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【内容摘要】：随着我国经济建设的不断推进，可持续发展观念的不断深入，对于各种自然资源，如何能做到高效合理的利用，是当前发展的重要议题。如何能做到可持续的发展和利用，怎样高效的利用与管理林地林木资源，是与建立环境友好型社会的发展前提。本文将对已取得的成就进行总结，并通过对现状进行剖析，探讨如何加强林地林木资源管理工作，希望能为今后的林地林木资源管理工作带来一些启发。
【关键词】：林地林木资源 资源管理 因地制宜
众所周知，我国作为农业大国，土地广袤，林地林木资源丰富。林木资源与人类经济社会的可持续发展息息相关，更与我们未来发展方向密切相关。为此，保护和发展森林资源是现代林业的核心任务，而加强林地保护管理是林业立足根本，只有抓住了根本才能获得发展的永恒。随着我国的城镇化，工业化步调的加快，土地供需矛盾日益激烈。林地保护的形势严峻，因此，如何才能严格保护林地，发展森林资源，已成为我们当下刻不容缓，亟待解决的问题。这也是维护国土生态安全、不断坚持建设生态文明、实现人与自然和谐发展的基本前提。
一、林地管理现状剖析
人类对土地的利用有效率，是反应人与自然和谐关系与否的重要指标之一。我国的林地林木资源既取得了令人可喜的成就，也存在着许多亟待解决的问题。
（一）目前取得的成就
正所谓“皮之不存，毛将附焉”。温家宝总理曾提到做好林业工作的关键是要保护和节约森林资源。甚至在《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中，明确提出要加强森林保护，改革和完善管理体系。
随着我国当下立法的不断深入和详细，执行力的不断提高和改革，我国已经初步形成了较完整的森林资源保护管理法律体系。让保护森林资源变得有理可据，有根可循。也为开展相关工作做出了法律知识的援助，为执行相关活动提供了法律依据。
目前，森林资源的保护和合理利用问题，已经引起了大家的广泛关注。更进一步，形成了具有我国特色的森林资源保护体系。初步构建起了森林资源管理体系，采伐限额管理，森力资源监测体系也逐步完善，为制订林业方针政策、强化森林资源保护、实施森林科学经营提供了可靠的政策依据。另外，森林资源监督见监管作用得到有效发挥。这些都是有目共睹的成就，也为了我国森林资源的可持续发展开了好头。
（二）当前存在的问题
然而，在取得成就的同时，依旧面临着艰巨的问题，这些亟待解决的问题，阻碍着森林资源保护和有效利用朝着更加和谐的方向发展。主要体现在一下两个方面：
1.资源分布不均，品质参差不齐
我国地域辽阔，各地气候、地形、土壤、水文、生物等自然条件空间异质性很高，人口、经济、文化、政策等社会经济因素也有所不同。从而使包括林地在内的森力资源产生区域分异。因为受地形地势的影响，资源分布并不均匀，甚至有的地区资源因为过多，出现浪费和滥用的现象，而有的地区则资源极度匮乏。不仅如此，各个地理区域内，资源的品质也优劣杂糅。这些问题不但困扰着区域地理内，人们对森林资源的合理管理利用，更加会阻碍到我国生态经济的合理有效发展。
2.缺乏有针对性的合理利用与管理
对于资源合理利用和管理，存在着不足和不规范。我国森林资源的多样性和复杂性对相应的监管和和保护提出了要求。因而，单一的方案和政策并不能统一有效地解决不同地域中出现的问题。对此，对林地资源的不断深入了解，以及在此基础上，对于不同类型资源提出不同类型的保护利用的对策，才是我们高效合理利用林业资源的紧迫任务。
二、林地林木资源管理的相关对策
（一）出台相关法律法规
