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南北发展差距较大,是江苏省经济社会发展中一个突出问题.通过扶贫开发,帮助经济后进地区改善基础设施条件,增强自我发展能力,同时采取自愿互惠的形式,加大南北产业的转移,实现资金、人才等生产要素的合理流动和配置,将相对落后地区的资源优势、生态优势转化为经济优势,对于加快江苏全面建设小康的步伐,有着重要意义.