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早在1994年国务院发布的《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》的第二章安全保护制度中，就首次提出了“计算机信息系统实行安全等级保护”。2003年中央和国务院批准发布的《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》又特别强调了“国家实行信息安全等级保护，要抓紧信息安全等级保护制度建设，