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[摘 要]在本文中主要探讨目前我国边境地区动物防疫体系建设的现存问题，并且提出相应的建议措施加强动物防疫体系建设，从而促进重大动物疫病防控工作的全面推进。
[关键词]边境地区动物防疫体系；重大动物疫病；防控工作
中图分类号：F407.44 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）08-0343-01
现如今，世界范围内重大动物疫情发展越来越严重，我国对于动物疫病防疫免疫工作予以高度的重视，并且采取实际的行动，从实践中探索出动物防疫体系，从而对动物疫病进行科学有效的管理。因此，如何保证和提高动物防疫体系的有效性，成为社会关注的焦点问题。虽然我国的动物防疫体系建设获得一定的成果，但是依然存在着一定的问题亟待解决。
1.边境地区动物疫病防控工作的严峻形势
1.1国内外动物疫病形势
1.1.1国内动物疫病严峻形势
近年来，在世界范围内，重大动物疫病的防控工作正面临着极为严峻的形势。一方面，国外动物疫病传染入国内的可能性正在不断的增加；另一方面，我国国内的动物疫病现状具有非常复杂的特点，在某些地区依然存在动物疫病爆发的可能性，给我国国内动物食品安全造成严重的影响，甚至威胁我国人民的生命与健康。目前，重大的动物疫病主要包括以下几种：第一，多种类型的亚型病毒同时存在，具有非常快的变异速度，导致防控工作的难度明显加大。从我国发生具有极高致病性的禽流感疫病以来，我国对活禽市场以及环境进行监测，发现更多不同的亚型病毒的存在。加上A型口蹄疫病毒病源污染面积非常广泛。第二，在我国某些地区，人类和动物共同感染病毒，对公共卫生安全造成严重的影响和危害。第三，动物和动物加工产品和视频运输调货非常频繁，大大的增加传播疫病的机会，加大防控工作的难度。
1.1.2国外动物疫病严峻形势
从国外动物重大疫病的爆发和传播形势看来，其传播范围正在不断扩大，处于高发时期，我国周边国家是动物重大疫病爆发的高发地区，给我国边境动物疫病防控工作带来极大的威胁；并且这种威胁将会是长期存在的。同时，我国周边的国家多属于发展中国家，缺乏先进的动物防控体系和技术，因此缺乏有效地防控条件以及措施，导致多种动物疫病疫情难以得到有效的控制。我国周边陆路边境线非常长且曲折，我国和周边国家的居民交流和交易活动非常频繁，防控疫病的难度严重加大，我国和边境国家交通的方式涉及到航空、铁路以及海运，同时货物量比较大，在短时间内难以有效地消除动物疫病的威胁，且将长期受到动物疫病的威胁。
1.2边境地区动物防疫体系建设的现存问题
在我国，关于动物疫病的防控工作，采取了多种措施综合防治，但是缺乏明显的防控效果。主要原因包括下面三点：
1.2.1边境地区动物养殖方式比较分散，缺乏规模化
我国当前动物养殖方式是以规模场养殖加农户散养方式，缺乏较高的规模化，许多农户缺乏对动物疫病防范的意识，也缺乏像应当防疫基本知识，难以保证基本的防疫措施实施到位。由此可见，有效的免疫保护和消毒保障措施难以在散养的农户养殖业中建立起来。与此同时，许多农户会随便讲病死的牲畜丢弃在外，导致病死的牲畜没有得到合适的处理，如果病死动物患有严重的疫病，则会加速疫病的传染和扩散，存在着严重的疫情隐患。
1.2.2基层兽医技术人员数量过少、队伍老化。
一直以来，在对我国基层机构单位进行改革和调整的过程中，政府没有很好对基层动物疫病防范工作进行深入的思考，对重大动物疫病的防控工作人员调配缺乏整体规划，存在较大的盲目性，导致基层兽医技术人员不足，大部分乡镇站只有三.四个编制。村级防疫员要承担农村散养家禽.家畜的疫病防控和疫情监测工作，而村级防疫员普遍老化，并且工资待遇比较低，很少有年轻人愿意当防疫员。造成基层兽医技术人员的短缺和断层，严重影响了边境动物防疫体系的建设及疫情测报网络的建设。导致难以建立长期有效的动物疫病防控机制。
1.2.3边境地区基层兽医站的设备以及技术缺乏先进性。
