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在临沂市义堂镇党委411办公室里，他从任职到殉职，在这里工作了820多天。只要他身在办公室，这扇门就没有关上过。有人汇报完工作，走时要给他关上，他都是说：“开着吧，群众找我办事方便。”
他叫许步忠。
第一章 骑大轮车的十三岁少年
1988年，十三岁的许步忠考上了马厂湖中学，从此踏上了通往外部世界的求学之路。
从皇庄村到马厂湖足有二十里路，武德村恰好处在中间位置，向北十里到黄庄村是幽静的乡间小路，向东十里至马厂湖是喧闹的柏油马路。
在这条路上，许步忠骑着父亲给他收拾利落的“金鹿”牌大轮车，早上披着星星，晚上戴着月亮，春夏秋冬跑了三个轮回，直到1991年考上临沂师范。
当时马厂湖乡乘着改革开放的春风，充分挖掘山区资源，大大小小的石头塘应运而生。许步忠必经的上学之路便成了一条繁忙的马路，各种经过改造装满石头的拖拉机来往穿梭。许步忠不仅要呼吸弥漫的粉尘，还要小心躲避从车厢里颠簸下来的碎石头。每次进校门之后，许步忠都要去水龙头前面，打扫一番卫生，否则同学们会戏谑地喊他“矿工”。
奔走在乡间小路上，许步忠的感受却完全两样，绿油油的麦苗、根深叶茂的地瓜秧、直立挺拔的玉米、摇着铜铃的大豆……一切都美不胜收！早晨，时不时会碰上家燕贴着地皮掠过，有时离他的车轮仅一步之遥。晚上放学，偶尔还能遇上黄鼠狼，倏地一下从玉米地蹿出，像一道黄色闪电飞过。
从武德村到家，中间还隔着一个西叠庄，在庄的南面有一个小山丘。尽管山丘不起眼，却流传着一个家喻户晓的民间故事。据说在隋炀帝年间，山东好汉程咬金，结拜绿林好汉尤俊达，曾在此埋伏劫过皇杠。当时杨林把搜刮来的四十八万两金银嵌进皇杠（一种乔装打扮过的木头），打算向他侄子杨广缴纳税赋，结果被程咬金获悉，便演绎了一出劫皇杠的惊天大案。这个故事给了许步忠无限遐想，不管放学多晚天有多黑，总有一股豪情伴他而行。
许步忠因为少年老成，班主任马印兰便让他当了班长，每天下午收取老师布置的作业。冬日天黑得特别早，有几个同学还在埋头写作文，许步忠在一旁耐心等候。
“许步忠，你先走吧，这几个同学的作文我来收。”马印兰说，她对许步忠的情况了如指掌，知道还有二十里的路程在等着他。
“不用，马老师，”许步忠说，“我再等等。”
“我担心你回家晚了，在路上害怕。”
“我早就练出了胆量，没有什么可怕的！”
收完同学的作业，许步忠骑上大轮车急急忙忙往家赶。公路上车来车往，依然延续着白天的热闹。拐入乡间小路，四周全是夜幕覆盖的田野，天上没有月亮，星星也不知躲到哪里去了，这景象让许步忠不由得打了一个寒战。许步忠听马老师说过，走夜路的时候唱歌，便能驱散心里的恐惧。于是他扯开嗓子唱起了：“你就像那冬天里的一把火，熊熊火焰温暖了我心窝……”突然迎面飘来一个庞然大物，許步忠赶紧闭上了嘴巴。靠近了才辨别清楚，竟是一位农民拉了满满一车秫秸，他揪紧的喉咙才算松弛下来。骑着骑着，路边的树上猛地传来一种“吱吱声”，又把许步忠吓了一跳，原来是猫头鹰正在撕咬刚刚捕获的一只田鼠……今天这是怎么了？许步忠正在嘲笑自己胆小的时候，不知不觉爬上了那个弥漫着英雄气的小山丘，他冷不丁地喊了一声：“程咬金，你出来！让我见识一下你的三板斧！”这声音在黑黢黢的田野上仿佛生出了翅膀，传得很远很远，好像碰到什么东西又折了回来……
“是步忠吗？”这时，突然有人在山下呼唤自己的名字，那是娘的声音，许步忠扔下手里的大轮车，不顾一切奔下山去，一头扑进母亲的怀抱。
尽管皇庄村有个冠冕堂皇的名字，其实村民和皇亲国戚没有半毛钱关系，与锦衣玉食的日子更是相距甚远。村民们靠土里刨食维持生计，地瓜干煎饼和辣疙瘩咸菜便是餐桌上的主食，只有逢年过节，才舍得吃上一顿饺子。父亲去武德村赶集，割上二斤肥肉，带回家熬成炼乳状的猪油，许步忠把它抹到煎饼上撒点盐，再卷上一棵大葱，算是人间美味了。
因为离家远，许步忠和同学们大都在学校吃午饭，家庭条件好的去学校食堂就餐，条件差的自带煎饼和咸菜。大家各吃各的，谁都不笑话谁。
有一次，轮胎厂老板的儿子范猛，打了几个好菜，约了外班的几个朋友，咋咋呼呼，非要回教室聚餐。
谁知吃着吃着，范猛忽然抽了几下鼻子：“什么味？”
没有人回应他，许步忠当然知道什么味，肯定是杨柱子带来的臭豆子，臭烘烘的气味让范猛给捕捉到了。
“谁吃臭豆子，赶紧滚出去，我可受不了！”
杨柱子受了侮辱，霍地一下站起身来：
“我吃的臭豆子，你有什么资格撵我？这又不是你家！”
范猛邀约来的几个小弟兄，大概是吃了人家嘴短，纷纷站出来帮腔助阵，试图把杨柱子给赶出去。
杨柱子脾气倔强，偏偏不吃吓唬，故意把嘴里的臭豆子嚼得“嘎巴嘎巴”响。
这一下可惹恼了范猛，觉得不给他点颜色瞧瞧，今后就不好在哥们中间混。于是率众人把杨柱子围在中间，推来搡去的。
身为班长的许步忠喊破了嗓子，使出浑身解数想阻止这种霸凌。结果不仅挨了两拳，上衣口袋还被人给撕破了。
下午放学，同学们都走光了，许步忠仍然一个人在课桌前啜泣。
“你是不是也被欺负了？”马印兰老师的眼里闪烁着慈母的光辉。
“没有。”许步忠如实地回答。
“那你哭什么？”马老师又问。
“我的褂子口袋，”许步忠迟疑了一下，“被撕破了。”
马印兰总算放心了，她觉得这不算什么大事。
“这件褂子是我父亲推了二十车石头，才攒足钱买下的。”许步忠抹去眼角的泪水。
马印兰终于明白了他伤心的缘由。
“我穿小了，二弟接着穿，最后还要传给三弟。” “那就听你的！他们看不上正好，我还不想放呢！”司校长不加掩饰，顺口说出了心里话。
……
20世纪90年代后期，各种各样的“现场会”应运而生，成为乡镇要着力彩排的重头戏。镇领导果然没有看走眼，“现场会”如同试金石，正在测试着许步忠身上的十八般武艺。筹备会议，布置会场，对许步忠来说不在话下;用板刷写会标、用钢板蜡纸刻字、用毛笔写奖状，他更是游刃有余。许步忠面临的最大挑战是提升典型材料，村里提供的大都是一堆原始素材，没有经过去伪存真的提炼，难以形成令人信服的发言稿。
