论文部分内容阅读
自派驻机构一体化改革以来，杭州市纪委监委机关坚持以党建为引领，将342名党员、41个党支部这一大体量组织赋予“红色廉合体”新内涵，通过念好红、廉、合“三字诀”，落深落细落实全面从严治党主体责任，奋力锻造与“重要窗口”相匹配的杭州纪检监察铁军。
今年1～6月，杭州市各级纪检监察机关在落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署情况监督检查中发现问题659个，通过监督检查发现违纪违法线索713件，取得初步成效。
坚持注入“红”动能
“三个化”完善责任落实闭环
清单化管理明责。贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，深化“五张清单一张网”，健全“一把手”总负责，班子成员分工负责，机关党委具体负责，党支部书记“一岗双责”的四责协同机制。创新“三个两一张网”举措，“两单”即以行事历方式，开列7个层面党建责任清单及党建工作提醒单;“两书”即签订差异化党风廉政建设责任书64份、廉洁自律承诺书234份;“两听取”即市纪委常委会定期听取党建工作汇报，机关党委定期听取支部书记述职;“一网”即建立网格化责任落实机制，将人入格、事入网，逐步建成一张层层落实主体责任的自我监督网。
规范化建设担责。坚持“一切工作到支部”鲜明导向，推动27个派驻机构党支部建设全覆盖，除正局级派驻机构外，统一由组长任支部书记，确保主体责任“一肩挑、一体抓”。强化组织功能，制定支部建设标准，细化18项工作流程和10类文书模板，让支部工作有章可循。严肃党内政治生活，制定每月主题党日计划，规范专案组临时党支部建设，通过开展“护航亚运党旗红 廉合奋进党旗红”党性教育活动、组织过集体政治生日等方式，锤炼过硬政治品格。
精准化评议督责。探索支部党性体检制度，从党建责任落实、政治理论学习、组织生活开展、内部监督管理等6个维度24项指标入手，开展日常对照和动态监测，实现对支部履责的精准评判。在交叉检查、突击督查基础上，对体检中发现的问题开出“党性体检报告”，采取发送提醒单、约谈支部书记等方式，督促支部及时整改，做到早发现、早预警、早处置，念好从严落实责任的“紧箍咒”。
坚持强健“廉”体魄
“三个加”增强责任落实能力
“培训+实战”，锻造专业队伍。完善以理论学习中心组为龙头、处级干部为重点、党支部为基础的政治理论学习格局，站稳“两个维护”第一方阵。开展“学先锋 强本领 比担当 争做护航‘重要窗口’建设铁军战士”队伍建设专项行动，开办“政治能力训练营”。今年上半年，共举办为期5天“云春训”和4期以政务处分法等为主题的“金钉子”夜学，创设线下“HOW学”微课堂，提升纪检监察业务素养，半年人均超48学时。开辟实践“练兵场”，建立“两新”干部坐班接访制，组织开展“铁军战疫 争当四员”、“双万”基层驻点帮扶等活动，在急难险重一线磨砺政治担当，推动监督向基层延伸。
“心防+技防”，守好清廉底线。高标准开展廉政风险排查防控，通过组织“共话风险促清廉”主题党日，做到班子成员带头查、支部内部相互点，形成委机关、班子、部门三个层面共29张风险清单，明确风险点252个、防控措施486余项。开展廉政风险专项治理，完善数字化审批监控平台，推动建立健全《干部外出请示报告制度》等一批内控机制制度，实现全周期精准防控。在入职、提拔及转任等重要节点发放“内控制度册”“风险警示录”“风险提醒卡”等“一册一书一卡”，确保风险防控到岗到人。
“激励+约束”，强化协同监管。发挥纪委监委组织部、干部监督室、机关党委“大组工”监督合力，健全谈心谈话和大走访制度，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈“四必谈”。目前，累计走访谈话近300人次。深入开展重大事項报告情况监督检查、思想大讨论、法院旁听等“十个一”警示教育月活动，推进警示教育常态化、制度化。落实党内激励关爱制度，出台打听干预、容错免责等制度，开展困难党员“家访”和“健康开放日”活动，不断提升机关“含氧量”。
坚持凝聚“合”力量
“三机制”提升责任落实质效
创建党建片组联动牵手机制。按照委机关与派驻机构、综合线与业务线交叉融合的原则，将40个在职党支部划分为6个党建片组，建立起“红色廉合体”组织架构。每个片组设2个召集支部，综合运用体验式、沙龙式、分享式、微课式、跨界式、下沉式等“六式法”，每年开展“党建联盟牵手”活动，以活动共建促组织共融，画好纪检监察“同心圆”。
深化党建业务融合互促机制。首推“薪火计划”导师带徒活动，通过理论导学、项目领办、业务答疑、课题调研等方式，发挥传帮带作用，在破难担当中助推年轻干部成长。实施“廉能量·堡垒工程”，紧扣业务工作中的重点、难点和堵点，强化党建示范引领，鼓励委机关和派驻支部采取联合组团的方式，合力解决一批制约高质量发展的瓶颈问题，创新一批清廉杭州建设的实践范例，将组织优势转化为破难攻坚战斗优势。
探索职业文化引领传承机制。挖掘纪检监察机关特色文化和价值理念，深入开展“永不磨灭的纪检监察精神”主题寻访活动，高质量完成一本寻访录、一部专题片、一场展示活动三项寻访成果，将精神寻访的过程转化为党性锤炼、作风传承的过程。成功举办“薪火相传话初心 接续奋斗筑廉城”党员风采展示活动，把寻访故事搬上舞台，以身边人讲身边事的方式，生动展现杭州纪检监察战士的初心使命，营造纪检监察精神接力传承的浓厚氛围。
