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【摘 要】针对高职院校专业设置存在的问题，分析专业调整的原因，根据《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015）》中专业调整的主要表现，提出提高高职院校专业设置合理性的建议。
【关键词】高职院校 专业调整 问题 对策
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2016）02C-0008-03
高职院校肩负着适应经济社会发展的使命，通过输出技术型人才以推动区域经济的发展，从而提高区域发展的竞争力。相应的，高职院校以区域经济的发展为依托，在区域发展中寻求自身发展契机。只有当高校的专业结构、区域的产业结构以及社会的经济结构三者之间相互协调、相互适应的时候，高职院校才能发挥自身服务经济的能力。随着改革的深入，社会经济结构发生了重大变化，高校专业结构也必须进行相应的调整。
一、高职院校专业设置存在的问题
随着高校扩招阶段的到来，我国高等教育进入跨越式发展的新阶段。高职院校为社会经济发展输出了大量的技术型人才，促进了区域经济的蓬勃发展。但是，高职院校的专业设置仍然存在着问题。
（一）专业内涵相近，设置雷同
基本上每所高校都会开设计算机、英语、市场营销等热门专业，不管学校是否具备开设这些专业的硬件设施设备和相应的师资队伍。和理工类专业相比，这些专业并不需要购买昂贵的实验设备，只需引进一些相应的师资就可以进行招生办学。还有一些与大众紧密相连的专业也遇到就业困难的情况，这些专业本来是社会所需求的，但是众多高校一窝蜂地设置相同的专业，并在同一时期扩招，导致就业供需矛盾在现阶段集中爆发。
（二）专业名称不够科学规范，设置滞后
目前我国许多高职院校存在着专业名称不够规范的情况，一方面，专业名并不能完全体现该专业内涵，另一方面存在着需要根据相对应的产业转型升级与技术进步而调整的专业。例如“设施农业技术”。此外，专业设置必须与市场需求相匹配。许多专业在现在的市场需求中已经处于饱和的状态，但是学校不愿意舍弃已经培养的师资和相配套的设施，同时专业调整的成本相对较高，所以学校即使知道该专业已经在市场中需求饱和，但也不愿意取消专业。同时，高职院校课程设置并不合理，与社会需求脱节、毕业生动手能力弱的问题在一些学校中不同程度地存在。
（三）专业设置与产业吻合度不高
高等职业教育是以实现学生就业为现实目的，根本目的是服务区域经济和促进社会的发展。因此，高职院校必须及时了解和追踪市场的变化，主动适应区域、行业经济和社会发展的需要，要根据学校已有的办学条件，有针对性地设置和调整专业。高职院校在规划专业结构和设置专业时应当与社会经济结构、产业结构和技术结构相适应，以该区域经济建设的人才需求状况为基本依据。当前，我国产业结构发生变化，第一产业比重有所下降，第二、三产业比重上升，高校大量设置与第二、三产业相应的专业，第一产业相关专业则很少，这样就导致第一产业人才短缺，第二、三产业人才需求过剩。淘汰类产业和限制类产业相对应的专业应逐步撤出并最终取消。
（四）专业口径过窄，专业群建设不强
一些高校为了设置更多的专业，往往将原有的专业进一步细化，形成了很多窄口径专业。虽然短期内可能就业形势教好，但是长远看来，社会需要的是综合型的人才，从这方面来说，专业口径过窄使得学生知识结构狭窄，难以适应行业和职业变化，反而不利于就业。目前，高职院校以设置理工科类的专业为主，较多设置通用性强的专业，而伴随着新兴产业出现的相关专业则设置很少。此外，专业也没有形成集聚优势，不能够很好地适应现代服务业快速发展的要求，没能真正形成与产业集群区域结构、技能人才需求结构对应的主体专业群结构。
二、专业调整原因分析
