论文部分内容阅读
摘要介绍了基层植物检疫工作的现状,总结了其存在的主要问题,并提出了相应的对策,以期指导基层植物检疫工作。
关键词基层植物检疫工作;现状;存在问题;对策
中图分类号S41文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)21-0150-01
苏家屯区地处沈阳南部,下辖13个乡镇街道。全区土地面积3.67万公顷,主要栽培作物为水稻和玉米。苏家屯区植保站现有专职检疫员4人,多年来为保障本区的农业生产安全做出了突出贡献。但随着种植业结构调整和商品流通的大发展,植物检疫工作也面临许多新问题,原有的工作方法已不能适应新形势下的植物检疫工作,不断传入的检疫性有害生物和外来有害生物将对农业生产造成严重的威胁。
1基层植物检疫工作现状
植物检疫是植保工作的重要组成部分,又是一项农业行政执法工作,其目的是防止危险性病虫、杂草传播蔓延。基层植保部门要严格执法、规范鉴证、加强宣传,杜绝外来有害生物传入,确保种子市场健康有序发展。在当前形势下,植物检疫出现了许多新情况:一是多数被检单位为个体经营,管理难度增加;二是应实施检疫的产品数量增加、面积扩大,检疫任务不断加大;三是新的检疫性有害生物和外来有害生物传入几率成倍增加,加大了植物检疫防疫的工作难度。如何防范有害生物的传播和对有害生物的控制、扑灭,是植物检疫工作者面临的严峻任务。
2存在的主要问题
2.1市场中的检疫问题
种子经营单位繁杂,一部分人对种子、检疫法规尚不完全了解,缺乏种子标签、调运手续的基本知识。繁育田必须要做的技术规程尚不到位等。
2.2调运检疫中的问题
多年来,检疫部门主要依靠铁路、公路、邮政、民航等运输部门的协作配合,并通过公路检查站的设卡来开展植物及植物产品的调运检疫把关。而现在交通运输发展迅速,一些部门注重经济利益,淡化了检疫意识,往往以减轻货主负担为由,放松了对货主的法律约束,简化了植物检疫手续,从而出现了违章调运现象。另外,随着高速公路的增加和道路设卡检查作用的逐渐减弱,强制性手段减少了,工作难度增加了。
2.3基层植物检疫站的规范化建设问题
植物检疫是技术性比较强的专业执法,工作性质决定必须具备一定的检疫检验条件,对流通中的植物及植物产品鉴定检疫性有害生物,为调运检疫和市场检疫提供依据。而基层植物检疫站的基础设施建设却不容乐观,缺乏完善的检疫设施。
3对策
3.1加强植物检疫有关法律法规的培训宣传力度
每年春季备耕来临之前,举办苏家屯区种子繁育、经营单位负责人培训班,邀请省市有关领导、专家讲授《植物检疫条例》、《辽宁省植物检疫实施办法》等法律法规;种子销售季节检疫人员深入市场,張贴发放有关宣传标语、图片。通过这些活动,极大地提高了种子繁育、经营单位的法律意识。
3.2严格检查种子市场
经常深入市场,对市场上销售植物及植物产品检查要勤。对调入苏家屯区的各类种苗与繁殖材料要仔细检查调运检疫证书、产地检疫合格证、植物检疫编号。对违法行为一律按检疫条例处以罚款,并就地封存并销毁。
3.3认真搞好产地检疫和调运检疫
苏家屯区水稻种子繁育面积较大,每年上市并外销水稻种子数量很大,水稻上有一些病害是随稻种调运传播的。于每年9月对全区所有稻种繁育田进行产地检疫,对出现检疫性病虫害的禁止作为种子上市。凡是向外调运的种苗,一定要经过严格检疫,确认不带有检疫性有害生物和危险性病虫杂草后,方能出具调运检疫证书。
3.4外来有害生物的阻截监测
近年来,随着商品流通的发展和种植结构与种植技术的改变,一些外来有害生物通过各种渠道传入我国,辽宁省内目前已发现部分外来有害生物,如苹果蠹蛾、黄瓜绿斑驳病毒病、稻水象甲等。苹果蠹蛾以幼虫蛀果,对苹果生产危害极大,按照省市植保站要求,连续2年在姚千、八一等乡镇设立监测点,利用性诱剂诱捕,目前并未发现该虫。
3.5植物检疫机构建设
对检疫机构设施要增加投入,改善条件。基层植物检疫站要创造条件建立植物检疫实验室,并利用植物检疫实验室的平台去适应新形势下的植物检疫工作。实行现代化网络办公,派出专职人员系统学习植物检疫计算机工作平台,增加了工作透明度,提高了工作效率。
