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拆迁工作向来是一块难啃的骨头，要保证快速推进、和谐拆迁，往往需要做大量工作。2016年5月，在浙江省余姚市泗門镇谢家路村，短短10天时间里，24户村民自发拆除了自家房后的桥梁，是什么让“天下第一难”在谢家路村变得如此顺利？该村党委副书记陈新尧道出了原委：“前哨支部发挥了关键作用！”
陈新尧口中的“前哨支部”是指该村党委的下属党支部。谢家路村共有1600多户人家，10个村民小组，借鉴“支部建在连上”的理念，10个村民小组分别建立了10个党支部。因为这些党支部直接面向村民，所以将其称为“前哨支部”。
夯实党组织“最小单元”基础
同谢家路村一样，自本世纪初并村以来，余姚许多行政村面临着区域面积广、人口规模大、党员数量多的实际。2015年底，余姚市委党建工作督察指导组在对各地基层党建工作情况进行明察暗访时发现，一些支部存在党员发展不规范、未严格落实“三会一课”制度等情况。为此，余姚市按照有利于党员教育管理、有利于党员参加活动、有利于联系群众、有利于推动工作的要求，大力加强村（社区）下属党支部规范化建设，积极探索推行“前哨支部”设置，夯实基层党组织“最小单元”基础。
谢家路村的问题就是在“前哨支部”的推动下得以快速解决的。该村第三、第四村民小组区域内有一条全长1300多米的中心河道，附近的村民在河道上自建了24座桥。2016年5月，为进一步巩固“五水共治”成果，推进河岸一体化工作，谢家路村计划对这些自建桥实施拆除，该项工作在村民代表大会上经民主投票后得以通过。
拆迁一开始，群众有的对拆迁政策有疑问，有的对拆迁补偿的期望值过高，大多数涉及户都不愿意拆，拆迁工作一度陷入僵局。这时，第三、第四党支部的党员们率先站了出来，支部书记带领联系党员上门解释、宣传政策，陈婉娣、钱春记等涉及拆除的5名党员带头拆除了自家的桥梁。“村党委为我们老百姓做实事、做好事，我们没有理由不支持。”村民代表阮张炳随即也拆除了自己的桥梁。在党员和村民代表的带动下，拆迁工作得以顺利推进。
“要想关键时刻发挥作用，需要我们党员始终走群众路线！”谢家路村党委书记钱建康说。在谢家路村，“前哨”的阵地早从2002年开始便已扎根在了党员家里。
“很多‘两学一做’要求的事体，我们党员十年前就在做了！”村里的“好嗓子”倪秋梅是村第九党支部的书记，她的家既是一个“农家小院”，也是一个“党建阵地”。一楼客厅就是支部日常的教育活动点，一走进屋子就是扑面而来的“红”。党员组织活动的签到记录，评议、学习的动态，讨论的主题，每个党员认领岗位、联系帮扶群众的情况……这些信息全部上墙展示，一就是一，二就是二，字里行间就能看出参加组织生活的认真劲儿。
这样的“农家小院·党建阵地”，谢家路村共有10个，每个院子的外墙上都有支部党员的承诺签名，而在村主干道的两旁，一幅幅党建宣传墙绘更让人感受到浓浓的党建氛围。
让每名党员“发光发热”
为进一步优化组织设置，破解“党群脱节”问题，2016年9月，余姚市下发《关于进一步加强村（社区）下属党支部规范化建设的意见》，分领域推进“前哨支部”建设，让每名党员“发光发热”。
在农村，余姚市打破并村时以人员类别设置党支部的模式，以并村前的小村或村民小组为单位，把村下属党支部建在村民活动场所、村民小组或党员户家中，依托“前哨支部”，打通“村—片—户”民情联系、民意收集、民事反馈的渠道。目前，余姚市农村基层党组织共设置了560余个“前哨支部”。
在社区，围绕打造社区“大党委”的格局，余姚正积极探索“社区党组织—片区网格党支部—楼群党员活动小组”三级组织架构，把党员活动小组建在了楼群楼道内。一支由街道干部、社区干部、社区民警、社区医生、驻区城管、社区党员、居民代表和热心人士等1634人构成的“前哨支部”服务团队，正活跃在应急救援、社区管理、志愿服务等服务社区群众的第一线。
“作为共产党员，我要发挥所长，帮助邻居，积极为困难人群和孤寡老人提供帮扶服务。”这是阳明街道胜山社区第十网格支部书记王国先在支部“我是党员我承诺”活动中所做的承诺。王国先既是第十网格网格长，也是社区慈善志愿者队伍的队长。网格内有5幢农行宿舍，那里居住的老人较多，其中有两名是80多岁的独居老人，行动不便。王国先在支部会议上反映该情况后，301室在职党员率先提出同101室的独居老人结对，其他党员也纷纷提出帮困结对意愿。如今，上千名志愿者与123户困难家庭和40户空巢老人结成对子。在王国先的带领下，志愿者队伍在小区设摊，为居民维修家电、理发、修补日用品等，逢年过节还上门慰问困难居民。