当时叶家红埠寺在推广“五公开”方面颇有心得，即政务公开、财务公开、宅基地公开、计划生育罚款公开、三提五统公开。此举引起了镇委的高度重视，准备召开一个现场会，向全镇介绍他们村实施“五公开”的经验。
镇委刘书记对新秘书要深入到村里，准备重新组织材料的做法颇为重视，特意把他叫到办公室又叮嘱了一番：“想把稿子写好，就必须沉下去，沉得越深，了解得越多，稿子就越扎实。”
许步忠一脸崇拜地望着刘书记，他知道刘书记在乡镇摸爬滚打多年，丰富的阅历值得他去借鉴。
“农村的改革已经进入一个深水区，五公开极大提高了村里的透明度，让老百姓有了知情权，这对渴望民主的村民来说，无疑是一个好事，对村干部则是一种考验。”刘书记语重心长地说。
“我不能只听一面之词，”许步忠说，“要倾听各个层面发出的声音。”
“好！”刘书记声高八度，给了许步忠一身胆气。
许步忠骑着自行车来到了叶家红埠寺，没有先去村委大院，而是在村里的街道上溜达了一圈。
在一个幽静的街巷里，“五公开”的具体内容赫然张贴在一面山墙上，有几个村民正在围观。其中一个长着瓜子脸的年轻妇女，突然从身上掏出一支蘸过墨的毛笔，不顾陌生人在场，在“计划生育罚款公开”的栏目里打了一个叉号。这个反常的举动引起了许步忠的注意，他悄悄地跟随在瓜子脸妇女的后面，来到了一个茅草封顶的院落里。
“你是镇上来的人吧？”瓜子脸妇女早就觉察到了，故意把许步忠引导至自家院子。
“我是镇委秘书许步忠，”许步忠毫不隐瞒自己的身份，“下来就是要落实五公开内容的，刚才你为什么要在布告上打叉？”
“前年春天，我怀上了第三个孩子，在村里计划生育人员的说服下，去镇医院做人流手术……”瓜子脸妇女说到这儿，情绪突然激动起来，脸上带着怨恨的表情，“谁知因为我身体原因，妇产科医生害怕大出血，不敢做人流。我也是迫于无奈，才把老三生了下来。”
“村里没有列为特殊情况对待，照例按超生罚款？”许步忠一下子就猜出了后来。
“是的。”瓜子脸妇女满脸委屈。
“我把情况落实清楚，”许步忠拍着胸脯打包票，“回头给你一个交代！”
赵子洪书记没有遮丑，及时纠正了瓜子脸妇女的冤情，同时还尊重许步忠的意见，召开了一个村干部扩大会议，集思广益，让更多的人参与矫正“五公开”的张榜数据，给许步忠撰写发言稿注入了真材实料。
在全镇推广“五公开”的经验交流会上，赵子洪的发言有理有据，内容翔实，不仅全村老百姓认可，还博得了参观者、取经者的一片掌声。
……
在新世纪即将来临之际，镇上的水泥厂、机械大修厂、织布厂等企业如同雨后春笋般冒了出来，在给农耕文明带来勃勃生机的同时，也产生了污染和噪音等问题。
刘书记让许步忠撰写一份翔实的调查报告，督促那些问题严重的企业，尽快上马环保设备。许步忠携带村民们的投诉，来到了水泥厂。水泥厂排放的粉尘干扰了村民的日常生活，他们希望借助于政府的力量，督促那些企业立马行动起来。
邵厂长当然知道许步忠来厂里的目的，于是带着他挨个车间转悠了一圈，仿佛提前做了准备，没有发现明显的粉尘污染。
“那些村里的人，动不动就狮子大开口，让你出钱修路，建学校，把我们当成了提款机，你不满足他，他就四下里告你……”邵厂长滔滔不绝，好像自己是被冤枉的，试图转换许步忠的思路。
许步忠没有偏信他的一面之词，从水泥厂出来后，又径直去了反映问题最多的那个村庄。确实如信中所写的那样，整个村里的房子都蒙上了一层类似石灰粉似的微尘，就连地里的庄稼也未能幸免，到处都散发着一股呛鼻的气味。无须再找村民们对证，实际状况便一目了然。
夜幕降临，许步忠只身来到他白天察看过的那片庄稼地，侧耳细听，此时的水泥厂一片沉寂，仿佛一个酣睡的巨人。
那时正值夏末，除了此起彼伏的蛙鸣，便是嗡嗡叫的蚊子。它们把许步忠当成了天上掉下来的肉饼，成群结队向他发起了攻击。
许步忠没有退却，干脆把上衣脱下来当成了蒲扇，旋转着驱赶那些嗜血如命的蚊虫。
就在他把两只胳膊累麻的时候，水泥厂的球磨车间，突然发出震耳欲聋的声音，同时铺天盖地的白色粉尘弥漫开来，伴随着西南风飘过许步忠的头顶。
第二天早上，邵厂长刚刚在老板椅上落座，许步忠带着满脸被蚊子叮咬的红包走了进来。
“抓紧把环保设备的申請报告交上来！”许步忠没有饶舌，直奔主题。
邵厂长顿时慌了神，许步忠的惨状让人一猜就知道他昨夜去了哪里。邵厂长摸起办公桌上的话筒：
“闫秘书，申请报告写好没有？”
第三章 兰山办事处副主任
2005年3月，许步忠被提拔为兰山区办事处副主任，主要分管综治办、治安联防大队、城建大队。
自从大岭镇合并到兰山办事处之后，所分布的72个村庄，在临沂城西南方向恰好呈一个臂弯状。临沂最重要的批发市场几乎都在此集中。面对这个庞大的辖区，和差不多20万进进出出的流动人口，当时唯一的大岭镇派出所，即便是满负荷运转，也难以覆盖所有的角落，村民们都普遍缺乏安全感。这时，治安联防大队作为公安的辅助力量显得尤为重要，成为维稳不可或缺的一支重要力量。当时路灯的覆盖率还不足百分之五;监控设施形同虚设;通信设备屈指可数;治安联防大队的全部家当就是两辆面包车，四辆三轮摩托……这点不足挂齿的配备，在偌大的地盘上显得杯水车薪。 每周一次夜查，是治安联防大队雷打不动的一项铁规，每次许步忠都要从头跟到尾，发现情况现场督改，绝不让问题拖到天明！那天出发之前，有个队员发烧，他不顾队友的劝说，咬着牙也要坚守岗位。许步忠在赞扬他的同时，把面包车的位置让给了他，然后坐上了陈军驾驶的三轮摩托。
摩托车刚刚离开城区，天空便纷纷扬扬下起了大雪。等过了庙上村，接近艾山脚下的沙沟崖时，天地间盖上了一层厚厚的雪被，已经分不清道路和沟壑了。尽管陈军驾驶技术过硬，可仍然被大雪迷惑了方向，一头扎进了积雪的沟底。
