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研究目的：完善土地利用总体规划（以下简称土地规划）编制程序，为《土地管理法》修改提供参考。研究方法：价值分析和规范分析。研究结果：分析得出提高土地规划编制程序的民主性具有重要意义，并认为可以通过完善人大参与和公众参与提高编制程序的民主性，进而指出现有法律关于土地规划编制程序民主性规定的不足，对提高土地规划编制程序民主性的法律保障提出了相关建议。研究结论：地方各级土地规划应当经同级人大常委会或人大审议，全国土地规划应当经全国人大常委会审查同意；县级以上土地规划草案可采用听证会、论证会、座谈会等各种方式征求意