打好新一轮扶贫攻坚战，必须针对一家一户制定扶贫政策，因地制宜实行产业扶贫，真正打通全面小康的“最后一公里”。
　　“两不愁、三保障”：新一轮扶贫新目标。2011年底，中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准。据省扶贫办最新公布的数据，按此标准执行，截至2013年底，湖南仍有640万农村人口生活在贫困线以下。在此背景下出台的《湖南省农村扶贫开发实施纲要（2011-2020年）》，提出了湖南农村扶贫开发总体目标：到2020年，基本消除绝对贫困现象，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。实现贫困地区经济、社会、生态全面发展，贫困地区人均GDP、人均财政收入、农民人均收入增幅高于全省平均水平，城乡居民收入与GDP增幅基本同步，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。
　　变“大水漫灌”为“精准滴灌”：新一轮扶贫新思路。湖南从今年起，将按照变“大水漫灌”为“精准滴灌”的“精准扶贫”新思路，在摸清底数、找准穷根的基础上，实行分类指导、因户施策，通过有针对性的帮扶措施，把贫困户托在底线之上，并设法提高他们的经济收入，改善他们的生活条件，帮助他们迈入建设全面小康的第一道“门槛”。湖南今年正在开展的建档立卡工作，要求扶贫开发对象必须是以户为单元，家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力，处于扶贫标准线下的农村家庭居民。民政部门已识别登记的农村低保户和五保户，这次全部纳入贫困人口范围一并建档立卡。下一步，各地将按照“好、比较好、一般、贫困、深度贫困”等五类标准分解指标。贫困人口识别出来后，分批帮扶并实施动态管理，做到“有进有出”。
　　“发展生产、托住底线、关心教育”：新一轮扶贫新重点。建档立卡之后，必须精准细致地落实扶贫措施才能使好政策迅速发挥作用。湖南将坚持整体联动和突出重点相结合，加强分类指导，实行“一乡一策”“一村一策”，一家一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要帮扶的群众、扶到群众最需要扶持的地方。具体来说，将重点突出做好三件实事：一是做好实事求是发展生产的实事。各级各单位帮助贫困村、贫困户因地制宜，因户制宜，做好产业发展规划，千方百计提高贫困农民在区域特色产业开发中的参与程度。充分发挥金融在产业扶贫中的助推作用。鼓励贫困地区农业企业、农民合作社、家庭农场与贫困农户建立利益连接机制，形成利益共同体，为贫困农民发展生产提供产前、产中、产后服务。二是做好公共服务和基本保障的实事。瞄准贫困对象，积极推进水、电、路、气、房和环境整治“六到农家”，改善村民生产生活条件。认真抓好上学、就医、养老、低保、五保和村集体经济各项工作落实，托住基本生活这条底线。三是做好关心下一代教育的实事。通过抓好“雨露计划”，为贫困农民转移就业创造条件，提供机会；通过抓好贫困地区贫困农民子女义务教育补贴，保证贫困农民子女不因贫困失学辍学，避免贫困“代际相传”。（执笔：刘勇）如何打好新一轮扶贫攻坚战