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公共服务职能是我国政府的基本职能之一,是维护社会稳定的基础,它的建设有利于缓解社会上的各种矛盾。农村法治建设相对滞后凸显出基层政府公共服务职能建设中存在经济基础薄弱、观念落后、体制不顺等问题,而立足农村法治建设审视基层政府公共服务职能建设中的问题,应该从理论和实证两个方面分析原因,并从经济因素、管理理念、职能转变、供给体制、技术手段等方面进行思考。