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自2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施以来，黑龙江垦区农业专业合作社有了长足发展。尤其是2013年中央一号《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》文件中，进一步明确大力支持发展多种形式的新型农民合作组织。这为垦区发展现代化大农业提供了一个最佳的机遇期。如何抓住机遇，进一步创新垦区大农场套小农场统分结合双层经营基本制度，是在实际工作中亟待破解的课题。