第一，随着社会经济的发展，旧产业逐渐被限制和淘汰，新兴产业不断涌现，一些与旧产业相对应的专业已经过时，不再适应现阶段社会发展的新要求和高校培养的新需要。那些过时的专业就面临着淘汰，一些还保留的但其名称不能正确反映专业内涵的专业就面临着更名，比如“城市规划”调整为“城乡规划”，伴随着城乡一体化的快速发展，一个城市的规划已经不能仅仅局限于城区的部分，而是要综合考虑到周边城乡接合部以及乡镇共同的连带发展，城市规划专业明显已经不如城乡规划专业更加适应现阶段人才培养的要求。
第二，就业问题是学校和学生关注的首要问题。随着产业的调整，基础类专业开始向应用类专业发展，专业内容也发生了变化。比如“统计学”调整为“经济统计学”，传统的统计学专业专业学科内容比较基础单一，偏重于统计原理和统计计算，现如今调整为经济统计学，与现阶段经济快速发展所衍生出的经济类统计需求相吻合。更有利于学生今后就业过程中找到对口的出路。
三、《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015）》中专业调整的主要表现
随着《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015）》（以下称新《目录》）的颁布，我国普通高等学校高等职业教育专业类由原来的78个调整增加到99个，专业总数从原来的1170个调减到747个。其中保留了263个，占总数的36%；更名167个，占总数的22%；合并243个，占总数的32%；新增74个，占总数的10%；取消69个。同时还列举了764个专业方向。在体系结构上，新增了“主要对应职业类别”、“接续本科专业举例”、“衔接中职专业举例”、“专业方向举例”等4项内容，这一变化使得专业与专业方向、对应职业类别、衔接专业之间的关系更加明确。其结果就是使现代职业教育体系的建设进一步向前推进，中高职专业的设置更加合理，有利于培养更优秀的具有高技术高技能的专业人才，明确了职业院校学生的学习以及其职业生涯的方向。
保留的专业是因为其专业名称科学规范，与之对应的职业成熟且稳定，其分布广泛，有明确的就业面向。同时，这些专业是与产业发展趋势是相吻合、相适应的。 更名的专业则是因为专业名称不够科学规范，其专业内涵得不到很好的体现，此外，由于产业的转型升级和技术的日益进步，这些与之相对应的专业需要进行名称的调整，使之能更好地体现专业内涵。
合并的专业一方面是因为专业的口径过窄，另一方面是因为该专业设置了相近或相同的核心课程，专业内涵也较为接近。取消的专业主要是因为不符合高职教育培养定位的专业，与之相对应的产业是已经被国家淘汰的，或者是被限制的。新增的专业主要是适应产业转型升级、产业链延伸交叉、新兴职业与技术进步需要的专业。如物联网工程技术、移动应用开发、互联网金融等专业。为推动民族文化传承与创新，新增了“民族文化”专业类，新增了民族表演艺术、民族传统技艺等专业。
总的来说，新《目录》具有以下五个方面的特点：
一是更加适应现代产业发展的新要求。新《目录》主要根据产业分类进行专业划分，第一产业设置了51个专业；第二产业分为8个专业大类，设295个专业；第三产业涉及11个专业大类，设401个专业。
专业设置与现代农业发展需要相协调，设置了“休闲农业”、“生态化农业”、“动物医学”、“农村经营管理”、“现代农业技术”、“绿色食品生存与检验”等专业，列举了“合作社经营管理”、“农业物联网技术”、“家庭农场经营管理”、“工业化农业”等专业方向。
专业设置与制造业发展需要相协调，围绕《中国制造2025》要求，将原“制造大类”更名为“装备制造大类”，增设“航空装备”、“铁道装备”、“汽车制造”、“船舶与海洋工程装备”等专业类。列举了“增材制造技术”、“航空产品3D打印”、“智能家居开发”、“三网融合技术”等专业方向。
专业设置与现代服务业及新业态、新商业模式发展需要相协调，设置“文化服务”、“电子商务”、“健康管理与促进”、“民族文化”、等专业类，设置了“互联网金融”、“移动商务”、“采购与供应管理”、“文化创意与策划”等专业。列举了“跨境电子商务”、“中医营养与食疗”等专业方向。
