加强管理 走新型工业化道路

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  近年来,咸阳市以科学发展观为指导,采取多种措施,不断加强工业行业管理,坚持走新型工业化道路,促使工业经济取得了较大发展,经济总量不断扩大。2007年,咸阳市规模工业完成总产值579.6亿元,增速25.2%。规模工业实现增加值170.8亿元,同比增长18.8%;完成销售产值566.1亿元,产销率达到97.7%。
  目前全市形成了能化、食品、装备制造、电子信息、纺织、医药、建材等七大支柱产业,建立了基础雄厚,门类齐全,特色突出,优势明显的新型工業体系。截止2007年底,全市拥有规模以上工业企业398户,总资产约450亿元。其中产值过百亿元企业1户,产值10亿元以上企业7户。工业对经济增长的贡献率达46%,对财政贡献率达77%。
  咸阳市工业之所以能够取得较快发展,首先是确定了一个符合咸阳实际的发展思路:全面贯彻落实科学发展观,突出工业在全市经济工作中的主导地位,加大工业投入,以产业基地和园区建设为载体,以结构调整为主线,以招商引资为推动力,以项目建设为抓手,不断加强工业行业管理,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。
  1.强力突出工业主导地位,形成全社会抓工业的良好氛围。首先,咸阳市委、市政府多次召开专题会议,研究部署工业发展工作,提出了工业强市战略和“结构调整,工业为先”的发展措施,确定由市政府八位市长分别包抓48户重点企业和各县区,切实促进工业经济发展,进一步突出了工业在经济社会中的主导地位,各县市区也出现了书记抓工业,县长进企业的工作局面,全市上下形成了抓工业促发展的热潮。
  其次,加强综合协调,着力解决工业生产中的突出问题,围绕重点企业建立监测预警机制,加强协调分析指导,各县市区建立了规模以上工业企业分户台账,完善经济运行信息快速反应机制,发现问题及时反馈解决,加大煤电油运等生产要素的综合协调,确保工业企业的正常达产达效。
  三是印发了《关于在全市工业系统开展“三抓一创”活动的安排意见》,全面开展“三抓一创”活动,即:抓发展、抓管理、抓队伍、创一流经济效益,发挥管理在经济发展中的重要作用,提高产业和企业的核心竞争力。
  2.加强规划指导,优化工业布局。咸阳市对工业规划指导非常重视,在全面调研的基础上,编制了咸阳工业发展中长期规划和《咸阳工业“十一五”规划》,印发了《关于加快建设工业强市的决定》、《咸阳市振兴工业经济发展纲要》等指导文件,加快工业结构调整步伐,不断加强对各行业重点企业的发展指导。能化、食品、装备制造等主导产业齐头并进,发展迅猛,改变了以往电子工业一业独大,产业结构不合理的局面,实现了各行业的均衡发展。按照省委省政府提出的“咸阳市沿渭河东进”的战略部署,我市积极推进西咸经济一体化,发展沿渭河工业走廊,目前已有西电集团等28户西安企业外迁落户咸阳,总投资36亿元,拓宽了工业经济发展空间。
  经过努力,咸阳工业布局进一步优化,形成了“三大产业带”。一是进一步加快彬长煤田开发和旬东矿区建设,突出“三个转化”和煤炭深加工,发展有规模优势的煤电化集团,形成了北部煤炭电力化工产业带;二是大力开发石灰石资源,抓好声威水泥、冀东水泥等大型水泥项目和原有企业的扩产改造;充分利用农牧业资源,加快发展方便食品、果蔬食品、乳制品加工业,建成了中部建材和食品工业产业带;三是聚集生产要素,加快资源整合,以技术密集、资本聚集、特色鲜明的现代化产业为带领,建成市区及西咸共建区能化、电子、医药、纺织、机械及高新技术产业带。
