美育课为何总是难以开齐开足

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近日,教育部发布《国务院办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的意见》,要求各级各类学校按照课程设置方案和课程标准、教学指导纲要,逐步开齐开足、上好美育课程。从《教育规划纲要》提出"加强美育,培养学生良好的审美情趣和人文素养"到党的十八届三中全会强调的"改进美育教学,提高学生审美和人文素养",又到教育部要求对中小学生的艺术素质进行测评,再到该意见的发布,
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