现在边境地区基层兽医站的设备以及技术都比较落后，没有充分发挥现代新型科学技术的优势，相关的部门也没有争取的认识到先进的兽医诊断技术的重要性，因此导致在目前的边境地区基层兽医站工作的检疫设备与技术缺乏先进性。由于基础设备与技术的落后，导致了诊断的结果缺乏一定的科学性与客观性，对疾病的治疗效果造成了严重的影响。在我国边境地区基层畜牧兽医站中，其主要的经济来源在于自身的收入，难以为兽医站的建设提供足够的经费，因此导致兽医站内基础设施比较落后，难以适应现代兽医技术推广的需求。同时已有的兽医技术人员技术水平比较低，缺乏足够的经费投入，严重的降低了工作的环境和条件，导致防疫工作网络建设比较落后，甚至没有建立防疫工作的网络平台。所以，对于边境地区基层畜牧兽医技术推广而言，经费成为一个重要的制约因素。兽医站基础设施的简陋与落后，对牲畜疾病的诊断与治疗造成严重的影响，甚至于某些乡镇畜牧兽医站缺乏固定的场所，对技术的推广工作造成直接的影响。
2.边境地区动物防疫体系建设的对策与建议
2.1致力于提高边境地区基层畜牧兽医站工作人员的整体素质以及技术水平。
动物防疫工作与动物的食品安全息息相关，必须致力于提高防疫工作人员的综合素质以及相关的检疫技术，不但需要通过防疫管理制度来对防疫工作人员的建议工作进行严格规范，而且还要定期对检疫工作人员进行定期的专业防疫技术的培训，从而提高防疫工作人员的检疫技术水平。此外，可以通过专业学校或者机构来负责培训，根据具体的防疫工作问题来设计有针对性的学习课程，为满足动物防疫市场的需求来进行培训，能够培养出真正有用的防疫工作人员。为进一步提高村级动物防疫员业务素质和水平，确保边境重大动物疫病防控工作顺利开展，在春秋两季集中防疫开始前都举行动物防疫技术培训班，主要以村级动物防疫员及规模养殖场技术人员等为培训对象，以防疫員的职责、免疫注射操作技能、疫苗使用注意事项及新免疫档案的规范填写等为培训内容。此外，各乡镇水产畜牧兽医站每月都组织防疫员集中学习培训，通过一系列的培训，进一步提高了动物防疫员的专业操作技能和动物疫病防控能力，使他们认清自己的职责范围和重大动物防控工作的重要性，对边境畜牧业发展具有一定的意义。 2.2边境地区基层各级政府重大动物疫病防治指挥部必须加强领导，明确责任。
各级政府必须对重大动物疫病防控工作高度重视，把重大动物疫病防控工作作为社会稳定的政治任务来抓，围绕“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的防控总体目标，采取了多种有效措施确保重大动物疫病防控工作顺利开展。各有关单位严格按照“政府保密度、部门保质量”的要求，各级层层签订责任状，落实目标责任，明确了职任，有效保证了重大动物疫病防控工作的顺利开展。各级兽医部门应当加强协调与合作，建立起长期有效的防疫体系和疫情测报网络，根据每个地区的具体情况，严格遵守相关的法律法规，形成一整套系统的防疫工作体系，提高防疫技术与设备先进的水平，促使检疫管理体系以及监督体系更加完善。
2.3抓好边境重大动物疫病防控工作
在做好内防工作的同时，还要进一步加强外堵工作。一是加强对边民的宣传教育。组织重大动物疫病防控工作组发放宣传资料、明白纸、张贴标语、告示等形式，向群众宣传高致病性禽流感等重大动物疫病的防治知识和做好防控工作的重要意义，树立国门意识，把群众发动起来，配合支持政府工作；二是继续做好“五户联防”责任制。中心户与关联户明确承诺不过境放牧、不携带畜禽过境走访亲戚和不参与走私动物及动物产品活动，各农户之间进行相互监督；三是组织民兵对边境一线的村屯边民互市通道进行巡逻防堵。在巡逻活动中发现群众过境放牧或携带畜禽入境及时劝退，发现走私动物及动物产品违法活動及时举报给打私部门。通过与有关部门要密切配合，各司其职，各负其责，共同在边境一线筑起防控动物疫情的坚固防线，有效地防止境外高致病性禽流感等重大动物疫病传入。
畜禽养殖是边境农民增收的主要途径之一，必须做好边境动物重大疫病控制工作，才可以确保边境地区畜禽养殖业的健康发展，促进农民增收。因此，必须重视对我国边境地区动物防疫体系的建设进行加强，这是确保动物疫病获得有效防控的重要环节。
参考文献
[1] 李忠文.加强动物防疫体系建设[J]. 动物保健. 2004（06）
[2] 李忠文.动物防疫体系建设的探讨[J]. 中国牧业通讯.2004（23）
[3] 韩西坤.动物防疫体系建设的困惑[J]. 中国动物检疫.2004（12）