目前，余姚城区4个街道26个社区已经建立了160个类似于胜山社区第十网格支部这样的“前哨支部”。
完善机制实现“有效服务”
走进大岚镇阴地龙潭村，但见两旁树木郁郁葱葱，村道和路面干净整洁，庭院整齐美丽。谁能想到，这个小山村曾是个环境卫生脏乱差的后进村，村民乱丢乱扔现象严重，村道旁各色垃圾随意堆放。
改变源于观念的转变。在推行“前哨支部”建设中，余姚市进一步健全完善各项机制，实现“有效服务”。党员亮牌制度、党员联户制度、党员包干制度、“党员组织生活日”制度、群众评议制度……一项项基层党建工作制度得以刚性落实。
阴地龙潭村党支部就是在这些制度的引导下，主动转变工作方法的。余姚市推进“美丽家园”工作以来，该村党支部不断加强与村民的沟通交流，村党员干部上门积极开展宣传发动，并提出党员来带头、村民来主导的工作理念，充分调动村民们主动参与建设的积极性。
于是，一场村里出物资、村民出劳力的“美丽家园”建设在该村火热展开。党员王欢表虽然年事已高，仍积极参与村庄整治工作，一方面为村里出谋划策提建议，一方面义务出工参与劳动，村内水池浇筑、绿地砌坎、村道加宽都留下了他的身影。村主干道狭窄，村里决定将之拓宽到2.5米。该工程涉及3000多平方米老宅和部分村民的花木基地，但是没有一户人家提出补偿要求，不少村民还主动将老宅基地里的石块免费提供给工程项目组。村里要将村民房前屋后堆放柴火的地方改做绿化，村民们就主动腾空柴火。据了解，在这场“美丽家园”建设行动中，阴地龙潭村全村义务投工率达到90%以上。
“以前我们总是想如何发动村民做工作，现在变成了村民主动要求做工作。”该村党支部书记王永良深有感触地说。
“‘两学一做’学习教育，中央明确以支部为基本单位，目的是要把全面从严治党落实到每名党员。‘前哨支部’在这当中扮演着十分重要的作用，它是党员学习讨论、作用发挥、精准施教的平台。通过加强规范化建设，目的就是要把它打造成为联系服务群众的前沿哨所、急难险重一线的战斗堡垒、推进重点工作的先锋阵地。”余姚市委组织部相关负责人说。
陈新尧口中的“前哨支部”是指该村党委的下属党支部。谢家路村共有1600多户人家，10个村民小组，借鉴“支部建在连上”的理念，10个村民小组分别建立了10个党支部。因为这些党支部直接面向村民，所以将其称为“前哨支部”。
夯实党组织“最小单元”基础
同谢家路村一样，自本世纪初并村以来，余姚许多行政村面临着区域面积广、人口规模大、党员数量多的实际。2015年底，余姚市委党建工作督察指导组在对各地基层党建工作情况进行明察暗访时发现，一些支部存在党员发展不规范、未严格落实“三会一课”制度等情况。为此，余姚市按照有利于党员教育管理、有利于党员参加活动、有利于联系群众、有利于推动工作的要求，大力加强村（社区）下属党支部规范化建设，积极探索推行“前哨支部”设置，夯实基层党组织“最小单元”基础。
谢家路村的问题就是在“前哨支部”的推动下得以快速解决的。该村第三、第四村民小组区域内有一条全长1300多米的中心河道，附近的村民在河道上自建了24座桥。2016年5月，为进一步巩固“五水共治”成果，推进河岸一体化工作，谢家路村计划对这些自建桥实施拆除，该项工作在村民代表大会上经民主投票后得以通过。
拆迁一开始，群众有的对拆迁政策有疑问，有的对拆迁补偿的期望值过高，大多数涉及户都不愿意拆，拆迁工作一度陷入僵局。这时，第三、第四党支部的党员们率先站了出来，支部书记带领联系党员上门解释、宣传政策，陈婉娣、钱春记等涉及拆除的5名党员带头拆除了自家的桥梁。“村党委为我们老百姓做实事、做好事，我们没有理由不支持。”村民代表阮张炳随即也拆除了自己的桥梁。在党员和村民代表的带动下，拆迁工作得以顺利推进。
“要想关键时刻发挥作用，需要我们党员始终走群众路线！”谢家路村党委书记钱建康说。在谢家路村，“前哨”的阵地早从2002年开始便已扎根在了党员家里。