幸亏有雪被垫底，人和車均无大碍，等他们挣扎着爬上来时，全都变成了雪人，看到彼此的狼狈，不由得哈哈大笑。
“我们打道回府吧，”陈军说，“在这样恶劣的天气里，什么样的意外都可能发生。”
许步忠把头摇得像拨浪鼓似的，以此甩掉脸上残存的雪屑。
“越是这样的天气，”许步忠说，“越是能考验我们联防工作是不是到位。”
于是，摩托车向南调转方向，开始了下一个征程。
随着商贸批发城滚雪球一般膨胀，许多村庄闲置的房屋都变成了仓库，在给商家带来便利的同时，也滋生了诸多安全隐忧。尤其是小偷小摸的猖獗，他们利用联防机制上的漏洞，轻易就能得手。
摩托车行至某个村时，他们发现了一辆形迹可疑的面包车，几个人正在往车厢里搬东西。突然而至的摩托车亮光让他们慌了神，他们丢掉没有来得及装车的纸箱，驾车仓皇逃窜。
许步忠急忙下车查看，他们丢弃的赃物是几台洗衣机，不远处仓库的库门大敞四开。
村里没有路灯情有可原，可是村委大院竟然一片漆黑，无人坐班，更没有人巡查，再加上恶劣的天气，这一切给窃贼提供了契机，他们才敢肆无忌惮地作案！
许步忠的火气顿时顶上了脑门，然后又在全身乱窜。
被从梦中唤醒的村干部心急火燎地赶到村委大院，面对眼前这个“冷面金刚”，全都屏息静气，唯恐喘气大了，再扇旺他的火气。
“派出所和治安联防队，”许步忠压抑着心中的恼火说，“不可能天天派人来给你们村站岗，村里的治安主要还是依靠自己。你们倒好，居然唱起了《空城计》。这出戏要是天天唱可就不灵了……”
村主任被熊得耷拉着脑袋，恨不得找个老鼠洞钻进去，最后拍着胸脯打包票：“我们明天就召开村两委会议，深刻检讨我们在治安联防上的失职，建立起坐班和巡查制度。假如再发生今晚这样的失窃案，我们愿意接受上级组织的任何处罚。”
“那么经营户的损失谁来偿还？”许步忠问道。
“我们的守护出现了漏洞，当然要由我们村来偿还。”
“就凭你们这种诚恳的态度，今晚就不处罚你们了，不过你们一定要记住，亡羊补牢，为时不晚！否则经营户就不敢在我们村库存了。”
在涑河兴建万兴都的时候，河堤上的违章建筑不仅妨碍了城市的总体规划，对防洪抗洪更是存在着一种隐患。借着疏通涑河“打造江北秦淮河”的强势舆论氛围，清除这些“障碍”已经势在必行！许步忠带领城建大队和治安联防大队，攻坚克难，所向披靡。最后只剩下一个曹姓户主，坚守着三间平房又摞一层的所谓小楼，态度十分强硬，没有一千万赔偿款免谈！
面对这个极度贪婪的钉子户，拆迁工作陷入了停滞。不管工作人员怎样和风细雨地劝说，曹姓户主就是王八吃秤砣——铁了心。在限期搬出时，他甚至走向了极端，肩扛汽油桶，手攥打火机，伫立在屋顶，摆出一副不是鱼死就是网破的拼命架势。
在攻克这个最后堡垒的研究会上，许步忠说出了自己的方案：“我想方设法靠近他，在前面吸引他的注意力，你们在后面摸上去，争取在他冒险的一刹那，夺走他手里的危险物品。”
“我不同意这个方案！”治安联防队副队长陈军说。
“为什么？”许步忠犀利的目光盯着他，“这当下这是唯一可行的办法。”
“这样做太危险，”陈军说，“你的安全得不到保证。”
“我们不能被这种表象所吓倒，越是咋呼得响的亡命徒，说不定内心越是恐惧，我们现在和他比的就是意志力！”
“万一他铤而走险呢？”
“他这么做的目的就是讹钱，一个想钱想疯的人是不会轻易死的！时间不允许我们再争来争去了，听见我大声咳嗽，你们就出击！”
那一天，天空特别蓝，几缕棉絮状的白云从头顶飘过。曹姓户主哪有闲情逸致观赏这般美景，他正在全神贯注地环视着周围的动静，因为危机随时都可能从天而降。
这时，办事处的副主任许步忠大步走来，镇定自若的脸上没有丝毫畏惧，对他身上的易燃物品更是视而不见。
曹姓户主故意把肩上的汽油桶颠了几下，把打火机抛向空中，然后变戏法般地抓到手里。
看到这番表演，许步忠心里笑了，但表情依然严肃。
曹姓户主当然认识他，他们围绕着赔偿问题，打交道已经不止一次了。他冲着许步忠一声断喝：
“停步！”
许步忠没有就此止步，而是径直来到了楼下。
“你难道就不怕死吗？”曹姓户主俯瞰着许步忠，一字一顿地问道。
“你都不怕死，我为什么要怕？”许步忠仰着脖子与他对话。
“我冒死是在维护我们家的财产，而你图什么？”
就在此刻，陈军带领着两个身手敏捷的联防队员，在屋子的后墙竖起了梯子，悄悄地爬上了屋顶，把脑袋隐蔽在屋檐的下边。两个人的对话已经清晰可辨，他们在等待许步忠发出指令。
在这牵一发而动全身的紧要关头，有一只流浪狗大概对这种对峙好奇，突然莫名其妙地“汪汪”起来。
曹姓户主警觉地转过身，试图观察一下屋后的情形。
“你到底想要多少钱？”许步忠在他背后一声吆喝，再度把他吸引过来。
“一千万！”曹姓户主说，“少一分，我就和你们同归于尽！” “你这个房子，当初建的时候，恐怕超不过二十万，现在获得十倍的赔偿款，应该知足了。”许步忠有理有据地说。
也许是心理高度紧张的缘故，也许是几十斤重的汽油桶压在肩上不堪重负，曹姓户主的身体开始颤抖，浑身上下都被汗水浸透了。
“我们今天好好谈谈，你先把汽油桶放下，你不主动解除武装，没有人敢靠近你！”
曹姓户主觉得许步忠的话在理，于是把汽油桶搁到地上，打算放松一下疲惫的身子。
许步忠就势把一瓶矿泉水扔了上去。
这个动作瓦解了曹姓户主的警惕，他拧开瓶盖对着嘴喝了起来。许步忠觉得这是一个难得的时机，于是猛地一声咳嗽。两个联防队员仿佛从天而降，还没等曹姓户主反应过来，身旁的汽油桶和手里的打火机瞬间易主。
两手空空的曹姓户主顺势被拿下。
如雨后春笋冒出的批发市场，源源不断的物流、人流、资金流，给占据地缘优势的村民带来各种良机，他们“八仙过海各显其能”，在自己擅长的天地里拓展门路。在八里屯有一帮饭店小老板，把这种机遇视为天赐良机，在临西九路与育才路的交汇处私搭乱建，建成了花样繁多的各式小吃店。昼夜烟熏火燎，垃圾遍地，成为临沂城西严重影响市容的“露头丑”。