[4] 河北省大力建立健全乡镇动物防疫体系[J]. 北方牧业.2004（01）
[5] 李忠文.基层动物防疫体系建设与改革的初步探讨[J].动物保健.2005（05）
[关键词]边境地区动物防疫体系；重大动物疫病；防控工作
中图分类号：F407.44 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）08-0343-01
现如今，世界范围内重大动物疫情发展越来越严重，我国对于动物疫病防疫免疫工作予以高度的重视，并且采取实际的行动，从实践中探索出动物防疫体系，从而对动物疫病进行科学有效的管理。因此，如何保证和提高动物防疫体系的有效性，成为社会关注的焦点问题。虽然我国的动物防疫体系建设获得一定的成果，但是依然存在着一定的问题亟待解决。
1.边境地区动物疫病防控工作的严峻形势
1.1国内外动物疫病形势
1.1.1国内动物疫病严峻形势
近年来，在世界范围内，重大动物疫病的防控工作正面临着极为严峻的形势。一方面，国外动物疫病传染入国内的可能性正在不断的增加；另一方面，我国国内的动物疫病现状具有非常复杂的特点，在某些地区依然存在动物疫病爆发的可能性，给我国国内动物食品安全造成严重的影响，甚至威胁我国人民的生命与健康。目前，重大的动物疫病主要包括以下几种：第一，多种类型的亚型病毒同时存在，具有非常快的变异速度，导致防控工作的难度明显加大。从我国发生具有极高致病性的禽流感疫病以来，我国对活禽市场以及环境进行监测，发现更多不同的亚型病毒的存在。加上A型口蹄疫病毒病源污染面积非常广泛。第二，在我国某些地区，人类和动物共同感染病毒，对公共卫生安全造成严重的影响和危害。第三，动物和动物加工产品和视频运输调货非常频繁，大大的增加传播疫病的机会，加大防控工作的难度。
1.1.2国外动物疫病严峻形势
从国外动物重大疫病的爆发和传播形势看来，其传播范围正在不断扩大，处于高发时期，我国周边国家是动物重大疫病爆发的高发地区，给我国边境动物疫病防控工作带来极大的威胁；并且这种威胁将会是长期存在的。同时，我国周边的国家多属于发展中国家，缺乏先进的动物防控体系和技术，因此缺乏有效地防控条件以及措施，导致多种动物疫病疫情难以得到有效的控制。我国周边陆路边境线非常长且曲折，我国和周边国家的居民交流和交易活动非常频繁，防控疫病的难度严重加大，我国和边境国家交通的方式涉及到航空、铁路以及海运，同时货物量比较大，在短时间内难以有效地消除动物疫病的威胁，且将长期受到动物疫病的威胁。
1.2边境地区动物防疫体系建设的现存问题
在我国，关于动物疫病的防控工作，采取了多种措施综合防治，但是缺乏明显的防控效果。主要原因包括下面三点：
1.2.1边境地区动物养殖方式比较分散，缺乏规模化
我国当前动物养殖方式是以规模场养殖加农户散养方式，缺乏较高的规模化，许多农户缺乏对动物疫病防范的意识，也缺乏像应当防疫基本知识，难以保证基本的防疫措施实施到位。由此可见，有效的免疫保护和消毒保障措施难以在散养的农户养殖业中建立起来。与此同时，许多农户会随便讲病死的牲畜丢弃在外，导致病死的牲畜没有得到合适的处理，如果病死动物患有严重的疫病，则会加速疫病的传染和扩散，存在着严重的疫情隐患。
1.2.2基层兽医技术人员数量过少、队伍老化。
一直以来，在对我国基层机构单位进行改革和调整的过程中，政府没有很好对基层动物疫病防范工作进行深入的思考，对重大动物疫病的防控工作人员调配缺乏整体规划，存在较大的盲目性，导致基层兽医技术人员不足，大部分乡镇站只有三.四个编制。村级防疫员要承担农村散养家禽.家畜的疫病防控和疫情监测工作，而村级防疫员普遍老化，并且工资待遇比较低，很少有年轻人愿意当防疫员。造成基层兽医技术人员的短缺和断层，严重影响了边境动物防疫体系的建设及疫情测报网络的建设。导致难以建立长期有效的动物疫病防控机制。
1.2.3边境地区基层兽医站的设备以及技术缺乏先进性。