二是更加符合高等职业教育所确立的人才培养目标。新《目录》以高等职业教育的培养规格和培养目标为依照，原则上专业大类对应产业、专业类对应行业、专业对应职业岗位群或技术领域，突出高等教育属性和职业性。专业类别和专业划分按照职业岗位群与技术业务领域同一性划分，同时兼顾学科分类。调整或取消了不符合高职人才培养层次定位的专业。
三是更加强化以促进学生就业为导向。新《目录》在专业名称之后列举了“主要对应职业类别”。这就明确了专业与职业岗位、技术领域两者之间的关系，有利于学生和家长根据自己的意愿选择自己兴趣的专业，同时还能清楚地认识和了解未来的就业方向。此外，社会用人单位也可以新《目录》为重要参考依据来选择自己所需要的专业人才。
四是更加注重技术技能人才系统培养。新《目录》设置了“衔接中职专业”、“接续本科专业”条目，为职业院校学生今后的继续学习与职业生涯更好发展指明了方向。
五是更加完善专业设置动态调整机制。新《目录》实行动态的管理机制，每五年会对原有的目录进行一次修订，每年增补一次专业，并向社会公开。同时，按照“宽窄结合、以宽为主”，“宽专业、窄方向”的原则，为促进和保障专业稳定性和灵活性二者的有机统一，高校可以依据自身发展需要自行设置高职专业的专业方向，这在一定程度上保障了高职院校的办学需要和专业调整的灵活性。与此同时，我们还对专业指导与监督提出明确要求，对不合格的专业点实行减少招生、专业整改、撤销专业点等退出机制。
四、提高高职院校专业设置合理性的建议
（一）科学合理地设置专业，强化专业建设
目前，大多数高职院校的专业结构需要调整。由于高职院校的专业存在着设置雷同、滞后以及特色专业和优势专业不明显的情况，这些现状使得许多学生无法就业，学校就业率下降直接对学校的生存产生影响。面对这种情况，高校需要及时掌握市场信息，了解市场需要，依据学校自身定位，合理统筹学校专业布局，合理规划学校专业结构。同时，要依据市场需求有节制地对专业进行扩张和缩减，必要时果断淘汰已过时的专业，以实现资源的整合和再利用。此外，要利用学校发展的自身优势合理的打造特色专业，提高人才培养质量，形成学校独有的办学特色。
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（二）适应社会经济发展需要，适当增设新专业
目前，各地方高职院校都开设了所谓的热门专业，专业重复而又大量的设置必然会造成同类专业人才的供过于求，最终导致学生的就业困难。为了解决就业困难问题，学校应积极了解社会经济发展现状，依据经济发展的需要适时开设新专业，避免同专业的大规模扩张。开设新专业的时候需要学校做好充分的社会调查，全面了解社会新行业、新职业的发展需要，同时要对学校本身的概况有一个清楚的认识，能够在社会新形势下发挥自身优势，依据社会发展形势开设符合学校办学定位和办学条件以及满足社会需求的新专业。
（三）建立人才需求预测机制，提供专业的就业指导
依靠国家建立的公共服务体系定期对劳动力市场进行指导。国家设置人力资源和社会保障部旨在整合人才市场和劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置。通过在宏观上对就业服务进行指导，对劳动力市场进行有效干预。同时要对行业进行科学的展望和预测，建立有效的人才需求预测机制。通过提供各个行业的具体就业信息，对求职者的教育与训练要求、晋升可能性、收入和就业前景等进行有效预测。教育主管部门要加强对高校专业设置的宏观指导和管理，建立有效合理的专业设置评估体系，完善高校专业分类评估和认证机制。此外，还需要依靠中介组织为广大的毕业生提供就业指导。
【参考文献】
[1]屈胜文.高校专业设置如何走出尴尬[N].西安日报，2014-10-16
[2]朱红.高校专业调整势在必行[N].中国教育报，2013-07-01
[3]缪宁陵.高职院校专业设置存在的问题及原因分析[J].教育与职业，2015（5）
