百人论坛2019春夏研讨会聚焦“长三角一体化：理论与对策”主题开展深入研讨，是对长三角一体化发展和上海工作的有力推动。希望专家学者建言献策，在更大范围汇聚起实施长三角一体化发展国家战略的合力。
（二）创新融合，发挥一体化最大效能
徐匡迪表示，长三角城市群是我国城市化最密集的地区，是我国先进实体经济的引领区，是我国科技和人才的聚集地，是我国经济对外开放对内辐射的龙头，是我国金融服务业的重要保证。
徐匡迪认为，长三角城市群从历史发展来看有五大特点：一是长三角是我国城市化最密集的地区。沪、苏、浙、皖国土面积占全国3.7%，人口占全国的16.1%，常住人口城镇化率66.66%，基本达到了国家对于中国城市化建设的预期发展要求。二是长三角是我国先进的经济实体的引领区。长三角国内生产总值（GDP）占到全国的23.4%，汽车产业是全国的26.23%，造船产业占全国的30.8%，通讯产业占全国的29.9%，这些都是城市群良性发展的重要基底。三是长三角是我国科技创新和人才培养的集聚地。长三角区域集聚了23所211高校，其中交大、复旦、中国科大、中国科学院上海分院、中科院创新基地等更是我国人才培养高地。四是长三角是我国经济对外开放和对内辐射的龙头。长三角进口贸易额占全国的44.48%，进口呈现向全国辐射的状态; 出口占全国的69.62%，长三角各个港口货物吞吐量占全国的39%，物流和商品流有效带动经济活跃度高质量发展。五是长三角是我国金融服务业的重要保证，区域金融水平较高。其中，长三角金融机构存款余额428020.6亿元，长三角上市公司的数量1219家，占全国的1/3，上市公司融资占全国的29.54%。
未来，建设长三角区域一体化可以从三方面发力：第一，贯彻优势互补、共同提高的原则。区域一体化发展，不是截长补短，要真正做到开放、融合与相互促进; 区域一体化发展，不是搞区域内的行业分工、同类归并，而是要积极贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。第二，激发创新活力，突破体制瓶颈。改变条块分割的现状，实现生产要素在长三角区域内有序自由流动; 促进五大发展理念，达到效益最大化。上海要率先创新科技、金融、服务等方面的制度，加快人才培养，推进长三角一体化高质量发展与国际市场接轨，发挥最大效能。第三，区域一体化的实践可以通过试点逐步推进。通过创建示范区，在政策制定、行政服务等领域，摸索建立并积累一体化的方法和经验。
（三）发挥智库优势，服务高质量发展
李晓红在致辞中指出，习近平总书记于2018年11月在首届中国进口博览会上发表主旨演讲，宣布支持长三角区域一体化发展并将其上升为国家战略。这是中央立足全国发展大局做出的重大部署，长三角区域发展站在了更高的起点，迎来了新的历史机遇。
李晓红表示， 2019年是全面推进长三角一体化发展的关键之年，中国城市百人论坛围绕相关研讨主题，恰逢其时，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动。中国工程院作为国家高端智库，将充分发挥多学科和跨部门、跨行业的优势，进一步加强咨询研究和科技攻关，为长三角实现更高质量一体化发展做出新的贡献; 继续推动中国城市百人论坛紧密围绕我国城镇化的乡村治理等重要课题展开研讨，使之成为相关部门决策、推进新型城市化进程的权威型智库平台。希望专家学者们通过研讨，建言献策，在建设性的讨论中积极谋求共识。 （四）领会战略意义，完善制度建设
王京清代表本次论坛主办方之一的中国社会科学院致辞，提出应当高度重视长三角一体化高质量发展国家战略。长江三角洲地区是中国最发达、最重要的地区之一。伴随改革开放，长三角区域发生了翻天覆地的变化，经济、交通等方面都有了质的变化，成为了中国企业经济快速发展的典范区域。顺应经济社会发展，推进长三角一体化高质量发展，发挥长三角一体共享、匹配、学习效应，不仅是促进本地区高质量发展的重要推手，也是带动长江流域及全国可持续高质量发展、助力中华民族伟大复兴的重要举措。