现在边境地区基层兽医站的设备以及技术都比较落后，没有充分发挥现代新型科学技术的优势，相关的部门也没有争取的认识到先进的兽医诊断技术的重要性，因此导致在目前的边境地区基层兽医站工作的检疫设备与技术缺乏先进性。由于基础设备与技术的落后，导致了诊断的结果缺乏一定的科学性与客观性，对疾病的治疗效果造成了严重的影响。在我国边境地区基层畜牧兽医站中，其主要的经济来源在于自身的收入，难以为兽医站的建设提供足够的经费，因此导致兽医站内基础设施比较落后，难以适应现代兽医技术推广的需求。同时已有的兽医技术人员技术水平比较低，缺乏足够的经费投入，严重的降低了工作的环境和条件，导致防疫工作网络建设比较落后，甚至没有建立防疫工作的网络平台。所以，对于边境地区基层畜牧兽医技术推广而言，经费成为一个重要的制约因素。兽医站基础设施的简陋与落后，对牲畜疾病的诊断与治疗造成严重的影响，甚至于某些乡镇畜牧兽医站缺乏固定的场所，对技术的推广工作造成直接的影响。
2.边境地区动物防疫体系建设的对策与建议
2.1致力于提高边境地区基层畜牧兽医站工作人员的整体素质以及技术水平。
动物防疫工作与动物的食品安全息息相关，必须致力于提高防疫工作人员的综合素质以及相关的检疫技术，不但需要通过防疫管理制度来对防疫工作人员的建议工作进行严格规范，而且还要定期对检疫工作人员进行定期的专业防疫技术的培训，从而提高防疫工作人员的检疫技术水平。此外，可以通过专业学校或者机构来负责培训，根据具体的防疫工作问题来设计有针对性的学习课程，为满足动物防疫市场的需求来进行培训，能够培养出真正有用的防疫工作人员。为进一步提高村级动物防疫员业务素质和水平，确保边境重大动物疫病防控工作顺利开展，在春秋两季集中防疫开始前都举行动物防疫技术培训班，主要以村级动物防疫员及规模养殖场技术人员等为培训对象，以防疫員的职责、免疫注射操作技能、疫苗使用注意事项及新免疫档案的规范填写等为培训内容。此外，各乡镇水产畜牧兽医站每月都组织防疫员集中学习培训，通过一系列的培训，进一步提高了动物防疫员的专业操作技能和动物疫病防控能力，使他们认清自己的职责范围和重大动物防控工作的重要性，对边境畜牧业发展具有一定的意义。 2.2边境地区基层各级政府重大动物疫病防治指挥部必须加强领导，明确责任。
各级政府必须对重大动物疫病防控工作高度重视，把重大动物疫病防控工作作为社会稳定的政治任务来抓，围绕“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的防控总体目标，采取了多种有效措施确保重大动物疫病防控工作顺利开展。各有关单位严格按照“政府保密度、部门保质量”的要求，各级层层签订责任状，落实目标责任，明确了职任，有效保证了重大动物疫病防控工作的顺利开展。各级兽医部门应当加强协调与合作，建立起长期有效的防疫体系和疫情测报网络，根据每个地区的具体情况，严格遵守相关的法律法规，形成一整套系统的防疫工作体系，提高防疫技术与设备先进的水平，促使检疫管理体系以及监督体系更加完善。
2.3抓好边境重大动物疫病防控工作
在做好内防工作的同时，还要进一步加强外堵工作。一是加强对边民的宣传教育。组织重大动物疫病防控工作组发放宣传资料、明白纸、张贴标语、告示等形式，向群众宣传高致病性禽流感等重大动物疫病的防治知识和做好防控工作的重要意义，树立国门意识，把群众发动起来，配合支持政府工作；二是继续做好“五户联防”责任制。中心户与关联户明确承诺不过境放牧、不携带畜禽过境走访亲戚和不参与走私动物及动物产品活动，各农户之间进行相互监督；三是组织民兵对边境一线的村屯边民互市通道进行巡逻防堵。在巡逻活动中发现群众过境放牧或携带畜禽入境及时劝退，发现走私动物及动物产品违法活動及时举报给打私部门。通过与有关部门要密切配合，各司其职，各负其责，共同在边境一线筑起防控动物疫情的坚固防线，有效地防止境外高致病性禽流感等重大动物疫病传入。
畜禽养殖是边境农民增收的主要途径之一，必须做好边境动物重大疫病控制工作，才可以确保边境地区畜禽养殖业的健康发展，促进农民增收。因此，必须重视对我国边境地区动物防疫体系的建设进行加强，这是确保动物疫病获得有效防控的重要环节。
参考文献
[1] 李忠文.加强动物防疫体系建设[J]. 动物保健. 2004（06）
[2] 李忠文.动物防疫体系建设的探讨[J]. 中国牧业通讯.2004（23）
[3] 韩西坤.动物防疫体系建设的困惑[J]. 中国动物检疫.2004（12）
[4] 河北省大力建立健全乡镇动物防疫体系[J]. 北方牧业.2004（01）
[5] 李忠文.基层动物防疫体系建设与改革的初步探讨[J].动物保健.2005（05）