法律是行政管理制度与职能设定实施的根本依据和保障。森林资源相关的法律文件就是对林业资源保护和利用的基础和依据。林地管理从无到有的时间历程，正是林业法治不断完善、管理提示不断健全的过程。我国虽然已经建立了一系列较为系统的规范林地管理的法律条例。但是也要求各个省根据自身的需要和实际情况出台线管的法律，为林业资源的保护与利用提供良好的政策和法律支持，也使得地方管理有法可依，有理可据。
（二）采用林地现代管理模式
林地现代管理是运用差别化管理理念，对人们利用了林地的适应性过程和行为进行精细化的控制和调节，也是政府及其林业行政主管部门依据法律和运用法定职权对林地的组织和管理活动。简单来说，就是既要符合国家的各项法律规定，同时又要按照各个地区的不同而对林地资源进行精细的科学化管理利用。
现代管理模式的好处在于可以按照资源不同分区域对资源进行整合利用，有效避免恶性循环的发生，也避免在开发利用资源时的二次伤害。林地和森林资源不同于其他土地和资源，它具有长期性，永久性，再生性，多效益性等特点。根据林地质量评价标准体系的判定结果为依据，根据当地的气候地形，土壤结构等一系列的综合情况，并且在与热量条件，海拔，坡向，土层厚度等因素进行划分，从而得到科学的林地评价标准，更能有效的因地制宜，发展林地资源。
林地资源是一种有限的自然资源，合理地、有计划地开发和利用才能对生态环境建设和经济可持续发展起到有益作用，同时，还能保持林地在利用上的供需平衡，真正做到资源的可再生和循环利用。在林地利用上注意结构布局的优化调整，尽可能把有限的林地在因地制宜的原则下发挥最大的效力。
（三）林地的保障系统
1.从国家到各县市逐级加大管理和监督力度
我国按照从中央到地方的逐级管理，能够在明细很多细节化问题上，体现针对问题的统一性和多样性。中央部门主导制定和实施相关的分区管制规则，效力则可由中央下放到地方。中央部门主管可以在土地利用管理中发挥理想的基础性骨干作用，在领导各个地理区域以及各个省市级地的管理利用中发挥重大作用。而地方的分区域管理效力，则可由地方部门加强监管力度，从一些实质性的角度出发，根据当地的情况制定相关的政策和实施。中央和地方联手加强对林地资源的监管利用，是对资源有效利用的大前提。
2.国家和地方的相互作用
在国家出台相关法律法规的同时，如何能做到长久的发展也是不可避免的问题之一。加强宣传教育，提高人口的素质，让保护环境和合理利用资源结合起来，深入人心地提高全名保护林地资源的意识。让这种可持续的思想，融入到日常生活中的方方面面。
与此同时，加强政策鼓励和积极引导，也是良策之一。对于优秀的省市区域的林业管理工作进行表彰和奖励。各个省市地域又可以更具体的现况，奖励优秀的先进集体和个人，努力调动大家的积极性和荣誉感。同时做到奖罚分明。对于危害林地资源的不良行为进行严厉批评和教育，行为严重的，可以根据相关法律进行惩处。
3.森林植被的保护与恢复
2003年，国家林业局和财政部的《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》规定，森林植被恢复费按照不同的林种和地类进行收取。依据各种被不同的植被和土地类型，植被恢复费用的征收款额也不以相同。森林植被恢复费专项用于林业主管部门组织的植树造林。恢复森林植被，包括调查规划设计，造林，护林防火，病虫害防治和资源管护等项目的开支。这一套办法，不仅解决了森林资源和持续发展的问题，更让森林资源的利用和保护形成了良好的可持续发展。
三、结语
林地资源的保护与有效利用，不仅是对我们经济可持续发展的要求，更是未来社会发展的重任。做好经济发展和环境保护之间的协调发展，将是我们许多经济发展环节的重要引导，甚至能更加明确的为经济的发展指出一条更加有利于人类和环境的和谐发展道路。
