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摘要：企业安全生产责任制是一个企业生产管理的重中之重，企业的安全管理人员必须要明确自己所在的岗位和义务，与企业一起维护安全生产责任制。企业的安全生产责任制的建立与落实都决定着企业的整体建设，而企业的内部管理同时也保障着安全生产责任制的应用与实施。本文将就企业安全生产责任制的建立与落实展开论述，进一步了解其中的内容和方案。
关键词：安全生产责任制，建立意义，落实措施
Abstract: the enterprise safety production responsibility system is a top priority of enterprise production management, enterprise's safety management personnel have to clear their own post and obligation, and the enterprise with safe production responsibility system maintenance. Enterprise's safety production responsibility system establishment and implementation of all decide the enterprise's whole construction, and the enterprise internal management and safeguard the safety production responsibility system application and implementation. This paper will enterprise safety production responsibility system establishment and implementation discussed, and further understand the content and scheme.
Key words: safety production responsibility system, establish the significance, implement measures
中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：
近年来，我国的企业安全生产事故发生频繁，为企业的发展敲响了警钟，为了追究生产事故的责任，制定责任限定，并且令企业生产接受社会监督，国家安全生产监督管理总局在2008年的11月曝光了42起重特大生产安全事故责任企业的名单。企业的生产安全管理遭到了严厉的批判，责任工作的不完善与散漫造成了现今安全事故频发的现象，这是每一个企业都必须认真对待的事情，而企业安全生产责任制的建立与落实同样是迫在眉睫。
一、企业安全生产责任制的内容及内在要求
企业的安全生产责任制是否能成功建立与落实关键在于安全生产责任制的主要负责人，在企业生产的过程中，安全管理人人有责。安全责任制是一个责任体系，是每一个企业都必须重视的，而它的内容更是应该为企业所熟知。企业的安全责任制是企业行政岗位责任制度和经济责任制度的重要组成部分，是企业最基本的安全制度，是企业安全管理工作的中心环节，是企业安全管理“执法”的根本依据。
针对安全生产责任制的内容而言，其核心就是实现安全生产的“五同时”，其含义就是：在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。安全生产责任制是一个完整的安全系统，它必须成立一个体系才能更稳固地存在于企业当中。而真正安全生产责任制的内容基本分为了两方面：
1、从纵观所言。各级组织、各级人员的安全生产责任制。要阐明集团公司、直属企业、二级公司以及基层生产单位等安全生产责任主体的安全主体责任，并纳入企业各级单位、部门的职责和权限范围。要阐明企业领导、职能管理部门负责人、基层单位各级负责人、各职能管理部门人员、各生产岗位人员以及全体职工的安全生产责任。
2、从横观所言。各个管理部门都应该遵守自己的安全责任制，要阐明各职能部门(如安全监管、规划发展、人事教育、财务管理、法律及经营风险管理、生产调度、 市场营销、技术、设计、工程建设管理、设备设施管理等部门，以及党群系统)的安全生产责任。
二、企业安全生产责任制的建立
企业安全生产责任制的建立不单单只是一套理论或者一个说法，它必须有一个配套制度与之形成一个完整的管理体系。而要建立安全生产责任制一定要根据本企业的实际情况制定，不可随便模仿或照搬，制定不合适自己企业发展道路的方针只会产生反效果。而企业安全生产责任制的制定范围包括了整个企业的所有组织机构，根据每一个部门和管理人员的职责制定相应的责任制度。
企业安全生产责任制一般由企业的安全管理委员会制定，其制定程序如下：
1、成立编制机构，专人编制实施。
2、根据机构编制，核实机构职能、岗位及人员配置。
3、对本单位各所属组织安全管理状况和各岗位风险进行识别、评估、定位。
4、制定安全生产责任制大纲，指导编制工作。
5、组织人员编制。
6、下发征求意见并修改完善。
7、审查安全生产责任制草案。
8、单位主要负责人批准、发布。