应深刻领会习近平总书记关于长三角一体化高质量发展的战略构想。习近平总书记高度重视长三角一体化发展，多次发表讲话、做出重要批示，前瞻性地指出长江三角洲地区及其一体化发展的趋势和重大意义，并亲自宣布将其上升为国家战略。思考长三角高质量一体化发展的推进效率，认真学习习总书记关于长三角高质量一体化发展的论述、讲话，可以为做好长三角高质量一体化发展的研究工作和实际工作提供正确的方向和根本遵循。
深入了解长三角一体化高质量发展的现实状况与工作进展，做好长三角高质量一体化发展资政谏言工作。长三角一体化发展已进入加速期，国家有关部门和三省一市将在充分交流、建立联系、深入了解的基础上，配套付诸一系列的实际行动。
王京清强调，要汇聚精英专家观点，探讨和谏言长三角一体化发展的具体对策。长三角高质量一体化发展具有重大的现实意义，面临诸多有利条件和发展机会。同时，它也是一个系统工程，面临许多复杂问题，需要有关方面在习总书记的战略构想指导下做好具体战略规划，完善制度与政策。中国社会科学院将在加强院市合作、探索新型智库建设方面做出有益尝试。
（五）打造区域协同创新能级
张亚平提出，长三角地处“一带一路”与长江经济带的重要交会地，具有举足轻重的战略地位。在习近平总书记亲自推动下，长三角区域一体化上升为国家战略，凸显了该区域在建设现代化成果中的突出地位，体现了党中央对长三角地区率先实现第二个100年奋斗目标，早日建成世界级城市群的殷切希望。
张亚平指出，当前应当认识到长三角一体化还存在区域合作不充分、改革发展不够平衡等一系列问题。要站在更高起点上深化改革，破除观念和行动上的障碍因素，释放一体化的新红利。长三角一体化发展源于创新，未来仍然需要创新，要坚持把创新摆在核心位置，通过科技支持制度等创新要素一体化建设，从三方面驱动区域更高质量的协同发展。
一是科技创新一体化。发挥长三角地区科技体系完备优势，主动瞄准国际科技前沿和国家重大需求，发展新动能，科技创新引领产业融合发展，深化区域科技创新合作，推动上海与全球科创中心，合肥国家综合性科学中心及其他城市产业创新中心的统筹发展，着力打造区域协同创新的共同体，争取早日建成具有国际影响力的科技高地。
二是生态文明创新。长三角更高质量的一体化以定义人和自然和谐发展为前提，把生态环境保护放在长三角建设的突出位置，努力建成青山长在、流水长流、空气清新的長三角。区域层面坚定不移地落实主体功能区划政策和制度优化城市、农村、生态空间配置，合理应用不同地区的环境容量和资源禀赋，引导产业有序分工和布局。通过建立区域环境质量目标管理模式，促进资源管理和环境整治的联合与协同，探索地区间上下游差异化多元化的生态机制。
三是机制创新一体化。以构建统一开放有序、透明的城市环境为目标，进一步消除市场体制、机制障碍，通过生产要素一体化示范建设促进商品化信息化资金流、技术流等生产要素在长三角区域的自由流动。以区域长远利益为原则，通过创新深度合作的一体化制度，率先实现区域治理能力和治理体系现代化。探索合作立法机制，建立一体化政策法规环境，依法约束和保障长三角一体化办公社会和经济行为。
二、长三角一体化规划思路与先行示范
主旨演讲环节由张亚平主持。中国社会科学院原副院长、学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬，全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦，国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴，国家发展改革委原副秘书长范恒山等，围绕“一体化的规划思路与先行示范”演讲主题，提出区域协同实现创新发展已成为推动长三角更高质量一体化的主要路径，应突破行政区划限制，着眼增量，高质量推动“长三角”一体化。
