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新农村建设和金融体系的发展与完善需要农村金融体系的快速发展与完善，其核心是构建新型农村金融机构体系。促进农村金融体系建设的核心就是发展和完善农村金融机构，其基本途径是在对各金融机构市场功能进行明确界定的基础上，政府予以适当支持，而支持的最优手段是通过市场化的途径培育和提高它们的市场竞争能力。文章认为，央行的三大货币政策工具可以实现这一目标，并对三大工具提供支持的途径和操作方式进行了探索性的分析论证。