【参考文献】
[1]《中国集体林产权制度改革主要政策问题研究》 课题组. 集体林产权制度改革与林地可持续经营[J]. 林业经济， 2010（8）：12-29
[2]范恒山. 土地政策与宏光调控[M]. 经济科学出版社，2010
【关键词】：林地林木资源 资源管理 因地制宜
众所周知，我国作为农业大国，土地广袤，林地林木资源丰富。林木资源与人类经济社会的可持续发展息息相关，更与我们未来发展方向密切相关。为此，保护和发展森林资源是现代林业的核心任务，而加强林地保护管理是林业立足根本，只有抓住了根本才能获得发展的永恒。随着我国的城镇化，工业化步调的加快，土地供需矛盾日益激烈。林地保护的形势严峻，因此，如何才能严格保护林地，发展森林资源，已成为我们当下刻不容缓，亟待解决的问题。这也是维护国土生态安全、不断坚持建设生态文明、实现人与自然和谐发展的基本前提。
一、林地管理现状剖析
人类对土地的利用有效率，是反应人与自然和谐关系与否的重要指标之一。我国的林地林木资源既取得了令人可喜的成就，也存在着许多亟待解决的问题。
（一）目前取得的成就
正所谓“皮之不存，毛将附焉”。温家宝总理曾提到做好林业工作的关键是要保护和节约森林资源。甚至在《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中，明确提出要加强森林保护，改革和完善管理体系。
随着我国当下立法的不断深入和详细，执行力的不断提高和改革，我国已经初步形成了较完整的森林资源保护管理法律体系。让保护森林资源变得有理可据，有根可循。也为开展相关工作做出了法律知识的援助，为执行相关活动提供了法律依据。
目前，森林资源的保护和合理利用问题，已经引起了大家的广泛关注。更进一步，形成了具有我国特色的森林资源保护体系。初步构建起了森林资源管理体系，采伐限额管理，森力资源监测体系也逐步完善，为制订林业方针政策、强化森林资源保护、实施森林科学经营提供了可靠的政策依据。另外，森林资源监督见监管作用得到有效发挥。这些都是有目共睹的成就，也为了我国森林资源的可持续发展开了好头。
（二）当前存在的问题
然而，在取得成就的同时，依旧面临着艰巨的问题，这些亟待解决的问题，阻碍着森林资源保护和有效利用朝着更加和谐的方向发展。主要体现在一下两个方面：
1.资源分布不均，品质参差不齐
我国地域辽阔，各地气候、地形、土壤、水文、生物等自然条件空间异质性很高，人口、经济、文化、政策等社会经济因素也有所不同。从而使包括林地在内的森力资源产生区域分异。因为受地形地势的影响，资源分布并不均匀，甚至有的地区资源因为过多，出现浪费和滥用的现象，而有的地区则资源极度匮乏。不仅如此，各个地理区域内，资源的品质也优劣杂糅。这些问题不但困扰着区域地理内，人们对森林资源的合理管理利用，更加会阻碍到我国生态经济的合理有效发展。
2.缺乏有针对性的合理利用与管理
对于资源合理利用和管理，存在着不足和不规范。我国森林资源的多样性和复杂性对相应的监管和和保护提出了要求。因而，单一的方案和政策并不能统一有效地解决不同地域中出现的问题。对此，对林地资源的不断深入了解，以及在此基础上，对于不同类型资源提出不同类型的保护利用的对策，才是我们高效合理利用林业资源的紧迫任务。
二、林地林木资源管理的相关对策
（一）出台相关法律法规
法律是行政管理制度与职能设定实施的根本依据和保障。森林资源相关的法律文件就是对林业资源保护和利用的基础和依据。林地管理从无到有的时间历程，正是林业法治不断完善、管理提示不断健全的过程。我国虽然已经建立了一系列较为系统的规范林地管理的法律条例。但是也要求各个省根据自身的需要和实际情况出台线管的法律，为林业资源的保护与利用提供良好的政策和法律支持，也使得地方管理有法可依，有理可据。