（一）建立高效率的市场化金融体系
李扬围绕破解长三角区域一体化发展中的瓶颈难点，建立高效率的市场化金融体系作嘉宾发言。
他表示，中国经济发展逐渐显示出城乡一体化的新特征。长三角是中国最大的城市群，长三角一体化战略不可或缺的要素之一是区域内的城市化发展。2010年以来，传统意义的城市化步伐正在趋缓，流动人口在规模下降的同时落户城市的意愿随之显著下降，而此时人口向大都市集聚的趋势却进一步凸显。长三角一体化战略需顺应这一趋势，从两个层面着手推进区域内的城乡一体化：其一是公共服务均等化，其二是城乡市场特别是土地市场一体化。
李扬认为，中国的金融发展已进入崭新的时期，大规模工业化已经过去了，满足大规模的工业化金融结构正在发生调整，需要在金融领域建立市场化有效率的金融体系。长三角一体化金融投资建设有待重视与发展。一是通过健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融，分工合理、相互补充的金融机构体系，构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系; 二是统一产品标准，在加强监管的前提下以市场需求为导向，防控金融风险，积极开发个性化、差异化、定制化的金融产品; 三是在金融领域大力发展金融科技，发展科学技术，获取更可靠的金融需求，破解信息不对称难题，在此基础上推动绿色金融发展; 四是在提升问题导向中深化对外开放，在双向开放中加强金融风险管控能力，并逐步参与到国际金融体系规则制定中。
（二）突破制度瓶颈，拓展长三角一体化新格局 刘世锦指出，长三角是一个成长中的世界级超大都市圈，要用好这个战略机遇期，以“十四五”规划为契机，以增量、新增长动能为抓手，着眼深化改革开放先行先试，实质性地加快长三角一体化进程。在突破制度瓶颈、建立高标准的市场经济和高水平的对外开放的要求上，应当深挖中国经济五大增长点：低效率部门的改进，低收入阶层的收入增长和人力资本提升，消费结构和产业结构的升级，前沿性创新，绿色发展。比如，长三角一体化可以在技术产业领域有所作为，上海有石油天然气的交易中心，以此为通道打通国际国内原有成品油的市场石油天然气非竞争环节，放开对非民营企业和行业外的限制，在基础领域中打破垄断。
刘世锦强调，鼓励先行先试，适当竞争，拓展长三角一体化新格局。长三角在全国占的分量越来越重要，它会成为一个世界级的超大都市圈，需要统一规划与布局，同时尝试放权于地方和基层。比如，加快形成更多的区域性创新中心和创新型城市，这个创新中心不是指高楼大厦多，最重要是创新的生态; 又如在绿色发展方面，长三角可以先行示范，推广绿色标准、绿色技术、绿色金融，拓展长三角一体化新格局。
（三）借鉴日本筑波科技新城的经验教训
仇保兴提出，日本筑波科学城是日本政府在20世纪60年代为实现“技术立国”目标、疏解东京人口和非首都核心功能而建立的科学工业园区。从选址来看，与上海青浦类似。日本驻波科技新城的经验与教训值得在推进长三角一体化发展中得到借鉴与思考。
筑波科学城在建设中大致面临九大问题：土地私有导致征地困难; 新城与主城之间的快速交通一波三折; 协调机构缺乏足够的权威; 优惠政策不明确; 民间力量参与滞后; 迁入机构核心能力与相关性不强; 忽视了城市人口需求; 城市政府管理机构确立过晚; 采用了维护成本过高的真空垃圾收集系统。
仇保兴表示，筑波科学城的发展可以总结十点经验，供长三角一体化规划借鉴。一是相关立法经验值得借鉴; 二是“先政府、后社会”比“先社会”的关西文化学术研究都市更为优越; 三是世博会的重要性， 1985年在筑波举办的世博会大大加速了当地的基础设施建设; 四是国际化，筑波早期就定位为国际的战略综合特区，各类国际会议频繁召开为科学城带来了大量国际新理念、新技术; 五是人车分流，根据地势低洼的现状建设空中走廊，为日后完善城市慢行系统奠定了基础; 六是“共同沟”建设，创造了良好的城市人居环境; 七是民营机构引进的科研机构比官方引进的科研机构占比高很多，通过多渠道提高当地的科研能力; 八是确立节能减排目标并一以贯之; 九是保留当地文化融合田园风光; 十是教育科技立市，以培养世界性人才为目标推进教育改革。