3.6加强组织领导
针对当前植物疫情传入频繁、为害加重、防控压力加大的实际,各级政府必须加强领导,建立健全重大农业植物疫情防控指挥部,层层落实防控责任制,组织各有关部门密切配合,发动广大农民群众共同参与;依靠科技,狠抓各项植物检疫防疫措施的落实,有效控制重大植物疫情的扩散、蔓延和危害。
3.7加强理论学习
检疫人员每年都参加有关部门举办的法律培训班,系统学习了《行政处罚法》、《行政复议法》等法律,丰富了执法内含,提高了执法水平。站内制定了各项规章制度,依法行政,文明执法。随时接受省、市业务主管部门检查,主动接受农业行政主管部门的目标责任制和行政执法责任制的考核,在考核中检阅检疫人员的思想作风和业务水平,用制度来提高植物检疫的战斗力。植物检疫是通过法律、行政和技术的手段,防止危险性植物、病虫、杂草和其他有害生物的人为传播,保障农、林业的安全,促进贸易发展的措施。植物检疫既是一项技术性工作,又是一项行政执法工作,涉及面广,工作量大。为认真贯彻党的十七大精神,坚持科学发展观,强化落实“公共植保”、“绿色植保”的理念,基层植物检疫工作者肩上的任务更重,要通过不断的努力,继续开创植物检疫工作新局面。
4参考文献
[1] 张书敏.适应社会发展需求加强植物检疫工作[J].植物检疫,2000(4):9.
[2] 喻法金.加强植物检疫管理工作保护农业生产安全[J].湖北植保,2005(4):5-6,8.
[3] 崔峻,王洪誉.要切实严格植物检疫执法[J].山东农业(农村经济版),1997(4):34.
[4] 丁春林,梁忆冰.植物检疫系统工程浅谈[J].植物保护,1990(S1):56-58.
[5] 李福,马金国,李俊杰,等.县级植物检疫工作有待加强[J].宁夏农林科技,2008(2):70.
[6] 白洁.浅析我省植物检疫手段的建设[J].青海农技推广,2001(1):12.
[7] 刘世栋.植物检疫对象与防治[M].沈阳:辽宁科学技术出版社,1998.
关键词基层植物检疫工作;现状;存在问题;对策
中图分类号S41文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)21-0150-01
苏家屯区地处沈阳南部,下辖13个乡镇街道。全区土地面积3.67万公顷,主要栽培作物为水稻和玉米。苏家屯区植保站现有专职检疫员4人,多年来为保障本区的农业生产安全做出了突出贡献。但随着种植业结构调整和商品流通的大发展,植物检疫工作也面临许多新问题,原有的工作方法已不能适应新形势下的植物检疫工作,不断传入的检疫性有害生物和外来有害生物将对农业生产造成严重的威胁。
1基层植物检疫工作现状
植物检疫是植保工作的重要组成部分,又是一项农业行政执法工作,其目的是防止危险性病虫、杂草传播蔓延。基层植保部门要严格执法、规范鉴证、加强宣传,杜绝外来有害生物传入,确保种子市场健康有序发展。在当前形势下,植物检疫出现了许多新情况:一是多数被检单位为个体经营,管理难度增加;二是应实施检疫的产品数量增加、面积扩大,检疫任务不断加大;三是新的检疫性有害生物和外来有害生物传入几率成倍增加,加大了植物检疫防疫的工作难度。如何防范有害生物的传播和对有害生物的控制、扑灭,是植物检疫工作者面临的严峻任务。
2存在的主要问题
2.1市场中的检疫问题
种子经营单位繁杂,一部分人对种子、检疫法规尚不完全了解,缺乏种子标签、调运手续的基本知识。繁育田必须要做的技术规程尚不到位等。
2.2调运检疫中的问题
多年来,检疫部门主要依靠铁路、公路、邮政、民航等运输部门的协作配合,并通过公路检查站的设卡来开展植物及植物产品的调运检疫把关。而现在交通运输发展迅速,一些部门注重经济利益,淡化了检疫意识,往往以减轻货主负担为由,放松了对货主的法律约束,简化了植物检疫手续,从而出现了违章调运现象。另外,随着高速公路的增加和道路设卡检查作用的逐渐减弱,强制性手段减少了,工作难度增加了。
