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【摘要】墨玉县作为我国进行水利工程建设的一大重要地区，在进行水利工程建设时相应的基層水利工程质量监督机构也必须根据时代变化，不断创新自身的工作做法。本文正是针对这一问题，对墨玉县基层水利工程质量监督机构的工作创新进行了深刻的探析。
【关键词】墨玉县；基层水利；工程；质量监督；工作创新
一、墨玉县基层水利工程的概述
墨玉县位于我国新疆维吾尔自治区的和和田地区，全县面积为2.56万平方公里，其中灌溉面积占全县总面积的一半左右，为128.52亩。全县共计有4个镇12个乡，3个街道，行政村共有362个，社区则有12个。全县的耕地面积为54.57万亩，现住人口57.7万人中，有51.4万农业人口，然而人均下来，每个人的耕地还不足1亩。据统计某预先现有的灌溉面积为128.52亩，这些灌溉面积都为作物种植结构面积，其中小麦的种植面积最大，为38.8万亩，第二大种植物棉花的面积为18.54万亩，玉米种植面积为8.8亩，水稻的种植面积为3.38万亩，蔬菜为3.21万亩，林果为33.24万亩，油料为0.28万亩，牧草为13.55万亩，其他种植物的种植面积为6.87万亩。作为处于新疆塔克拉玛干沙漠最南缘的墨玉县，其常年干旱，是我国典型的内陆干旱地区，相当缺乏水资源。而且由于对该地区投入的水利基础资金少，导致该县各项的水利设施基础比较薄弱。在墨玉县境内，常规性的地面灌溉农业高达95%，其采取的农业节水措施多为常规渠道防渗方法，相比来说田间进行高效节水的发展进程过于缓慢。截至目前统计，墨玉县内农业高效节水的面积为5.885万亩，只占据了其灌溉面积的5%不到。由此可知，墨玉县的基层水利工程还需要进行相当大的改进，究其原因，其实就是因为之前对于工程建设质量不到，水平过于底下，所以，总结之前墨玉县的水利建设工程的经验，加强对于我县基础水利工程质量的监督，，不但可以大大促进我县农业经济的快速发展，同时还未全县的共同发展打下了坚实的基础，所以在对墨玉县进行基层水利质量监督的建设时一定要牢牢树立起质量第一的理念，严格把控好基础水利工程的质量关。
二、墨玉县基层水利工程质量监督机构的主要工作
（一）宣传基层水利工程质量意识，极力宣传基础水利工程进行必要的质量管理的科学合理性。机构可以适当开办培训班，加强施工各方的质量意识，特别是对于项目经理和业主代表的培训必不可少，在进行培训时，还必须要注重培训过程中理论和实践的结合，进而提高墨玉县基层水利工程中建设各方的安全建设意识。
（二）一旦工程审批合格，列入了县内的投资计划之中时，墨玉县基层水利工程质量监督机构需要监督各个建设单位去相关的工程质量监督部门办理好工程所需的手续，并且建立好这一基础水利工程的项目监督档案，明确好负责该工程的监督人员
（三）在施工单位进入了施工场地之后，墨玉县基层水利工程质量监督机构一定要做好对于施工单位项目划分的监督工作，并且要求参与了项目划分的工作人员必须在了解工程情况之后进行合理的科学的划分。
（四）墨玉县基础水利工程质量监督机构还要以各个水利工程的年度施工计划为依据，制作出相关的基层水利工程监督安排表。在建筑单位进行施工之前，对建筑单位的监理单位质量、工程建设以及施工单位质量保证体系的具体运转情况进行检查，确保工程的后续进行。
（五）对基础水利工程建设的过程进行监督，在工程建设期间，该机构要定期或不定期的对工程质量管理方面的情况、工程的监理的质量检查体系以及单元过程的情况进行细致的检查。并且在进行就安茶的过程中，检验后的部门必须要进行签章，填写专业的记录表，二对于检查过程中出现的问题要及时提出予以改正。
（六）做好基础水利工程的分部、单元工程的后期验收工作，并且整理好该工程的资料以备后续检查。同时作为机构中的质量监督员在进行巡查时，也要监督好建设工程中的监理单位做好验收签证工作，对于整个工程涉及的原始资料进行集中性的检查。
三、墨玉县基础水利工程质量监督机构工作创新的具体想法
（一）完善相关的法律规定以强化机构的法制保障
