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区县水利主管部门组织建设的工程多以中小型为主,在建设中遇到的困难,往往不是表现在技术上或规模上,而是出在观念上。因为小,一切就因陋就简,特别在质量控制方面,中小型水利工程施工最突出的问题就是不正规或不重视。因为工程规模小,监理人员也少,常常一个人监理几个工地;很多施工承包单位的技术管理力量薄弱,质量保证体系都是名存实亡的,大都停留在施工组织设计上。根据笔者最近几年在中小型水利工程管理的实践,中小型工程建设的质量管理有很多特点和规律可供我们摸索和总结。