企业的安全生产责任制制定的前提必须是企业明确了解其内部各个部门的职责与承担范围，做好责任的分界线，以免出现责任承担错乱的局面，一定要建立完整的安全生产责任制方案，不可忽视责任制的实际效用。
三、企业安全生产责任制的法律责任
企业安全生产是需要负责人和承担责任人的，而我们通常说生产责任的承担仍然是指刑事、民事和行政三种法律责任。在安全生产责任当中，国家规定的安全生产法律规范及其他的有关标准、章程中，都有明确表示安全生产责任的承担范围。如不符合安全生产的规定，设施没有达到安全标准，防护用品不及格，劳动组织不合理，管理人员违章指挥等等，都可能依法承担法律责任。而承担法律责任的后果就是接受法律的惩罚，因此，落实好责任的归处，对于建立安全生产责任制有着重大的关系。
（一）刑事责任。刑事责任是三种责任里面最为严厉的，因此，必定是违反了严重的安全生产事项才会承担刑事责任。如果要追求刑事责任，在法律制裁中会限制或者剥夺犯罪者的人身自由甚至是生命等刑事制裁。安全生产法中涉及到承担法律责任的条款中，对造成严重的安全事故的违法行为依法追究刑事责任。
（二）民事责任。民事责任主要追究的是民事主体违反民事义务而依法作出的法律承担。就安全生产责任来说，用人单位如果对生产职工作出了违反民事义务的违法行为，该企业应承担民事法律责任。
（三）行政责任。行政责任的实施主体是国家机关，在安全生产责任的承担中，违反安全生产法律规范的单位或者个人，都必须追究行政责任，而且给予必要的经济制裁。而承担经济责任则是行政制裁中最重要的惩罚手段，因此，在追究行政责任的同时，还可以追究其经济责任。
四、企业安全生产责任制的落实措施
根据企业的安全生产责任制的落实措施，大概可以分为以下五大点：
（一）安全制度的建设。整个安全生产工作其实就是根据企业的安全管理制度来实施的，《安全生产法》等法律规范也有明文规定安全生产的范围与内容。要安全生产责任不要成为纸上谈兵，制定一个有效的安全制度是必要的。安全规章的制定必要要落实到每一个企业部门和负责人身上，要标明他们的各自职责，使他们带领企业员工实施安全制度。
（二）安全责任的承诺。意外的发生也许很难预测，但是有些意外其实是可以预防的，这里就需要每一个部门都对自己的工作作出一个安全的承诺，在风险降到最低，把人为的风险因素提出来，进行预防，避免大规模的安全事故发生。承诺是一种软性制约，利用人的责任感和信任来使这个承诺生效，这也是企业安全生产责任制落实的手段之一。
（三）安全检查的考核。很多安全事故的发生往往就是安全检查不到位，检查人员敷衍了事，没有尽到自己的职责和义务。安全检查其实是很关键的一个环节，许多安全问题其实可以在检查中看到，因此，专业的检查应该由专业的部门里专业的人员进行，所有的检查工作必须认真进行，切勿疏忽大意。
（四）安全教育的必要。加强安全教育是每个企业必须做的，企业生产的过程中肯定会有大大小小的风险问题，安全教育能提高生产人员的安全意识，使他们在遇到危险的时候能有及时的应对感知，不会硬生生的就接受危险的来临，会懂得一些自救的方法。
（五）监督管理的保障。安全生产管理不能只依靠制度方针或者教育就能搞好，外部监督对企业的安全生产同样起到促进作用。政府的安全生产监督是对企业的一种无形制约，不仅能对企业的起到抓紧作用，还能使企业积极配合，把安全生产落实到位。社会的舆论监督同樣能产生积极效果，充分利用社会的评价作用，使企业更容易发生自身的缺点，并及时改正。
结束语
企业的安全生产责任制是每一个企业都必须建立与落实的，这样才能保证企业的活力与健康发展。牢固确立“安全第一，预防为主”的理念，进一步夯实企业安全管理基础工作，强化企业安全生产主体责任意识，改善安全生产条件，促进企业又好又快安全发展。
参考文献:
[1] 王胜江, 企业安全生产责任制的建立与落实研究[J], 中国安全科学学报,2009
[2]章永良, 浅谈如何落实企业安全生产责任制[J], 化工管理,2011
关键词：安全生产责任制，建立意义，落实措施
Abstract: the enterprise safety production responsibility system is a top priority of enterprise production management, enterprise's safety management personnel have to clear their own post and obligation, and the enterprise with safe production responsibility system maintenance. Enterprise's safety production responsibility system establishment and implementation of all decide the enterprise's whole construction, and the enterprise internal management and safeguard the safety production responsibility system application and implementation. This paper will enterprise safety production responsibility system establishment and implementation discussed, and further understand the content and scheme.