许步忠熟读《三国演义》，深得诸葛亮“攻心为上攻城为下”的精髓，多次去找村干部谈心，希望他们动用自身的力量破解这个难题。可是他们不是支支吾吾，就是面露难色，这分明是一个有根基的“家族生意”，他们表示无能为力。
午夜时分，热闹喧嚣的小吃店陆续打烊，许步忠率领着头戴头盔、手持工具的队员们围了上去，他们打算以迅雷不及掩耳之势，拆掉这些妨碍交通、制造脏乱的小吃店。
就在他们即将动手的时候，突然无数砖头从天而降，“砰砰砰”砸在头盔上，尽管没有生命之忧，却也是一阵火辣辣的钝痛。
小吃店老板早已防范，特意为打算毁掉他们生意的人准备了“砖头雨”。
队员们没有硬碰硬，而是选择了撤离。
许步忠一边搓揉着右肩，一边呼唤着几个队长的名字，有块砖头砸中了他的肩部。
“我们不能这样走，”许步忠痛得龇牙咧嘴地说，“这样走就等于长了他们的威风，下次来，他们还会用砖头伺候我们！”
“那我们该怎么办？”陈军一边问，一边摘掉头盔，头发湿漉漉的，像是被人浇了水似的。
“擒贼先擒王，”许步忠说，“我们先把那几个领头的拿下，他们就会自乱阵脚。”
许步忠带领着拆迁队杀了一个回马枪，他们集中兵力围困那几个出手最狠、闹得最凶的人。这一招果然奏效，抵抗队伍群龙无首后，很快便溃不成军，拆迁队大获全胜。许步忠没有给小吃店老板回旋的余地，连夜又调集了更多的人马，趁热打铁，彻底解决了八里屯长期占道经营的痼疾。
第四章 兰山商城管委会消防
安全部主任
2009年9月2日十四时，山东金兰物流F3区像往常一样运转着。一辆货车在临沂市运恒货物托运部卸下了混装的H型发泡剂、耐火泥、机械设备、车用电瓶等物品。由于货场狭小，卸下的混装物挤挤挨挨堆到了营业室门口，只留下一条六十厘米宽的进出通道。假如接下来没有酿成悲剧，市场角落这再普通不过的一幕，可能早已被遗忘在过往的云烟里。可是历史偏偏要给我们的记忆划下一道伤痕！15点30分左右，工作人员在装卸这批货物时，不小心将电瓶内的酸液泄露到了地面，与混装的H型发泡剂接触在一起，瞬间发生了化学反应，燃爆后引发了大火，导致正在营业室领取货款的业主们无路可逃，最终十八个人因室内无氧而窒息死亡，另外十人被烧得遍体鳞伤……
这把大火不仅烧痛了全市人民的心，烧出的问题更是触目惊心！国务院安委会在第一时间通报了初步的调查结果：一是金兰物流只有道路运输经营许可证，而其管辖的运恒货物托运部实际从事危险货物配送和储存活动。二是运恒货物托运部尚未取得工商营业执照，属于非法经营，并且现场管理混乱、安全意识差、卸下的危险化学品堵塞了营业室的唯一通道。三是运输车辆本身无危险货物运输资质，承运的H型发泡剂为危险物品，且与普通货物（耐火泥、茶具、机械设备）混装。安全！安全！！安全！！！无疑成了悬在商城管理者和经营者头上的达摩克利斯之剑，已经到了无法躲避的非常时期！
2010年6月，许步忠临危受命，出任兰山商城管委会消防安全部主任，同时兼任兰山区安监局副局长。许步忠没有在消防安全部正襟危坐，更没有在枯燥呆板的公文里寻觅良策，而是一头扎进了茫茫商海，经过一个月的走访调查，终于找准了商城在消防安全方面存在的症结。其中一个最致命的薄弱环节：那就是各吹各的号，各唱各的调，缺乏一个统一调门的总指挥。危险易燃易爆物品在车上归交通局管，落地后归安监局管，没有执照乱经营归工商局管，灾难发生后归消防大队管……各自为政的监管难免会出现松懈的“结合部”，而这种“结合部”正是滋生灾难的温床。怎样才能实现无缝对接，怎样才能筑牢商城的“防火墙”，在许步忠的精心斡旋下，消防安全工作联席会议领导小组应运而生，不仅让松散的管理拧成一股绳，还能定期联合执法巡查，彻底把商城的火灾苗头扼杀在萌芽状态。
与此同时，一百多个商场的消防安全自查报告，也都摆到了许步忠的办公桌上。其中D商场的自查报告引起了许步忠的注意，文中表述与调研的显然对不上号。
“消防安全通道在哪儿？”许步忠没有给对方留面子，开门见山地问道。
D商场钱经理脸涨得通红，支支吾吾了半天，也没有说出一个所以然。因为狭窄的大门和商场里的通道，只能跑开一辆小面包车，消防车根本就进不来。
“一旦發生火灾，”许步忠没有控制住语调，“消防车只能停靠在马路上，商场里有一半的面积恐怕覆盖不了，剩下的部分只能靠我们自救。”
钱经理无言以对，只能耷拉着脑袋任许步忠发落。
“你在这份报告里说自备了部分灭火器，都搬出来让我瞅瞅。”许步忠没有就此打住，而是继续刨根问底。 钱经理浑身一激灵，用极不情愿的眼神示意办公室人员去搬。
磨蹭了好一会儿，总算找出了几个没有换粉的失效灭火器，其中两个还锈死了，许步忠捣鼓了半天，也没有打开。
钱经理满头冒汗，恨不得找个老鼠洞钻进去。
许步忠突然又想起什么：“水源在哪儿？”
钱经理以为许步忠要洗手，把他引到一个自来水龙头前。
“我说的是消防水源，是那种一打开，就能咕噜咕噜冒水的消防栓！”许步忠压抑的火气终于爆发了。
钱经理不敢直视许步忠的眼睛，很清楚自己的七寸被他给掐住了，所有的辩解都显得苍白无力。
“把所有的缺项都尽快补齐！”许步忠声高八度，“下次再被我们消防安全巡查组挑出毛病，你就得停业整改！
通过紧锣密鼓地摸底和自查，把现有商场的安全等级大致分成三类：潜藏重特大事故的十六个，潜藏较大事故的三十多个，潜藏一般事故的六十多个。随后出台了责任目标、责任措施、奖罚制度、责任追究等铁规，谁敢踩这四条红线谁就要付出代价，没有任何打折商量的余地。
有一次，许步忠带队夜间巡查到旧货市场，发现监控室黑着灯，敲了半天门，值班员才磨磨蹭蹭来开门。只见他脚下踉踉跄跄，嘴里喷着酒气，一副萎靡不振的样子。
许步忠气得浑身颤抖，把手掌猛地砸向了桌面：
“你这是犯罪，出了事你要负刑事责任的！马上把你经理找来！”