“很多‘两学一做’要求的事体，我们党员十年前就在做了！”村里的“好嗓子”倪秋梅是村第九党支部的书记，她的家既是一个“农家小院”，也是一个“党建阵地”。一楼客厅就是支部日常的教育活动点，一走进屋子就是扑面而来的“红”。党员组织活动的签到记录，评议、学习的动态，讨论的主题，每个党员认领岗位、联系帮扶群众的情况……这些信息全部上墙展示，一就是一，二就是二，字里行间就能看出参加组织生活的认真劲儿。
这样的“农家小院·党建阵地”，谢家路村共有10个，每个院子的外墙上都有支部党员的承诺签名，而在村主干道的两旁，一幅幅党建宣传墙绘更让人感受到浓浓的党建氛围。
让每名党员“发光发热”
为进一步优化组织设置，破解“党群脱节”问题，2016年9月，余姚市下发《关于进一步加强村（社区）下属党支部规范化建设的意见》，分领域推进“前哨支部”建设，让每名党员“发光发热”。
在农村，余姚市打破并村时以人员类别设置党支部的模式，以并村前的小村或村民小组为单位，把村下属党支部建在村民活动场所、村民小组或党员户家中，依托“前哨支部”，打通“村—片—户”民情联系、民意收集、民事反馈的渠道。目前，余姚市农村基层党组织共设置了560余个“前哨支部”。
在社区，围绕打造社区“大党委”的格局，余姚正积极探索“社区党组织—片区网格党支部—楼群党员活动小组”三级组织架构，把党员活动小组建在了楼群楼道内。一支由街道干部、社区干部、社区民警、社区医生、驻区城管、社区党员、居民代表和热心人士等1634人构成的“前哨支部”服务团队，正活跃在应急救援、社区管理、志愿服务等服务社区群众的第一线。
“作为共产党员，我要发挥所长，帮助邻居，积极为困难人群和孤寡老人提供帮扶服务。”这是阳明街道胜山社区第十网格支部书记王国先在支部“我是党员我承诺”活动中所做的承诺。王国先既是第十网格网格长，也是社区慈善志愿者队伍的队长。网格内有5幢农行宿舍，那里居住的老人较多，其中有两名是80多岁的独居老人，行动不便。王国先在支部会议上反映该情况后，301室在职党员率先提出同101室的独居老人结对，其他党员也纷纷提出帮困结对意愿。如今，上千名志愿者与123户困难家庭和40户空巢老人结成对子。在王国先的带领下，志愿者队伍在小区设摊，为居民维修家电、理发、修补日用品等，逢年过节还上门慰问困难居民。
目前，余姚城区4个街道26个社区已经建立了160个类似于胜山社区第十网格支部这样的“前哨支部”。
完善机制实现“有效服务”
走进大岚镇阴地龙潭村，但见两旁树木郁郁葱葱，村道和路面干净整洁，庭院整齐美丽。谁能想到，这个小山村曾是个环境卫生脏乱差的后进村，村民乱丢乱扔现象严重，村道旁各色垃圾随意堆放。
改变源于观念的转变。在推行“前哨支部”建设中，余姚市进一步健全完善各项机制，实现“有效服务”。党员亮牌制度、党员联户制度、党员包干制度、“党员组织生活日”制度、群众评议制度……一项项基层党建工作制度得以刚性落实。
阴地龙潭村党支部就是在这些制度的引导下，主动转变工作方法的。余姚市推进“美丽家园”工作以来，该村党支部不断加强与村民的沟通交流，村党员干部上门积极开展宣传发动，并提出党员来带头、村民来主导的工作理念，充分调动村民们主动参与建设的积极性。
于是，一场村里出物资、村民出劳力的“美丽家园”建设在该村火热展开。党员王欢表虽然年事已高，仍积极参与村庄整治工作，一方面为村里出谋划策提建议，一方面义务出工参与劳动，村内水池浇筑、绿地砌坎、村道加宽都留下了他的身影。村主干道狭窄，村里决定将之拓宽到2.5米。该工程涉及3000多平方米老宅和部分村民的花木基地，但是没有一户人家提出补偿要求，不少村民还主动将老宅基地里的石块免费提供给工程项目组。村里要将村民房前屋后堆放柴火的地方改做绿化，村民们就主动腾空柴火。据了解，在这场“美丽家园”建设行动中，阴地龙潭村全村义务投工率达到90%以上。
“以前我们总是想如何发动村民做工作，现在变成了村民主动要求做工作。”该村党支部书记王永良深有感触地说。
“‘两学一做’学习教育，中央明确以支部为基本单位，目的是要把全面从严治党落实到每名党员。‘前哨支部’在这当中扮演着十分重要的作用，它是党员学习讨论、作用发挥、精准施教的平台。通过加强规范化建设，目的就是要把它打造成为联系服务群众的前沿哨所、急难险重一线的战斗堡垒、推进重点工作的先锋阵地。”余姚市委组织部相关负责人说。