根据对于墨玉县的调查，可以发现对于其基础水利工程质量监督机构的相关法律法规还没有完善好，因此想要创新该机构的工作做法，完善相应的法律规定是必不可少的。要做好这一工作，手下那必须要建立相关的中小型基层水利建设工程的质量检验个评估标准，以及相关的违章处理办法。其次及时要加大对其的处理和执行力度，让这些基层的水利建设工程有法可依，有法必依。
同时该机构在进行相关的基层水利建设监督管理工作中，可以结合每个水利工程的具体情况，明确好机构的相关工作职责、程序、内容以及监督模式。一旦水利建设工程出现违反规定的行为一定要严肃处理，确保墨玉县基础水利监督管理机构的工作得以执行。
（二）由单一的行政管理手段向多手段综合利用的方向过渡
当前很多地区基层水利工程监督机构的管理手段好事传统的单一的行政管理手段。而近些年频发的基础水利建设工程质量监督效率不高的问题的根结也是它，因为这一管理手段，导致机构的行政权威性不高。这一问题主要表现在两个方面，第一个方面是很多基础水利工程的建设单位淡薄的质量意识，让工程的质量监督过于形式化，并没有实质性的效果。第二个方面就是基层水利工程质量监督机构对于工程中的部分项目提出了延期整改的要求和命令之后，建设单位却没有很好的进行整改落实。机构没有树立起相应的权威性，导致其过程质量监督的效果自然也无法发挥。因此墨玉县基础水利工程质量监督机构应该适当转变自己的角色，借鉴国外类似的过程质量监督经验，恢复自身的权威性和执法地位。为了做好这一转变，机构可以在执法中对于违反规定的建设单位进行经济处罚，实现由单一的行政管理手段向多手段综合利用的方向过渡，保证基础水利工程的质量。
四、结语
综上所述，针对墨玉县当前的水利工程建设现状以及国家和社会对于基础水利工程质量监督的要求，想要做好该县基础水利工程的建设，将就必须要完善相关的法律规定以强化机构的法制保障，并且适当的由单一的行政管理手段向多手段综合利用的方向过渡。只有不断的创新基层水利工程的工作和做法，才可以更好地为墨玉县基层水利工程建设提供保障。
参考文献：
[1]应建彤.浅谈基层水利工程质量监督机构的工作创新[J].建筑工程技术与设计，2015，（27）：1662-1662.
[2]丛佩芹.浅谈区县水利工程质量监督存在的问题及解决对策[J].城市建设理论研究（电子版），2016，（10）：1277-1277.
[3]徐球，李大峰.浅谈基层水利工程质量监督机构的工作创新[J].水利建设与管理，2015，（2）：75-77.
【关键词】墨玉县；基层水利；工程；质量监督；工作创新
一、墨玉县基层水利工程的概述
墨玉县位于我国新疆维吾尔自治区的和和田地区，全县面积为2.56万平方公里，其中灌溉面积占全县总面积的一半左右，为128.52亩。全县共计有4个镇12个乡，3个街道，行政村共有362个，社区则有12个。全县的耕地面积为54.57万亩，现住人口57.7万人中，有51.4万农业人口，然而人均下来，每个人的耕地还不足1亩。据统计某预先现有的灌溉面积为128.52亩，这些灌溉面积都为作物种植结构面积，其中小麦的种植面积最大，为38.8万亩，第二大种植物棉花的面积为18.54万亩，玉米种植面积为8.8亩，水稻的种植面积为3.38万亩，蔬菜为3.21万亩，林果为33.24万亩，油料为0.28万亩，牧草为13.55万亩，其他种植物的种植面积为6.87万亩。作为处于新疆塔克拉玛干沙漠最南缘的墨玉县，其常年干旱，是我国典型的内陆干旱地区，相当缺乏水资源。而且由于对该地区投入的水利基础资金少，导致该县各项的水利设施基础比较薄弱。在墨玉县境内，常规性的地面灌溉农业高达95%，其采取的农业节水措施多为常规渠道防渗方法，相比来说田间进行高效节水的发展进程过于缓慢。截至目前统计，墨玉县内农业高效节水的面积为5.885万亩，只占据了其灌溉面积的5%不到。由此可知，墨玉县的基层水利工程还需要进行相当大的改进，究其原因，其实就是因为之前对于工程建设质量不到，水平过于底下，所以，总结之前墨玉县的水利建设工程的经验，加强对于我县基础水利工程质量的监督，，不但可以大大促进我县农业经济的快速发展，同时还未全县的共同发展打下了坚实的基础，所以在对墨玉县进行基层水利质量监督的建设时一定要牢牢树立起质量第一的理念，严格把控好基础水利工程的质量关。
二、墨玉县基层水利工程质量监督机构的主要工作