值班员如梦初醒，用哆哆嗦嗦的手拨通了经理的手机，谁知对方已关机，值班员向许步忠做了一个无可奈何的手势。
“你现在把身边的工作放一放，就去他家，把他从床上给我揪起来！”许步忠扯着嗓子命令道。
此刻值班员还没有醒酒，许步忠担心他路上出事，示意随从司机陪他一同前往。
不一会儿，旧货市场经理来了，面对眼前这种阵势，知道自己踩了红线，脸上满是负荆请罪的表情。
“你说该怎么办？”许步忠像是一个怒目金刚，继续向对方施压。
“按照奖罚制度，”旧货市场经理不得不服软，“该怎么处理就怎么处理。”
“假如出了问题，就不是处罚那么简单了，而是法办！”
除了按制度罚款，该经理还被全商城进行了通报，真正起到了罚一儆百的警示作用。
经过一段时间的摸索，许步忠发现百分之九十的事故都是用电不当酿成的。抓住了这个“牛鼻子”之后，便开始在各个商场制定夜间停电制度，并且对所有商场的电工进行培训，同时大力推广施压开关的应用。
许步忠没有“胡子眉毛一把抓”，16家经营危险化学品的市场，自然而然成了商城消防安全部重点盯防的对象。除了普查，多次进行专项执法检查，仅板上钉钉的就有七项检查内容：一是对本单位的安全隐患整改落实情况;二是对危化品的经营、储存方式是否符合国家规定标准;三是从业人员是否经过安全培训持证上岗;四是重大危险源是否进行了安全评估、实施有效监控;五是是否制定事故应急救援预案，预案是否合理，是否定期进行演练;六是剧毒化学品、腐蚀性化学品、易制毒化学品是否按国家规定登记收发和保管储存;七是储存经营危化品场所是否建立必要的应急池和围堰。除此之外，许步忠还和这十六位商场经理保持着“热线联系”，根据各种渠道的信息反馈，随时随地进行沟通交流，让管理者和经营方的耳畔警钟长鸣！
那一天，商城消防安全巡查组对N市场突击检查，抽查了几个从业人员，都持有安全培训结业证;几个重大的危险源全都置于有效的监控之下;查看事故应急救援方案，也没有挑出大的漏洞。只有个别经营户存储的油漆类物品过多，未按规定标准摆放货物，货架明显超高超宽……巡查组当场提出了整改意见，市场相经理和经营户态度诚恳，表示尽快调整早日达标，绝不拖市场的后腿。
就在巡查组的面包车眼看就要驶离N市场，相经理悬挂的心快要落到实处的时候，面包车在一家经营电动车配件的店铺前又停住了。
店铺前停放着一辆厢式货车，后厢门大开，两个装卸工正往车上装锂电池，胖子店主双手拤腰，俨然一副指挥千军万马的“将军派头”，他一边吆喝着，一边督促他们快装。
“运输锂电池，每一排每一行都要夹装防静电纸片，你为何没有夹装？”许步忠第一个从车上跳下来，围着货车转悠了一圈，开门见山地问道。
胖子店主没有弄清楚他的身份，不屑一顾地辩解道：“我们店过去经常运输锂电池，从未夹装你说的那玩意，也没出过什么事。”
“从现在起你必须夹装，”许步忠面带愠怒，“包括这批货！”
相经理一溜小跑赶过来，冲着胖子店主一个劲儿地挤眼睛，胖子店主终于明白了许步忠的来头，立马服软了：“卸货！”
由于各项防范措施得当，商城消防安全的严峻局面得到了有效的控制，事故率降为历年最低。2011年，许步忠以突出的成绩被山东省安监局评为“先进个人”，并且被记“三等功”一次。
第五章 李官镇人大常委会主任
2012年11月，在李官镇推进土地增减挂工作的关键时期，许步忠走马上任镇人大常委会主任，再一次被推上了振兴乡村工作的风口浪尖。增减挂是山东省在李官试点的一个大项目，广大村民不仅没有失去土地，反而改善了居住的环境，向城镇化迈出了坚实的一大步。最初面对这个改天换地的新事物，村民们经历了一个从疑惑抵触到豁然开朗的过程。尤其是涉及切身利益时，他们的反应无疑是人之常情，譬如说补偿的差价、还建楼的位置、楼层的面积、分配方案是否公平等，这一切牵一发而动全身，处理不当就可能引发群体性事件。
在楼子村搬迁上楼时，因为12户稍有遮阴的楼层，便引起了轩然大波。絕大多数村民都想按约定俗成的分配方案进行，拿出排号签订的大协议，亮出先后拆房的积分，再加上抓阄的运气，把这几种因素叠加，就能挑到属于自己的房子。可是偏偏有一部分人不按规矩来，他们的总积分落后，分到遮阴房的可能性明显高于其他村民，于是挑起事端，把所有的章程都推倒重来，便成了他们不顾一切的驱动力。 有四个体质羸弱者相继中暑倒地，120救护车先后四次在排队现场拉响警报，给挤挤挨挨的人群蒙上了一层焦躁的气氛。
这时，有个在城里工作的“机关人员”（因为户口的缘故有资格分房），大概是公务缠身，排队排在了“长蛇阵”的尾巴上。他在无奈之下，找到了一个村干部，递上悄悄话之后，那位村干部不顾前后眼神的抵触，试图“加塞”。这情形自然逃不过许步忠的眼睛，但是在出手前还是犹豫了片刻，因为拔出这个“塞子”，无疑要让两个人当场出丑。可是不拔，镇工作组的形象势必要蒙羞，前期所有的努力都可能事倍功半，老百姓不患穷，唯患不公，假如一把尺子不能量到底，政府就会失去公信力，还怎么去说服他们！
想到这儿，许步忠一个箭步冲过去，把那个村干部给揪了出来。排队的人群刚才还怒而不言，以为他们“穿的是一条裤子”，转眼间剧情出现了逆转，真是大快人心！他们用雨点般的掌声给许步忠喝彩。骚动不安的“长龙”渐渐又平息下来。
2013年5月27日，对铁山坡绝大多数村民来说，是一个欢天喜地的历史时刻，他们将告别世代居住繁衍生息的村庄，搬上配套齐全环境优美的新楼。表达喜悦之情的鞭炮声此起彼伏，有的还在院子里举行了一个告别仪式，拜天地拜祖宗赐予他们一个全新的日子。
只有极少数人不开心，甚至说怒火中烧，他们分到的是90平方米的楼房，刨去公摊面积，更显得捉襟见肘。与分到120平方米的村民相比，他们觉得自己吃了大亏。当初只是为了省钱，没料到还有公摊面积，对楼房的想象超出了他们的认知，再加上村里早期的统计工作没有到位，造成了目前这种“掰着牛头不认桩”的混乱局面。