[4]苏龙，齐求兵.高职院校专业设置与结构调整机制分析[J].湖北成人教育学院学报，2013（11）
[5]万玉凤.我国高职专业总数减少423个[N].中国教育报，2015-11-10
（责编 刘健华）
【关键词】高职院校 专业调整 问题 对策
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2016）02C-0008-03
高职院校肩负着适应经济社会发展的使命，通过输出技术型人才以推动区域经济的发展，从而提高区域发展的竞争力。相应的，高职院校以区域经济的发展为依托，在区域发展中寻求自身发展契机。只有当高校的专业结构、区域的产业结构以及社会的经济结构三者之间相互协调、相互适应的时候，高职院校才能发挥自身服务经济的能力。随着改革的深入，社会经济结构发生了重大变化，高校专业结构也必须进行相应的调整。
一、高职院校专业设置存在的问题
随着高校扩招阶段的到来，我国高等教育进入跨越式发展的新阶段。高职院校为社会经济发展输出了大量的技术型人才，促进了区域经济的蓬勃发展。但是，高职院校的专业设置仍然存在着问题。
（一）专业内涵相近，设置雷同
基本上每所高校都会开设计算机、英语、市场营销等热门专业，不管学校是否具备开设这些专业的硬件设施设备和相应的师资队伍。和理工类专业相比，这些专业并不需要购买昂贵的实验设备，只需引进一些相应的师资就可以进行招生办学。还有一些与大众紧密相连的专业也遇到就业困难的情况，这些专业本来是社会所需求的，但是众多高校一窝蜂地设置相同的专业，并在同一时期扩招，导致就业供需矛盾在现阶段集中爆发。
（二）专业名称不够科学规范，设置滞后
目前我国许多高职院校存在着专业名称不够规范的情况，一方面，专业名并不能完全体现该专业内涵，另一方面存在着需要根据相对应的产业转型升级与技术进步而调整的专业。例如“设施农业技术”。此外，专业设置必须与市场需求相匹配。许多专业在现在的市场需求中已经处于饱和的状态，但是学校不愿意舍弃已经培养的师资和相配套的设施，同时专业调整的成本相对较高，所以学校即使知道该专业已经在市场中需求饱和，但也不愿意取消专业。同时，高职院校课程设置并不合理，与社会需求脱节、毕业生动手能力弱的问题在一些学校中不同程度地存在。
（三）专业设置与产业吻合度不高
高等职业教育是以实现学生就业为现实目的，根本目的是服务区域经济和促进社会的发展。因此，高职院校必须及时了解和追踪市场的变化，主动适应区域、行业经济和社会发展的需要，要根据学校已有的办学条件，有针对性地设置和调整专业。高职院校在规划专业结构和设置专业时应当与社会经济结构、产业结构和技术结构相适应，以该区域经济建设的人才需求状况为基本依据。当前，我国产业结构发生变化，第一产业比重有所下降，第二、三产业比重上升，高校大量设置与第二、三产业相应的专业，第一产业相关专业则很少，这样就导致第一产业人才短缺，第二、三产业人才需求过剩。淘汰类产业和限制类产业相对应的专业应逐步撤出并最终取消。
（四）专业口径过窄，专业群建设不强
一些高校为了设置更多的专业，往往将原有的专业进一步细化，形成了很多窄口径专业。虽然短期内可能就业形势教好，但是长远看来，社会需要的是综合型的人才，从这方面来说，专业口径过窄使得学生知识结构狭窄，难以适应行业和职业变化，反而不利于就业。目前，高职院校以设置理工科类的专业为主，较多设置通用性强的专业，而伴随着新兴产业出现的相关专业则设置很少。此外，专业也没有形成集聚优势，不能够很好地适应现代服务业快速发展的要求，没能真正形成与产业集群区域结构、技能人才需求结构对应的主体专业群结构。
二、专业调整原因分析
第一，随着社会经济的发展，旧产业逐渐被限制和淘汰，新兴产业不断涌现，一些与旧产业相对应的专业已经过时，不再适应现阶段社会发展的新要求和高校培养的新需要。那些过时的专业就面临着淘汰，一些还保留的但其名称不能正确反映专业内涵的专业就面临着更名，比如“城市规划”调整为“城乡规划”，伴随着城乡一体化的快速发展，一个城市的规划已经不能仅仅局限于城区的部分，而是要综合考虑到周边城乡接合部以及乡镇共同的连带发展，城市规划专业明显已经不如城乡规划专业更加适应现阶段人才培养的要求。
