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长期以来，由于受医疗资源条块分割及在改革发展中各自所处的基础、环境、条件及机遇不同的影响，郊区农村社区卫生服务中心与城市二、三级医院在医疗资源配置方面差距日益加大，形成了人民群众日益增长的医疗需求与医疗资源分布不均和相对不足的矛盾，成为农村老白’姓“看病贵、看病难”的重要原因之一。为此，许多地区都在积极开展卫生资源纵向整合方面的实践和研究。奉贤区从2006年起，开始探索、逐步建立区域内二级医院和社区卫生服务中心卫生资源纵向整合的机制。