尽管他们只占少数，但是能量却不小，他们成群结队聚集在村委办公室，轮番上阵，非要向村干部讨个说法。他们个个情绪激动，仿佛吃了炸药，出现什么样的后果也不足为奇。
村干部差不多都被他們给煎熬成了“熊猫眼”，因为嘴皮子使用率过高，清一色地布满燎泡，喉咙的正常发音全靠“胖大海”等润嗓药维持着。村干部非常理性地看待这种对峙，只要他们不去触碰底线，他们愿怎么作就怎么作，这些都属于他们合理诉求的范围。
明知山有虎，偏向虎山行！有时群众不明真相的负面情绪确实“猛如虎”。现在单枪匹马的许步忠，面临的正是这样一种情形。当村民高著标弄清楚许步忠的身份后，一把拽住了许步忠的衣袖，把他当成了哭诉的对象。
“你今天要是不给我们一个明确的答复，就休想离开铁山坡！”
“你是人大常委会主任，就该替我们说话，给我们做主！”
其他人似乎受到这种情绪的鼓动，一窝蜂地围住了许步忠，七嘴八舌嚷个不停。旁边的村支书高著海暗暗捏了一把汗，担心会发生什么不测，于是摸出手机要向镇上求援，被许步忠用眼神制止住了。
此时许步忠丝毫没有惊慌，常年的基层历练不仅给了他胆识，更是赋予了他遇事不慌的沉稳大气。他猛地挣脱出高著标等几个人的束缚，果敢地踩到一把椅子上，言之凿凿地许诺道：
“我现在就代表镇政府向你们保证，在新建小区的南面再增加一批120平方米的住房，竭尽全力满足你们的心愿！”
混乱不堪的场面顿时安静下来，好像是被釜底抽薪的一锅开水，渐渐地不再冒泡。突然有个声音拔出一个尖：
“你刚才说的话，我都录了下来，假如是给我们画饼充饥，那后果想必你会清楚！”
录音者拿出手机，在众人的眼皮底下晃了晃，证明刚才的录音准确无误。
“那你就好好保存着吧。”许步忠淡然一笑，“我会用看得见摸得着的现实，让这句话铭记在你心里！”
住楼是个千头万绪的复杂工程，有时按下葫芦起了瓢，面积大小的问题刚刚平息，高世夫等几位孤寡老人的楼房款“窟窿”又浮出水面。许步忠通过细致的了解才知道，原来他们都住在破旧的危房里，砸锅卖铁也凑不齐60平方米新房子的差价。
许步忠来到即将复垦的旧村里，几位老人正蜷缩在墙根下晒太阳，一个个愁眉苦脸。左邻右舍都欢天喜地住新楼去了，把他们孤孤单单扔在了这里。
许步忠带领工作组突然出现在他们面前，他们像是抓住了最后一根救命稻草。
高世夫紧紧握住许步忠的手，老泪纵横，突然双腿一软跪了下去，就在他的膝盖还没有触地的时候，许步忠双手把他抱在怀里。
“不能让一个贫困户掉队，”许步忠眼里闪着泪光，“一定要让你们都住上新楼！”
晒太阳的老人听完这话，多日来愁容密布的脸上终于云开雾散，特别是弄清楚了许步忠的身份后，更是掩饰不住开心的笑容。
后来，许步忠几经努力，终于申请到了危房改造资金，算是弥补上了老人们更换新楼的“窟窿”。可是仍然存在一定的缺口，在反复研究方案后，许步忠把“球”踢给了村干部：
“你们说该怎么办？”
其实这是一道必答的心灵拷问题，所有村干部都无法逃避。
“剩余的缺口只能贷款，我们铁山坡的两委成员来担保！”村支部书记高著海第一个站出来，向许步忠郑重地承诺。
两委成员纷纷举手，表示积极响应高著海书记的召唤。
这个场面让许步忠的脸上绽放出了舒心的笑容。
用真心贴近群众，用真情打动村民！许步忠在李官工作的四年里，共计完成了8个社区、36个村的搬迁上楼工作。回迁村民12000多户，达29000多人，预计可复垦土地4000多亩。回眸如此庞大的工作量，捋捋曾经的过往，竟然没有发生一起群体性的重大事件，许步忠的工作方法不得不让人敬佩！
第六章 义堂镇镇长
2016年7月，四十一岁的许步忠出任义堂镇镇长。
当时义堂镇已经成为享誉全国的“板材之乡”，胶合板占据了全国四分之一的市场份额。在规模的鼎盛时期，林林总总的胶合板企业超过了4000家，依附于这些企业生存的家庭作坊近万家。义堂镇共计15万亩土地，仅这些板材生产和相关联的化工厂、机械厂就占据了7万亩之多。从3万米高空俯瞰这片土地，所拍摄的卫星云图就像是一个硕大无比的蜂巢。大货车轰轰隆隆、川流不息地奔走在义堂镇的各条道路上，运来了产于非洲、拉丁美洲、西伯利亚及各个林业大省的圆木，运走了不计其数的集装箱，里面装满了各种款式的胶合板…… 在这光鲜耀眼、红红火火的背后却是刻骨之痛、难言之隐！百分之七十的板厂没有环评手续;2016年火灾警报占全区的近三分之一;全市空气质量在一年的时间里检测了35个乡镇街道，义堂镇有10个月排名倒数第一;2016年全区共接到12345热线工单近万件，其中四分之一是反映义堂环保问题的……环保和安全生产的双重压力，像是两座大山压在义堂全体党员干部心上，“工业围城”已经成为义堂人一年半载都揭不下来的标签！
如同在商城担任消防安全部主任一样，许步忠没有一味听取环保所同志的汇报，也没有在一摞摞的文字材料中逗留，而是一头扎进了那片木业的汪洋大海，调查！调查！再调查！
在刘振超镇长（当时任义堂镇人大常委会主任）的相册里，夹着不少许步忠环境监察的工作照：有趴在地上耐心守候的，有蹲在草叢里准备出击的，有拿着器物舀水的，还有捡土取证采样的……留存了一个个值得珍藏的瞬间。
2005年，刘振超和许步忠作为年轻的后备干部，被推荐到兰山区党校第一期青干班学习。因为对脾气，两个人经常在一块交流学习心得，偶尔还会一问一答，直到把学过的课程消化吸收为止。他俩都没有料到，在经历了十年的风风雨雨后，命运再一次把他们拴到了一起。
“我们义堂镇的板材生产主要有废气、废水、粉尘三大污染，你能给我具体讲讲吗？”尽管许步忠翻看了厚厚一沓12345热线工单，对欠缺的环保知识进行了恶补，但一时半会儿还很难补齐，于是刘振超便成了他随时随地可以查阅的“百度”。
就像过去在青干班学习一样，两个人很快便找到了心灵默契的感觉。环境问题对刘振超来说早已烂熟于心，甚至用不着搜肠刮肚，便能对答如流：“胶合板生产的工艺流程主要有涂胶、组坯、冷热压、合板、齐边、砂光等工序……”