（四）区位选址适宜，强化规划引导
范恒山提出，长三角一体化示范区是国家高质量发展的引领区，是一体融合发展的先行区，是城乡协调发展的示范区，是创新创业的理想地。示范区的建设，应注意强化规划引导、制定行动方案、建立法规约束和开设共享模式。
示范区的两项重点任务：一是抓住一软一硬两个关键。软是体制机制，硬是基础设施的互联互通。二是抓住头和尾两个重点。头是生产，抓住产业统筹协调重点; 尾是生活，包括基本公共服务的一體化和均等化。同时，长三角示范区也需处理好四个关系，即示范区和长三角其他区域的关系、示范区所在省市的关系、示范区和国家部门的关系、示范区和对外其他地方的关系。
范恒山表示，示范区选址适宜，三省市交界处青浦、嘉善和吴江共2300平方公里的区域作为示范区，在区位选址上来说是最适宜的，既体现了时代要求、国家指向，又符合示范区的实际，为整个区域形成示范。这一区位选址的合理性在于：首先，示范区作为传统长三角三省—市的交界地区，把三省—市紧密联系在一起，有必要的行政力量做支撑。从经济的角度来看，省区范围内很容易被边缘化，但如果形成一个结合带，它就会变成中心和热点地区，避免相互封锁和竞争。其次，这个区域经济相差不大，大体发展水平相当，发展潜力和空间很大。再次，选择在这个地区实验示范，不仅空间大，还有很强的代表性。比如，经济与生态的结合、城市与乡村的协调、城市与城市的和谐、分工与协同的一体都可以在这个地方实验。
除了以上专家学者之外，上海交通大学党委书记、中国城市治理研究院院长姜斯宪，上海大学党委书记、校长、中国工程院院士金东寒， 同济大学副校长、中国工程院院士吴志强等也先后发言，强调发挥市校合作平台优势，以长三角城市间科创要素联动助力长三角一体化研究与发展。
中国社会学会会长、上海研究院第一副院长李友梅主持“一体化的制度设计”主题演讲环节。上海社会科学院原副院长黄仁伟，南京大学长江产业研究院院长刘志彪，中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯，浙江大学中国新型城镇化研究院院长吴越，安徽省政府参事、省社科联原党组书记程必定聚焦三省一市发挥相对比较优势和竞争优势，创新引领示范区制度建设与功能定位，通过借鉴国际经验引导对内开放等议题，提出长三角一体化推进的主客观条件已具备，可以借鉴欧美、大东京湾、加州等国际模式，尝试形成长三角创新—产业合理分工体系，从高质量推进经济发展，优化空间结构，提高市场机制效率，高集成区域政策。
清华大学教授、中国城市百人论坛联合秘书长毛其智主持“一体化的硬件支撑”主题演讲环节。国家发展改革委城市与小城镇改革发展中心主任史育龙，中国区域科学协会会长、中国社会科学院城环所副所长杨开忠，中国区域经济学会副会长、南开大学经济学院教授郝寿义，上海市人民政府参事、同济大学建筑与城市规划学院教授、中国科学院科技战略咨询研究院副院长樊杰，中国城市规划设计研究院副院长王凯，清华大学建筑学院教授、城市规划系主任武廷海围绕演讲主题，指出可以将现代化基础设施网络作为长三角一体化发展突破口，关注产业链、价值链，通过创新驱动统筹内外两个空间一体化、树立“一区一系三圈”新定位，认识与利用好长三角一体化发展的内生动力。
中国社会科学院社会学所副所长、上海研究院常务副院长赵克斌，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任、中国城市百人论坛秘书长倪鹏飞做讨论总结。本次研讨会期为一天，共吸引长三角地区百余名专家学者参加。