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农业政策性金融是一种特殊的金融活动，它以政策、金融的双重特性成为支持农业经济发展的有力杠杆，是保护、扶持农业生产、维护国计民生的重要手段。其核心是改善农业生产的物质条件，提高农业的劳动生产率，增强农业的国际竞争力，促进农业的现代化建设。农业政策性银行自成立以来，各项业务获得了长足的发展。１９９６年农业发展银行各项贷款余额已达到６２５１亿元，在我国金融体系中占有重要地位，但是，农业发展银行信贷资产质量不高，不良贷款占比大，潜伏风险增加等问题，已越来越明显地暴露出来。更令人担忧的是，不良贷款急剧上升的趋势尚未