许步忠拿出笔记本，把核心内容都一字不落地记了下来。
为了更权威更有说服力，刘振超喊来了分管环保的王镇长。
“我先说说废气，”王镇长说，“胶合板生产的废气污染，主要来自单板干燥机排放的废气，还有涂胶和热压过程中生产的甲醛等有害气体，以及砂光工序所散发的粉尘污染物质。另外在刨花板生产中，由于广泛使用脲醛胶，在施胶、板坯热压、毛板冷却和锯边过程中，均会逸出游离甲醛。尽管有很多大厂子都在热压机上安装了废气收集罩，但是很多小厂没有此项开支，直接排入大气……”
许步忠的笔在“唰唰”地游走。
“除此之外，还有几种废气不可忽略，”王镇长停顿了片刻，他害怕一口气说完，加重许步忠心里的无名火。“那就是胶厂熬胶所挥发出的游离醛，那种气体不仅刺鼻辣眼，还损害人体的肺部，对空气污染更甚，是雾霾形成的主要根源。有些小厂子供热的土炉也脱不了干系，使用的燃料以煤炭、秸秆、下脚料为主，所散发出的气体都是雾霾的近亲……”
听到这儿，许步忠面色凝重，仰望着雾霾若隐若现的天空，久久无语。
“下面我来说废水，”王镇长端起茶杯，润了润口干舌燥的喉咙，“胶合板在生产过程中，要对木材进行防腐处理和染色处理，所用过的水都属于含酚的难生化的废水;刨花板的生产废水主要源于制胶脱水过程中含有的部分甲醛;另外漂白皮子的厂子所排放的废水，其水质更为复杂;还有调胶、施胶设备的冲洗水及管道系统的冲洗水等……假如对这些废水不做任何处理直接排掉，那后果可想而知！”
许步忠被王镇长这方面的专业化知识震惊了，同时又对他的表述深感忧虑，环保这道关口把不严，说是祸害四方真不为过！
“粉尘主要来自那些为刨花板厂、纤维板厂准备原材料的木粉厂，他们专门收购板厂的各种下脚料，用粉碎机粉成颗粒状和面粉状。由于机械简陋，缺少防尘设备，任其含有脲醛胶、酚醛胶、三聚氰胺胶、胶黏剂的木粉漫天飞扬，成为污染环境和大气的帮凶。”
许步忠思忖良久，脸上的乌云甚至比天上的雾霾还要厚重。
王镇长没有就此打住，他想借机把家丑都翻个底朝天：“另外还有噪音和废渣的污染，更是不能小觑，有些生产脲醛胶的小厂子，把熬胶残存的废渣偷偷摸摸地填埋，给环境治理留下了无穷的隐患。假如环保设备不到位，每个小厂子都可能是一个污染源。”
“这种现状还有救吗？”一言不发的许步忠，突然发问。
王镇长摇了摇头，态度十分坚决：“让那些没有环评手续的板厂、化工厂都能达标，再配备上环保设备，这几乎比登天还难！”
“为什么？”许步忠不错眼珠地盯着自己的助手。
“因为他们不吃不喝，用干上两年的利润，也买不起改良废气、治理废水的环保设备。”
“那我们就破旧立新，优胜劣汰，扶助那些真正有实力的企业！”许步忠果敢地说道。
随后他们把话题又转到安全生产问题上，这时，刘振超接过话茬：“目前，在我们义堂辖区内有危险化学品企业二十六家大厂、三百余家小厂;粉尘涉爆企业三十四家，涉氨制冷企业三家，加油站十三家，板材类企业四千多家……”
就在许步忠全神贯注、饶有兴味倾听的时候，街上突然传来救火车的警报声，一路呼啸着向朱保方向奔去……
如同在商城工作期间一样，许步忠的神经瞬间紧绷起来，水火无情，凡是经历过的人都懂得这种声音将意味着什么。
刘振超立马拨通了朱保社区的电话，询问那边究竟发生了什么。
因为对方声音嘈杂，许步忠无论怎么集中精力，还是无法从他们的对话中获取完整的信息，只是断断续续地听到：“一家刨花板厂的车间……发生了粉尘爆炸……”
刘镇长刚刚关闭手机之后，许步忠急不可耐地问道：
“什么情况？”
“朱保村一家没有环评手续的刨花板厂，”刘振超痛心疾首地说，“连续八个小时违规操作，最终因电线短路导致粉尘燃爆，引发了大火。因为现场十分混乱，伤亡情况一时还难以统计……”
“你现在就告诉办公室，紧急通知全镇所有粉尘涉爆企业的厂主，还有化工企业的老板，让他们务必把手里的工作放一放，火速赶往失火现场，让消防队队员给他们来一个现场说法！” 了解了孔勇的家庭背景之后，许步忠终于有了深入虎穴的胆识，以及焉得虎子的妙计。不过刘振超仍旧不放心，因为对孔勇这种人而言，也许翻脸比翻书还快，害怕许步忠吃亏。
“这种人，我过去见得多了，”许步忠心平气和地说，“别看表面上咋咋呼呼，其实内心也有虚弱的一面，只要找准这个穴，就不愁一招制胜。”
刘振超把一个铜制的哨子交到许步忠手里，再三嘱咐道：“假如你俩谈不拢，他身上一旦流露出暴力倾向，你就立马吹哨子，我们好去解救你。”
不知为什么，是因为老祖宗的和为贵起了作用，还是因为许步忠身上带着一个“诚”字，反正孔勇破天荒给许步忠打开了那扇小门。
“我已经安排一个副镇长，去医院看望你母亲了，”许步忠开门见山地说，“我们还专门派人去做你姐的工作，让她在这一段非常时期，去医院看护你母亲，她已经答应了。”
尽管孔勇早已心如铁石，但听完许镇长的话，他眼睛里多多少少流露出一丝感动。
“我发动了全机关的人，”许步忠顿了一下，似笑非笑地说，“在给你两个弟弟说媳妇呢。”
孔勇听后，脸上的肌肉蠕动了好一会儿，才恢复原位。过去工作组来劝他搬家，往他耳朵灌的全是大道理，一套一套的，好像错都在他身上。
孔勇微妙的感情变化，没有逃过许步忠的眼睛，他没有就此罢休，而是一鼓作气：“我已经给庙上村小学打过招呼了，让你辍学的孩子去那里读书。假如你近期能腾空的话，我们镇里给你租房子，房租钱也不用交。”
孔勇的内心堡垒已经摇摇欲坠，但他还必须硬绷着，因为许步忠的话能不能兑现还两说着。
已经过去四十分钟了，“堡垒”里还是静悄悄的，没有了以往那种唇枪舌剑的争执。这种寂静反而让刘振超格外焦虑，假如许步忠遭遇不测，他得吃不了兜着走。就在刘振超指挥埋伏的人强闯时，许步忠和孔勇突然从那扇小门出来了，一前一后，有说有笑，这哪像是冤家对头，分明是两个好朋友在分手告别嘛。