2.3基层植物检疫站的规范化建设问题
植物检疫是技术性比较强的专业执法,工作性质决定必须具备一定的检疫检验条件,对流通中的植物及植物产品鉴定检疫性有害生物,为调运检疫和市场检疫提供依据。而基层植物检疫站的基础设施建设却不容乐观,缺乏完善的检疫设施。
3对策
3.1加强植物检疫有关法律法规的培训宣传力度
每年春季备耕来临之前,举办苏家屯区种子繁育、经营单位负责人培训班,邀请省市有关领导、专家讲授《植物检疫条例》、《辽宁省植物检疫实施办法》等法律法规;种子销售季节检疫人员深入市场,張贴发放有关宣传标语、图片。通过这些活动,极大地提高了种子繁育、经营单位的法律意识。
3.2严格检查种子市场
经常深入市场,对市场上销售植物及植物产品检查要勤。对调入苏家屯区的各类种苗与繁殖材料要仔细检查调运检疫证书、产地检疫合格证、植物检疫编号。对违法行为一律按检疫条例处以罚款,并就地封存并销毁。
3.3认真搞好产地检疫和调运检疫
苏家屯区水稻种子繁育面积较大,每年上市并外销水稻种子数量很大,水稻上有一些病害是随稻种调运传播的。于每年9月对全区所有稻种繁育田进行产地检疫,对出现检疫性病虫害的禁止作为种子上市。凡是向外调运的种苗,一定要经过严格检疫,确认不带有检疫性有害生物和危险性病虫杂草后,方能出具调运检疫证书。
3.4外来有害生物的阻截监测
近年来,随着商品流通的发展和种植结构与种植技术的改变,一些外来有害生物通过各种渠道传入我国,辽宁省内目前已发现部分外来有害生物,如苹果蠹蛾、黄瓜绿斑驳病毒病、稻水象甲等。苹果蠹蛾以幼虫蛀果,对苹果生产危害极大,按照省市植保站要求,连续2年在姚千、八一等乡镇设立监测点,利用性诱剂诱捕,目前并未发现该虫。
3.5植物检疫机构建设
对检疫机构设施要增加投入,改善条件。基层植物检疫站要创造条件建立植物检疫实验室,并利用植物检疫实验室的平台去适应新形势下的植物检疫工作。实行现代化网络办公,派出专职人员系统学习植物检疫计算机工作平台,增加了工作透明度,提高了工作效率。
3.6加强组织领导
针对当前植物疫情传入频繁、为害加重、防控压力加大的实际,各级政府必须加强领导,建立健全重大农业植物疫情防控指挥部,层层落实防控责任制,组织各有关部门密切配合,发动广大农民群众共同参与;依靠科技,狠抓各项植物检疫防疫措施的落实,有效控制重大植物疫情的扩散、蔓延和危害。
3.7加强理论学习
检疫人员每年都参加有关部门举办的法律培训班,系统学习了《行政处罚法》、《行政复议法》等法律,丰富了执法内含,提高了执法水平。站内制定了各项规章制度,依法行政,文明执法。随时接受省、市业务主管部门检查,主动接受农业行政主管部门的目标责任制和行政执法责任制的考核,在考核中检阅检疫人员的思想作风和业务水平,用制度来提高植物检疫的战斗力。植物检疫是通过法律、行政和技术的手段,防止危险性植物、病虫、杂草和其他有害生物的人为传播,保障农、林业的安全,促进贸易发展的措施。植物检疫既是一项技术性工作,又是一项行政执法工作,涉及面广,工作量大。为认真贯彻党的十七大精神,坚持科学发展观,强化落实“公共植保”、“绿色植保”的理念,基层植物检疫工作者肩上的任务更重,要通过不断的努力,继续开创植物检疫工作新局面。
4参考文献
[1] 张书敏.适应社会发展需求加强植物检疫工作[J].植物检疫,2000(4):9.
[2] 喻法金.加强植物检疫管理工作保护农业生产安全[J].湖北植保,2005(4):5-6,8.
[3] 崔峻,王洪誉.要切实严格植物检疫执法[J].山东农业(农村经济版),1997(4):34.
[4] 丁春林,梁忆冰.植物检疫系统工程浅谈[J].植物保护,1990(S1):56-58.
[5] 李福,马金国,李俊杰,等.县级植物检疫工作有待加强[J].宁夏农林科技,2008(2):70.
[6] 白洁.浅析我省植物检疫手段的建设[J].青海农技推广,2001(1):12.
[7] 刘世栋.植物检疫对象与防治[M].沈阳:辽宁科学技术出版社,1998.