第二，就业问题是学校和学生关注的首要问题。随着产业的调整，基础类专业开始向应用类专业发展，专业内容也发生了变化。比如“统计学”调整为“经济统计学”，传统的统计学专业专业学科内容比较基础单一，偏重于统计原理和统计计算，现如今调整为经济统计学，与现阶段经济快速发展所衍生出的经济类统计需求相吻合。更有利于学生今后就业过程中找到对口的出路。
三、《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015）》中专业调整的主要表现
随着《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015）》（以下称新《目录》）的颁布，我国普通高等学校高等职业教育专业类由原来的78个调整增加到99个，专业总数从原来的1170个调减到747个。其中保留了263个，占总数的36%；更名167个，占总数的22%；合并243个，占总数的32%；新增74个，占总数的10%；取消69个。同时还列举了764个专业方向。在体系结构上，新增了“主要对应职业类别”、“接续本科专业举例”、“衔接中职专业举例”、“专业方向举例”等4项内容，这一变化使得专业与专业方向、对应职业类别、衔接专业之间的关系更加明确。其结果就是使现代职业教育体系的建设进一步向前推进，中高职专业的设置更加合理，有利于培养更优秀的具有高技术高技能的专业人才，明确了职业院校学生的学习以及其职业生涯的方向。
保留的专业是因为其专业名称科学规范，与之对应的职业成熟且稳定，其分布广泛，有明确的就业面向。同时，这些专业是与产业发展趋势是相吻合、相适应的。 更名的专业则是因为专业名称不够科学规范，其专业内涵得不到很好的体现，此外，由于产业的转型升级和技术的日益进步，这些与之相对应的专业需要进行名称的调整，使之能更好地体现专业内涵。
合并的专业一方面是因为专业的口径过窄，另一方面是因为该专业设置了相近或相同的核心课程，专业内涵也较为接近。取消的专业主要是因为不符合高职教育培养定位的专业，与之相对应的产业是已经被国家淘汰的，或者是被限制的。新增的专业主要是适应产业转型升级、产业链延伸交叉、新兴职业与技术进步需要的专业。如物联网工程技术、移动应用开发、互联网金融等专业。为推动民族文化传承与创新，新增了“民族文化”专业类，新增了民族表演艺术、民族传统技艺等专业。
总的来说，新《目录》具有以下五个方面的特点：
一是更加适应现代产业发展的新要求。新《目录》主要根据产业分类进行专业划分，第一产业设置了51个专业；第二产业分为8个专业大类，设295个专业；第三产业涉及11个专业大类，设401个专业。
专业设置与现代农业发展需要相协调，设置了“休闲农业”、“生态化农业”、“动物医学”、“农村经营管理”、“现代农业技术”、“绿色食品生存与检验”等专业，列举了“合作社经营管理”、“农业物联网技术”、“家庭农场经营管理”、“工业化农业”等专业方向。
专业设置与制造业发展需要相协调，围绕《中国制造2025》要求，将原“制造大类”更名为“装备制造大类”，增设“航空装备”、“铁道装备”、“汽车制造”、“船舶与海洋工程装备”等专业类。列举了“增材制造技术”、“航空产品3D打印”、“智能家居开发”、“三网融合技术”等专业方向。
专业设置与现代服务业及新业态、新商业模式发展需要相协调，设置“文化服务”、“电子商务”、“健康管理与促进”、“民族文化”、等专业类，设置了“互联网金融”、“移动商务”、“采购与供应管理”、“文化创意与策划”等专业。列举了“跨境电子商务”、“中医营养与食疗”等专业方向。
二是更加符合高等职业教育所确立的人才培养目标。新《目录》以高等职业教育的培养规格和培养目标为依照，原则上专业大类对应产业、专业类对应行业、专业对应职业岗位群或技术领域，突出高等教育属性和职业性。专业类别和专业划分按照职业岗位群与技术业务领域同一性划分，同时兼顾学科分类。调整或取消了不符合高职人才培养层次定位的专业。