Key words: safety production responsibility system, establish the significance, implement measures
中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：
近年来，我国的企业安全生产事故发生频繁，为企业的发展敲响了警钟，为了追究生产事故的责任，制定责任限定，并且令企业生产接受社会监督，国家安全生产监督管理总局在2008年的11月曝光了42起重特大生产安全事故责任企业的名单。企业的生产安全管理遭到了严厉的批判，责任工作的不完善与散漫造成了现今安全事故频发的现象，这是每一个企业都必须认真对待的事情，而企业安全生产责任制的建立与落实同样是迫在眉睫。
一、企业安全生产责任制的内容及内在要求
企业的安全生产责任制是否能成功建立与落实关键在于安全生产责任制的主要负责人，在企业生产的过程中，安全管理人人有责。安全责任制是一个责任体系，是每一个企业都必须重视的，而它的内容更是应该为企业所熟知。企业的安全责任制是企业行政岗位责任制度和经济责任制度的重要组成部分，是企业最基本的安全制度，是企业安全管理工作的中心环节，是企业安全管理“执法”的根本依据。
针对安全生产责任制的内容而言，其核心就是实现安全生产的“五同时”，其含义就是：在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。安全生产责任制是一个完整的安全系统，它必须成立一个体系才能更稳固地存在于企业当中。而真正安全生产责任制的内容基本分为了两方面：
1、从纵观所言。各级组织、各级人员的安全生产责任制。要阐明集团公司、直属企业、二级公司以及基层生产单位等安全生产责任主体的安全主体责任，并纳入企业各级单位、部门的职责和权限范围。要阐明企业领导、职能管理部门负责人、基层单位各级负责人、各职能管理部门人员、各生产岗位人员以及全体职工的安全生产责任。
2、从横观所言。各个管理部门都应该遵守自己的安全责任制，要阐明各职能部门(如安全监管、规划发展、人事教育、财务管理、法律及经营风险管理、生产调度、 市场营销、技术、设计、工程建设管理、设备设施管理等部门，以及党群系统)的安全生产责任。
二、企业安全生产责任制的建立
企业安全生产责任制的建立不单单只是一套理论或者一个说法，它必须有一个配套制度与之形成一个完整的管理体系。而要建立安全生产责任制一定要根据本企业的实际情况制定，不可随便模仿或照搬，制定不合适自己企业发展道路的方针只会产生反效果。而企业安全生产责任制的制定范围包括了整个企业的所有组织机构，根据每一个部门和管理人员的职责制定相应的责任制度。
企业安全生产责任制一般由企业的安全管理委员会制定，其制定程序如下：
1、成立编制机构，专人编制实施。
2、根据机构编制，核实机构职能、岗位及人员配置。
3、对本单位各所属组织安全管理状况和各岗位风险进行识别、评估、定位。
4、制定安全生产责任制大纲，指导编制工作。
5、组织人员编制。
6、下发征求意见并修改完善。
7、审查安全生产责任制草案。
8、单位主要负责人批准、发布。
企业的安全生产责任制制定的前提必须是企业明确了解其内部各个部门的职责与承担范围，做好责任的分界线，以免出现责任承担错乱的局面，一定要建立完整的安全生产责任制方案，不可忽视责任制的实际效用。
三、企业安全生产责任制的法律责任