（二）采用林地现代管理模式
林地现代管理是运用差别化管理理念，对人们利用了林地的适应性过程和行为进行精细化的控制和调节，也是政府及其林业行政主管部门依据法律和运用法定职权对林地的组织和管理活动。简单来说，就是既要符合国家的各项法律规定，同时又要按照各个地区的不同而对林地资源进行精细的科学化管理利用。
现代管理模式的好处在于可以按照资源不同分区域对资源进行整合利用，有效避免恶性循环的发生，也避免在开发利用资源时的二次伤害。林地和森林资源不同于其他土地和资源，它具有长期性，永久性，再生性，多效益性等特点。根据林地质量评价标准体系的判定结果为依据，根据当地的气候地形，土壤结构等一系列的综合情况，并且在与热量条件，海拔，坡向，土层厚度等因素进行划分，从而得到科学的林地评价标准，更能有效的因地制宜，发展林地资源。
林地资源是一种有限的自然资源，合理地、有计划地开发和利用才能对生态环境建设和经济可持续发展起到有益作用，同时，还能保持林地在利用上的供需平衡，真正做到资源的可再生和循环利用。在林地利用上注意结构布局的优化调整，尽可能把有限的林地在因地制宜的原则下发挥最大的效力。
（三）林地的保障系统
1.从国家到各县市逐级加大管理和监督力度
我国按照从中央到地方的逐级管理，能够在明细很多细节化问题上，体现针对问题的统一性和多样性。中央部门主导制定和实施相关的分区管制规则，效力则可由中央下放到地方。中央部门主管可以在土地利用管理中发挥理想的基础性骨干作用，在领导各个地理区域以及各个省市级地的管理利用中发挥重大作用。而地方的分区域管理效力，则可由地方部门加强监管力度，从一些实质性的角度出发，根据当地的情况制定相关的政策和实施。中央和地方联手加强对林地资源的监管利用，是对资源有效利用的大前提。
2.国家和地方的相互作用
在国家出台相关法律法规的同时，如何能做到长久的发展也是不可避免的问题之一。加强宣传教育，提高人口的素质，让保护环境和合理利用资源结合起来，深入人心地提高全名保护林地资源的意识。让这种可持续的思想，融入到日常生活中的方方面面。
与此同时，加强政策鼓励和积极引导，也是良策之一。对于优秀的省市区域的林业管理工作进行表彰和奖励。各个省市地域又可以更具体的现况，奖励优秀的先进集体和个人，努力调动大家的积极性和荣誉感。同时做到奖罚分明。对于危害林地资源的不良行为进行严厉批评和教育，行为严重的，可以根据相关法律进行惩处。
3.森林植被的保护与恢复
2003年，国家林业局和财政部的《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》规定，森林植被恢复费按照不同的林种和地类进行收取。依据各种被不同的植被和土地类型，植被恢复费用的征收款额也不以相同。森林植被恢复费专项用于林业主管部门组织的植树造林。恢复森林植被，包括调查规划设计，造林，护林防火，病虫害防治和资源管护等项目的开支。这一套办法，不仅解决了森林资源和持续发展的问题，更让森林资源的利用和保护形成了良好的可持续发展。
三、结语
林地资源的保护与有效利用，不仅是对我们经济可持续发展的要求，更是未来社会发展的重任。做好经济发展和环境保护之间的协调发展，将是我们许多经济发展环节的重要引导，甚至能更加明确的为经济的发展指出一条更加有利于人类和环境的和谐发展道路。
【参考文献】
[1]《中国集体林产权制度改革主要政策问题研究》 课题组. 集体林产权制度改革与林地可持续经营[J]. 林业经济， 2010（8）：12-29
[2]范恒山. 土地政策与宏光调控[M]. 经济科学出版社，2010