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一向被称为劳动力接近无限供给的中国出人意料地爆发了“民工荒”，问题至今仍未解决。近年来资方仍旧处于优势地位，同时也出现了一些有利于农民工地位上升的条件，然而这些有利条件不等于农民工已经摆脱权力弱势地位，而且资方在权力运用方面也没有根据权力结构的变化做出适当调整。“民工荒”则是农民工自发调适权力结构和权力运用以求达到平衡的结果。从社会交换论看，要解决“民工荒”问题，需要重塑社会交换关系以求得权力结构和权力运用的适配。工会建设不失为一个较好的途径，但是由于工会组织存在许多问题，如果要让它担此重任，还需进行恰当