企业安全生产是需要负责人和承担责任人的，而我们通常说生产责任的承担仍然是指刑事、民事和行政三种法律责任。在安全生产责任当中，国家规定的安全生产法律规范及其他的有关标准、章程中，都有明确表示安全生产责任的承担范围。如不符合安全生产的规定，设施没有达到安全标准，防护用品不及格，劳动组织不合理，管理人员违章指挥等等，都可能依法承担法律责任。而承担法律责任的后果就是接受法律的惩罚，因此，落实好责任的归处，对于建立安全生产责任制有着重大的关系。
（一）刑事责任。刑事责任是三种责任里面最为严厉的，因此，必定是违反了严重的安全生产事项才会承担刑事责任。如果要追求刑事责任，在法律制裁中会限制或者剥夺犯罪者的人身自由甚至是生命等刑事制裁。安全生产法中涉及到承担法律责任的条款中，对造成严重的安全事故的违法行为依法追究刑事责任。
（二）民事责任。民事责任主要追究的是民事主体违反民事义务而依法作出的法律承担。就安全生产责任来说，用人单位如果对生产职工作出了违反民事义务的违法行为，该企业应承担民事法律责任。
（三）行政责任。行政责任的实施主体是国家机关，在安全生产责任的承担中，违反安全生产法律规范的单位或者个人，都必须追究行政责任，而且给予必要的经济制裁。而承担经济责任则是行政制裁中最重要的惩罚手段，因此，在追究行政责任的同时，还可以追究其经济责任。
四、企业安全生产责任制的落实措施
根据企业的安全生产责任制的落实措施，大概可以分为以下五大点：
（一）安全制度的建设。整个安全生产工作其实就是根据企业的安全管理制度来实施的，《安全生产法》等法律规范也有明文规定安全生产的范围与内容。要安全生产责任不要成为纸上谈兵，制定一个有效的安全制度是必要的。安全规章的制定必要要落实到每一个企业部门和负责人身上，要标明他们的各自职责，使他们带领企业员工实施安全制度。
（二）安全责任的承诺。意外的发生也许很难预测，但是有些意外其实是可以预防的，这里就需要每一个部门都对自己的工作作出一个安全的承诺，在风险降到最低，把人为的风险因素提出来，进行预防，避免大规模的安全事故发生。承诺是一种软性制约，利用人的责任感和信任来使这个承诺生效，这也是企业安全生产责任制落实的手段之一。
（三）安全检查的考核。很多安全事故的发生往往就是安全检查不到位，检查人员敷衍了事，没有尽到自己的职责和义务。安全检查其实是很关键的一个环节，许多安全问题其实可以在检查中看到，因此，专业的检查应该由专业的部门里专业的人员进行，所有的检查工作必须认真进行，切勿疏忽大意。
（四）安全教育的必要。加强安全教育是每个企业必须做的，企业生产的过程中肯定会有大大小小的风险问题，安全教育能提高生产人员的安全意识，使他们在遇到危险的时候能有及时的应对感知，不会硬生生的就接受危险的来临，会懂得一些自救的方法。
（五）监督管理的保障。安全生产管理不能只依靠制度方针或者教育就能搞好，外部监督对企业的安全生产同样起到促进作用。政府的安全生产监督是对企业的一种无形制约，不仅能对企业的起到抓紧作用，还能使企业积极配合，把安全生产落实到位。社会的舆论监督同樣能产生积极效果，充分利用社会的评价作用，使企业更容易发生自身的缺点，并及时改正。
结束语
企业的安全生产责任制是每一个企业都必须建立与落实的，这样才能保证企业的活力与健康发展。牢固确立“安全第一，预防为主”的理念，进一步夯实企业安全管理基础工作，强化企业安全生产主体责任意识，改善安全生产条件，促进企业又好又快安全发展。
参考文献:
[1] 王胜江, 企业安全生产责任制的建立与落实研究[J], 中国安全科学学报,2009
[2]章永良, 浅谈如何落实企业安全生产责任制[J], 化工管理,2011