三是更加强化以促进学生就业为导向。新《目录》在专业名称之后列举了“主要对应职业类别”。这就明确了专业与职业岗位、技术领域两者之间的关系，有利于学生和家长根据自己的意愿选择自己兴趣的专业，同时还能清楚地认识和了解未来的就业方向。此外，社会用人单位也可以新《目录》为重要参考依据来选择自己所需要的专业人才。
四是更加注重技术技能人才系统培养。新《目录》设置了“衔接中职专业”、“接续本科专业”条目，为职业院校学生今后的继续学习与职业生涯更好发展指明了方向。
五是更加完善专业设置动态调整机制。新《目录》实行动态的管理机制，每五年会对原有的目录进行一次修订，每年增补一次专业，并向社会公开。同时，按照“宽窄结合、以宽为主”，“宽专业、窄方向”的原则，为促进和保障专业稳定性和灵活性二者的有机统一，高校可以依据自身发展需要自行设置高职专业的专业方向，这在一定程度上保障了高职院校的办学需要和专业调整的灵活性。与此同时，我们还对专业指导与监督提出明确要求，对不合格的专业点实行减少招生、专业整改、撤销专业点等退出机制。
四、提高高职院校专业设置合理性的建议
（一）科学合理地设置专业，强化专业建设
目前，大多数高职院校的专业结构需要调整。由于高职院校的专业存在着设置雷同、滞后以及特色专业和优势专业不明显的情况，这些现状使得许多学生无法就业，学校就业率下降直接对学校的生存产生影响。面对这种情况，高校需要及时掌握市场信息，了解市场需要，依据学校自身定位，合理统筹学校专业布局，合理规划学校专业结构。同时，要依据市场需求有节制地对专业进行扩张和缩减，必要时果断淘汰已过时的专业，以实现资源的整合和再利用。此外，要利用学校发展的自身优势合理的打造特色专业，提高人才培养质量，形成学校独有的办学特色。
（下转第27页）
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（二）适应社会经济发展需要，适当增设新专业
目前，各地方高职院校都开设了所谓的热门专业，专业重复而又大量的设置必然会造成同类专业人才的供过于求，最终导致学生的就业困难。为了解决就业困难问题，学校应积极了解社会经济发展现状，依据经济发展的需要适时开设新专业，避免同专业的大规模扩张。开设新专业的时候需要学校做好充分的社会调查，全面了解社会新行业、新职业的发展需要，同时要对学校本身的概况有一个清楚的认识，能够在社会新形势下发挥自身优势，依据社会发展形势开设符合学校办学定位和办学条件以及满足社会需求的新专业。
（三）建立人才需求预测机制，提供专业的就业指导
依靠国家建立的公共服务体系定期对劳动力市场进行指导。国家设置人力资源和社会保障部旨在整合人才市场和劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置。通过在宏观上对就业服务进行指导，对劳动力市场进行有效干预。同时要对行业进行科学的展望和预测，建立有效的人才需求预测机制。通过提供各个行业的具体就业信息，对求职者的教育与训练要求、晋升可能性、收入和就业前景等进行有效预测。教育主管部门要加强对高校专业设置的宏观指导和管理，建立有效合理的专业设置评估体系，完善高校专业分类评估和认证机制。此外，还需要依靠中介组织为广大的毕业生提供就业指导。
【参考文献】
[1]屈胜文.高校专业设置如何走出尴尬[N].西安日报，2014-10-16
[2]朱红.高校专业调整势在必行[N].中国教育报，2013-07-01
[3]缪宁陵.高职院校专业设置存在的问题及原因分析[J].教育与职业，2015（5）
[4]苏龙，齐求兵.高职院校专业设置与结构调整机制分析[J].湖北成人教育学院学报，2013（11）
[5]万玉凤.我国高职专业总数减少423个[N].中国教育报，2015-11-10
（责编 刘健华）