谦恭、练达的曹中柱局长年过半百，丰富的实际经验、务实的工作作风已使他成为业内的佼佼者。上海开心人大药房是上海第一家大型经济药店。药店开业后，由于药价大幅下降，受到了老百姓的普遍欢迎，得到了市委，市政府领导的高度重视和肯定，推进了上海众多的药店降低药价，让老百姓真正得到实惠。在市食品药品监管局的领导下，我们杨浦药监分局，敢为人先解难题，以人为本办实事，用实际行动履行“执政为民”的职责。
　　曹中柱2001年7月调任药监杨浦分局任党组书记、局长，两年来，圆满完成分局各项组建工作。并坚持高标准、高起点的管理理念，开创工作的新局面。他把百姓利益放在首位，敢为人先，挑战自我，开拓进取，审批了本市第一家大型“经济药房”。并在帮促、指导“经济药房”、药品、药疗器械监管方面取得了显著成绩。
　　
　　以人为本强化队伍建设
　　
　　药监杨浦分局，是一个团结奋进的集体。2001年分局组建成立，12位工作人员是从各单位抽调而来，人员的专业水平、管理能力参差不齐，为营造一支适应新形势、新任务要求的高素质队伍。曹中柱以“责任政府、服务政府、法制政府”的理念，规范自身执法行为。他从自身做起，从基础抓起，把学习放在首位，建章立制，要求全体干部树立廉正、服务意识，增强责任感和使命感。
　　
　　破解难题百姓利益挂在心上
　　
　　曹中柱是一位基层领导干部，平时他用心做好每一件群众关心的小事，他认为只有这样才能汇集全社会“改革、发展、稳定”的大势。他敢为人先解难题，审批了上海第一家“经济药房”。
　　2002年11月，当曹中柱看到第一份“经济药房”开办申请时，似乎感到其中的份量。当时上海还没有一家平价药房，而且上级主管部门没有成文的操作标准。但他明白，药品价格确有虚高，存在下降空间，百姓因病至贫的情况，他深有感触。“降价有利于百姓，只要符合条件、手续齐全，我们就批。”他把这种想法作为自己做事的标准。经斟酌再三，决定接受申请，同时对负责同志强调：“审理中一定要严格把关，执行相关条例”。在整个审理过程中，从人员培训到资质审查、现场视察都倾注了他的心血。当时非典肆虐，不适宜人员集中，他一面抽调人员审核，一面为药房的人员培训开小班，确保药房顺利开业。许多老百姓争相前往购买，出现了药品零售企业少有的火爆场面。对此媒体作了大量报道，2003年10年31日，陈良宇同志在解放日报《敢坐“火山口”》特别报道上批示：曹中柱同志的这种敢坐“火山口”的精神，值得学习发扬，只有发扬这种精神，才能真正实践“三个代表”的重要思想。“经济药房”的出现对本市药品零售企业产生了很大的震动。相隔几个月，本市15家药品连锁公司的620家药房先后降价，平均降价幅度在20％。
　　
　　帮促有效确保百姓用药安全
　　
　　审批了上海第一家平价药房，面对如潮的顾客，曹中柱又在思考，“老百姓购药不仅在价格上得到实惠，更要让百姓用上安全有效的放心药”。在由静态申请到动态经营后，“开心人药房”的不足也在运行中凸现出来，他改变以往单纯监管的模式，带领同志采取针对性的帮促、指导措施，他不辞辛苦，多次走访，反复与企业负责人沟通。在三个月内，上门指导37次，召开质量管理现场会10次，提出整改意见200余条，多次邀请市GSP认证中心的老师进行指导，同时加强药品质量的监控，抽取30个药品送验。通过帮促企业的经营行为和制度建设有了显著提高，并于2003年11月通过市GSP认证。
　　
　　勇于实践创建日常监管新模式
　　
　　曹中柱坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针和确保百姓用药安全有效的宗旨，在整顿区域内药械市场秩序方面，积极探索，勇于实践。从源头抓起，区域内中药饮片有80％来源于杨浦中药饮片厂，为提高生产企业的药品质量，选派专人到该企业，从建立管理制度到改善硬件设施提出了整改措施10项，使企业在各方面得到了提高。区域内共有监管单位711家，面对庞大的群体，要行政审批、监督执法、帮促、服务，大家疲于奔波。面对这一问题，曹中柱没有回避，他集思广益，勇于探索，在调研的基础上，一方面，建立区域“三级”监管网络，延伸监管触角。另一方面，对区域内220多家医疗器械经营企业，探索建立分类管理的新模式，将企业分为A、B、C三类，被评为A类的企业将获得免检权，对C类的企业进行重点监管。通过分类管理，原本被评为C类的企业全部晋级到A、B类。这一创新，受到了市药监局的充分肯定，并在全市药监系统作为先进经验进行推广。