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和丰，托里两县都是同苏联接壤的边晓县；和丰县又是蒙古自治县，托里县又是哈萨克族聚居县（1981年少数民族人口在全县总人口中的比重，分别占到71．5％和76．3％），这两个县还都是传统的牧业县（1981年人民公社牧业收入在总收入中的比重，分别占到43．8％和52．6％）。这两个县经济发展和人民生活改善的状况如何，对于开展反霸斗争、加强民族团结、巩固祖国边防关系至为重要。