（一）宣传基层水利工程质量意识，极力宣传基础水利工程进行必要的质量管理的科学合理性。机构可以适当开办培训班，加强施工各方的质量意识，特别是对于项目经理和业主代表的培训必不可少，在进行培训时，还必须要注重培训过程中理论和实践的结合，进而提高墨玉县基层水利工程中建设各方的安全建设意识。
（二）一旦工程审批合格，列入了县内的投资计划之中时，墨玉县基层水利工程质量监督机构需要监督各个建设单位去相关的工程质量监督部门办理好工程所需的手续，并且建立好这一基础水利工程的项目监督档案，明确好负责该工程的监督人员
（三）在施工单位进入了施工场地之后，墨玉县基层水利工程质量监督机构一定要做好对于施工单位项目划分的监督工作，并且要求参与了项目划分的工作人员必须在了解工程情况之后进行合理的科学的划分。
（四）墨玉县基础水利工程质量监督机构还要以各个水利工程的年度施工计划为依据，制作出相关的基层水利工程监督安排表。在建筑单位进行施工之前，对建筑单位的监理单位质量、工程建设以及施工单位质量保证体系的具体运转情况进行检查，确保工程的后续进行。
（五）对基础水利工程建设的过程进行监督，在工程建设期间，该机构要定期或不定期的对工程质量管理方面的情况、工程的监理的质量检查体系以及单元过程的情况进行细致的检查。并且在进行就安茶的过程中，检验后的部门必须要进行签章，填写专业的记录表，二对于检查过程中出现的问题要及时提出予以改正。
（六）做好基础水利工程的分部、单元工程的后期验收工作，并且整理好该工程的资料以备后续检查。同时作为机构中的质量监督员在进行巡查时，也要监督好建设工程中的监理单位做好验收签证工作，对于整个工程涉及的原始资料进行集中性的检查。
三、墨玉县基础水利工程质量监督机构工作创新的具体想法
（一）完善相关的法律规定以强化机构的法制保障
根据对于墨玉县的调查，可以发现对于其基础水利工程质量监督机构的相关法律法规还没有完善好，因此想要创新该机构的工作做法，完善相应的法律规定是必不可少的。要做好这一工作，手下那必须要建立相关的中小型基层水利建设工程的质量检验个评估标准，以及相关的违章处理办法。其次及时要加大对其的处理和执行力度，让这些基层的水利建设工程有法可依，有法必依。
同时该机构在进行相关的基层水利建设监督管理工作中，可以结合每个水利工程的具体情况，明确好机构的相关工作职责、程序、内容以及监督模式。一旦水利建设工程出现违反规定的行为一定要严肃处理，确保墨玉县基础水利监督管理机构的工作得以执行。
（二）由单一的行政管理手段向多手段综合利用的方向过渡
当前很多地区基层水利工程监督机构的管理手段好事传统的单一的行政管理手段。而近些年频发的基础水利建设工程质量监督效率不高的问题的根结也是它，因为这一管理手段，导致机构的行政权威性不高。这一问题主要表现在两个方面，第一个方面是很多基础水利工程的建设单位淡薄的质量意识，让工程的质量监督过于形式化，并没有实质性的效果。第二个方面就是基层水利工程质量监督机构对于工程中的部分项目提出了延期整改的要求和命令之后，建设单位却没有很好的进行整改落实。机构没有树立起相应的权威性，导致其过程质量监督的效果自然也无法发挥。因此墨玉县基础水利工程质量监督机构应该适当转变自己的角色，借鉴国外类似的过程质量监督经验，恢复自身的权威性和执法地位。为了做好这一转变，机构可以在执法中对于违反规定的建设单位进行经济处罚，实现由单一的行政管理手段向多手段综合利用的方向过渡，保证基础水利工程的质量。
四、结语
综上所述，针对墨玉县当前的水利工程建设现状以及国家和社会对于基础水利工程质量监督的要求，想要做好该县基础水利工程的建设，将就必须要完善相关的法律规定以强化机构的法制保障，并且适当的由单一的行政管理手段向多手段综合利用的方向过渡。只有不断的创新基层水利工程的工作和做法，才可以更好地为墨玉县基层水利工程建设提供保障。
参考文献：
[1]应建彤.浅谈基层水利工程质量监督机构的工作创新[J].建筑工程技术与设计，2015，（27）：1662-1662.
[2]丛佩芹.浅谈区县水利工程质量监督存在的问题及解决对策[J].城市建设理论研究（电子版），2016，（10）：1277-1277.
[3]徐球，李大峰.浅谈基层水利工程质量监督机构的工作创新[J].水利建设与管理，2015，（2）：75-77.