作者单位：杭州市纪律检查委员会、杭州市监察委员会
今年1～6月，杭州市各级纪检监察机关在落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署情况监督检查中发现问题659个，通过监督检查发现违纪违法线索713件，取得初步成效。
坚持注入“红”动能
“三个化”完善责任落实闭环
清单化管理明责。贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，深化“五张清单一张网”，健全“一把手”总负责，班子成员分工负责，机关党委具体负责，党支部书记“一岗双责”的四责协同机制。创新“三个两一张网”举措，“两单”即以行事历方式，开列7个层面党建责任清单及党建工作提醒单;“两书”即签订差异化党风廉政建设责任书64份、廉洁自律承诺书234份;“两听取”即市纪委常委会定期听取党建工作汇报，机关党委定期听取支部书记述职;“一网”即建立网格化责任落实机制，将人入格、事入网，逐步建成一张层层落实主体责任的自我监督网。
规范化建设担责。坚持“一切工作到支部”鲜明导向，推动27个派驻机构党支部建设全覆盖，除正局级派驻机构外，统一由组长任支部书记，确保主体责任“一肩挑、一体抓”。强化组织功能，制定支部建设标准，细化18项工作流程和10类文书模板，让支部工作有章可循。严肃党内政治生活，制定每月主题党日计划，规范专案组临时党支部建设，通过开展“护航亚运党旗红 廉合奋进党旗红”党性教育活动、组织过集体政治生日等方式，锤炼过硬政治品格。
精准化评议督责。探索支部党性体检制度，从党建责任落实、政治理论学习、组织生活开展、内部监督管理等6个维度24项指标入手，开展日常对照和动态监测，实现对支部履责的精准评判。在交叉检查、突击督查基础上，对体检中发现的问题开出“党性体检报告”，采取发送提醒单、约谈支部书记等方式，督促支部及时整改，做到早发现、早预警、早处置，念好从严落实责任的“紧箍咒”。
坚持强健“廉”体魄
“三个加”增强责任落实能力
“培训+实战”，锻造专业队伍。完善以理论学习中心组为龙头、处级干部为重点、党支部为基础的政治理论学习格局，站稳“两个维护”第一方阵。开展“学先锋 强本领 比担当 争做护航‘重要窗口’建设铁军战士”队伍建设专项行动，开办“政治能力训练营”。今年上半年，共举办为期5天“云春训”和4期以政务处分法等为主题的“金钉子”夜学，创设线下“HOW学”微课堂，提升纪检监察业务素养，半年人均超48学时。开辟实践“练兵场”，建立“两新”干部坐班接访制，组织开展“铁军战疫 争当四员”、“双万”基层驻点帮扶等活动，在急难险重一线磨砺政治担当，推动监督向基层延伸。
“心防+技防”，守好清廉底线。高标准开展廉政风险排查防控，通过组织“共话风险促清廉”主题党日，做到班子成员带头查、支部内部相互点，形成委机关、班子、部门三个层面共29张风险清单，明确风险点252个、防控措施486余项。开展廉政风险专项治理，完善数字化审批监控平台，推动建立健全《干部外出请示报告制度》等一批内控机制制度，实现全周期精准防控。在入职、提拔及转任等重要节点发放“内控制度册”“风险警示录”“风险提醒卡”等“一册一书一卡”，确保风险防控到岗到人。
“激励+约束”，强化协同监管。发挥纪委监委组织部、干部监督室、机关党委“大组工”监督合力，健全谈心谈话和大走访制度，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈“四必谈”。目前，累计走访谈话近300人次。深入开展重大事項报告情况监督检查、思想大讨论、法院旁听等“十个一”警示教育月活动，推进警示教育常态化、制度化。落实党内激励关爱制度，出台打听干预、容错免责等制度，开展困难党员“家访”和“健康开放日”活动，不断提升机关“含氧量”。
坚持凝聚“合”力量
“三机制”提升责任落实质效
创建党建片组联动牵手机制。按照委机关与派驻机构、综合线与业务线交叉融合的原则，将40个在职党支部划分为6个党建片组，建立起“红色廉合体”组织架构。每个片组设2个召集支部，综合运用体验式、沙龙式、分享式、微课式、跨界式、下沉式等“六式法”，每年开展“党建联盟牵手”活动，以活动共建促组织共融，画好纪检监察“同心圆”。
深化党建业务融合互促机制。首推“薪火计划”导师带徒活动，通过理论导学、项目领办、业务答疑、课题调研等方式，发挥传帮带作用，在破难担当中助推年轻干部成长。实施“廉能量·堡垒工程”，紧扣业务工作中的重点、难点和堵点，强化党建示范引领，鼓励委机关和派驻支部采取联合组团的方式，合力解决一批制约高质量发展的瓶颈问题，创新一批清廉杭州建设的实践范例，将组织优势转化为破难攻坚战斗优势。
探索职业文化引领传承机制。挖掘纪检监察机关特色文化和价值理念，深入开展“永不磨灭的纪检监察精神”主题寻访活动，高质量完成一本寻访录、一部专题片、一场展示活动三项寻访成果，将精神寻访的过程转化为党性锤炼、作风传承的过程。成功举办“薪火相传话初心 接续奋斗筑廉城”党员风采展示活动，把寻访故事搬上舞台，以身边人讲身边事的方式，生动展现杭州纪检监察战士的初心使命，营造纪检监察精神接力传承的浓厚氛围。
作者单位：杭州市纪律检查委员会、杭州市监察委员会