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党的十六届五中全会明确指出“十一五”期间必须提高自主创新能力，要把增强自主创新能力作为调整产业结构，转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收能力。由此可见，自主创新已经上升到了关系国家前途命运的战略层面。财税政策作为政府履行职能的主要手段，对鼓励国民自主创新有着义不容辞的责任。