  3.积极实施项目带动战略,不断增强发展后劲。咸阳市始终把项目建设作为工业发展的第一要务来抓,连续6年在春节收假后第一天召开全市项目建设及招商引资大会,安排部署工业项目建设和招商引资工作,引进建设了投资27亿元的60万吨煤甲醇、投资34亿元的多晶硅等一批发挥资源优势、科技含量高、产业关联度大、带动能力强的工业项目,2007年,工业项目投资额达到178.4亿元,增长50.6%,推动了工业经济跨越发展。
  各行业项目建设中,能化工业以原煤开采深加工和石油炼化扩能为主导,建成大佛寺等大型煤矿,使原煤产量2007年达1800万吨;建设煤制甲醇等项目,进一步构建和延伸产业链,提高工业附加值;完成长庆石化500万吨炼油技改项目,使长庆石化年产值达130亿元,从而带动能化工业超过电子工业成为我市第一大支柱产业。食品工业充分利用农产品资源优势,大力发展方便食品和饮料加工业,引进了康师傅、白象方便面、娃哈哈、汇源果汁、光明乳业、蒙牛乳业等食品行业知名企业,使食品工业2007年产值达89亿元,增速53.1%,名列全省前茅。纺织工业以高档服装面料项目为带动,进一步提高了工业附加值,实现了纺织工业的稳步振兴。建材工业充分利用关中台塬石灰石资源发展环保型高科技水泥生产,建成声威水泥二期工程及冀东水泥等项目,使水泥产量2007年达到240万吨,使建材工业成为我市新的支柱产业。
  在做好已开工项目建设的同时,我市又积极做好项目谋划准备工作,将在一两年内建成彬长煤化工基地、硅电子基地、马屋电厂、彩虹玻璃基板、西电工业园、子午轮胎、长庆石化原油炼化、60万吨甲醇等8个百亿元产值企业和项目,其中子午轮胎生产线等项目将在2008年开工建设。
  4.加大资金扶持,突破发展制约。近几年,咸阳市在工业发展中深刻认识到了资金对发展的制约,采取积极措施从各个方面加大资金支持,有力推动了工业发展。一是设立1亿元工业项目扶持基金。2007年出台了《咸阳市工业项目扶持基金使用管理暂行办法》,设立工业项目扶持基金,主要用于总投资在3亿元以上的工业生产项目(含3亿元),基金定期内无息使用,积极发挥了财政资金在项目带动战略中的杠杆作用,促进了工业生产项目落户咸阳和财源建设工作。二是设立1500万元工业发展基金,主要用于重点工业投资项目、重点技术改造项目、重点技术创新和新产品开发项目的贷款贴息补助,发展基金的设立不但对引导产业结构调整,优化工业区域布局,提升工业综合竞争力具有重要意义,而且使工业部门抓工业经济的手段得到强化。三是对获名牌产品的企业进行奖励。出台了《咸阳市名牌产品生产企业奖励办法》,对新认定为中国名牌产品的生产企业奖励15万元;对新认定的陕西省名牌产品的生产企业奖励2万元。2007年,对“西诺”牌牙科治疗机获得国家名牌产品,市政府奖励西北医疗器械有限公司15万元,有力地推动名牌战略的实施。
  5.强化考核奖惩,明确工作责任。咸阳市把工业强市建设作为对各县市区、各部门岗位责任制考核和领导干部考核的重要内容,2007年制定实施了《咸阳市工业经济目标考核及奖励办法》,强化政府在工业经济发展中的扶持与引导作用,进一步提高工业经济的运行质量和效益,明确了各县区、各部门抓工业的职责任务,进一步调动了各县区各企业发展工业的积极性和责任感,也结束了市工业办抓运行无手段的历史。
  同时,设立了工业强市功臣奖,表彰奖励在工业发展中做出突出贡献的20名优秀企业家,设立工业强市贡献奖,每年奖励工业强市建设前10强企业。连续几年,咸阳市每年都拿出近百万元资金奖励对工业发展有突出贡献的厂长经理和企业,各县市区也都以数额不等的资金对有突出贡献的厂长经理和企业进行奖励。
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