刘振超不顾有人在场，一把抱住许步忠，眼泪都急出来了：“我的心都跳到嗓子眼了，总担心你被那个家伙给绑架了！”
“围绕着孔勇的各项工作要抓紧落实，”许步忠说，“你要紧盯着，不能有闪失。”
“好！我会尽快地逐项落实。”
过了不到一个星期，S村的王主任忽然发现，孔勇的“堡垒”在悄然发生变化：瞭望塔、探照灯、发电机、煤气罐、燃烧瓶、鱼叉都不见了。孔勇带领着两个弟弟，正在“咣当咣当”拆解大门，他们在为搬家做准备。
第八章 义刘路
一般的县乡公路能使用二十年左右，但是在义堂不行！义堂是闻名全国的“板材重镇”，进进出出的车辆大都装满圆木和胶合板集装箱，再结实的公路也经不住这种重载碾压。譬如说1993年启用的义刘路（义堂镇至费县刘庄），还不到十年的光景，便已经伤痕累累，路面出现破损、网裂、坑槽等毛病，为此公路局曾在2006年翻修过一次。现在刚过十年，义刘路破损更加严重，说是制约当地经济发展的“肠梗阻”也不为过。尤其是2011年，根据上级领导的发展部署，把朱保镇并入义堂镇之后，义刘路的朱保段更是堪憂。尽管在行政上合二为一了，但并不意味着朱保人就有了归属感。除了在感情上存在隔阂之外，在地理上甚至连一条像样的道路都没有，这种现状无疑在制约着两地人的融合。许步忠镇长上任后，来来回回走访了三趟。许多发生在路上的事故让人触目惊心，据说有一辆满载圆木的半挂，被凹凸不平的路面颠簸后，车上的绳索突然绷断，几吨重的圆木“轰隆轰隆”滑落下来，砸伤了两个无辜的路人……义刘路上发生的种种事故，让许步忠下定了决心，要解决这个阻碍发展的大难题。这条路全长7.7公里，需要6000多万元的投资，面对这个“拦路虎”，许步忠的话掷地有声：“修！一定要修！只要是方便老百姓，有利于发展的事儿，咱就是借钱也得修！”
说了算，定了干！许镇长一边从镇财政收入里挤资金;一边“黏黏胶”般地去上边申请资金;同时招标有实力的大公司，以义堂镇未来的发展做担保，让他们先行垫付资金……在义刘路的沿途有数十家颇具规模的板厂、化工厂、机械厂，他们积极响应许步忠的号召出钱出力，提升这条曾经为他们企业发展立下汗马功劳的公路。
在东楼段有一处占道经营的停车场，这次扩路自然成了清理对象。停车场老板赵三是个“东北人”，父辈闯关东当盲流，没有闯出什么名堂，现在又回流到老家。赵三凭着勇武斗狠，居然打出了一片自己的天地。就在他信心满满，准备大干一场的时候，偏偏赶上了修路。赵三只好自认倒霉，谁知更糟糕的事情接踵而至，大门口被贴上了限期拆除的告示，这不啻是晴天霹雳。
就在期限快到的时候，许步忠突然接到赵三邀请他吃饭的电话。
“不能去，这是黄鼠狼给鸡拜年——没安好心。”刘振超劝阻道。
“必须去，”许步忠说，“假如我们不去的话，他会认为我们心虚，现在比的就是意志力！”
“那我找几个体格强壮的城管跟着你，”刘振超说，“防止赵三干出什么出格的事。”
“不用，我就想单独会会他，看他葫芦里究竟卖的什么药？”
“那好，我带着人和挖掘机埋伏在200米开外的地方，必要时，把人和停车场一举拿下。”
许步忠单枪匹马来到停车场，往日那种车水马龙的场面已经不复存在，门口的告示让所有的司机望而生畏。
许步忠此举立马拉近了和赵三之间的距离。尽管陪客的是两个戴着金链子、胳膊上刺青的“光头哥”，但是态度都十分谦恭，看不出有什么要挟的意味。
“许镇长，我们是头一次这么近距离见面，”赵三端着斟满酒的酒杯，“果然名不虚传，年轻有为，我先喝为敬。”
许步忠客随主便，也跟着走了一杯。
“我从东北回来，亲戚朋友都嫌我是累赘，没有人肯帮我一把。我差不多豁出性命，才护下这点地方养家糊口。要是把这里拆了，我今后怎么活？”赵三说到这儿，眼里不由得闪出泪光。
他叫许步忠。
第一章 骑大轮车的十三岁少年
1988年，十三岁的许步忠考上了马厂湖中学，从此踏上了通往外部世界的求学之路。
从皇庄村到马厂湖足有二十里路，武德村恰好处在中间位置，向北十里到黄庄村是幽静的乡间小路，向东十里至马厂湖是喧闹的柏油马路。
在这条路上，许步忠骑着父亲给他收拾利落的“金鹿”牌大轮车，早上披着星星，晚上戴着月亮，春夏秋冬跑了三个轮回，直到1991年考上临沂师范。
当时马厂湖乡乘着改革开放的春风，充分挖掘山区资源，大大小小的石头塘应运而生。许步忠必经的上学之路便成了一条繁忙的马路，各种经过改造装满石头的拖拉机来往穿梭。许步忠不仅要呼吸弥漫的粉尘，还要小心躲避从车厢里颠簸下来的碎石头。每次进校门之后，许步忠都要去水龙头前面，打扫一番卫生，否则同学们会戏谑地喊他“矿工”。
奔走在乡间小路上，许步忠的感受却完全两样，绿油油的麦苗、根深叶茂的地瓜秧、直立挺拔的玉米、摇着铜铃的大豆……一切都美不胜收！早晨，时不时会碰上家燕贴着地皮掠过，有时离他的车轮仅一步之遥。晚上放学，偶尔还能遇上黄鼠狼，倏地一下从玉米地蹿出，像一道黄色闪电飞过。
从武德村到家，中间还隔着一个西叠庄，在庄的南面有一个小山丘。尽管山丘不起眼，却流传着一个家喻户晓的民间故事。据说在隋炀帝年间，山东好汉程咬金，结拜绿林好汉尤俊达，曾在此埋伏劫过皇杠。当时杨林把搜刮来的四十八万两金银嵌进皇杠（一种乔装打扮过的木头），打算向他侄子杨广缴纳税赋，结果被程咬金获悉，便演绎了一出劫皇杠的惊天大案。这个故事给了许步忠无限遐想，不管放学多晚天有多黑，总有一股豪情伴他而行。
许步忠因为少年老成，班主任马印兰便让他当了班长，每天下午收取老师布置的作业。冬日天黑得特别早，有几个同学还在埋头写作文，许步忠在一旁耐心等候。
“许步忠，你先走吧，这几个同学的作文我来收。”马印兰说，她对许步忠的情况了如指掌，知道还有二十里的路程在等着他。
“不用，马老师，”许步忠说，“我再等等。”
“我担心你回家晚了，在路上害怕。”
“我早就练出了胆量，没有什么可怕的！”
收完同学的作业，许步忠骑上大轮车急急忙忙往家赶。公路上车来车往，依然延续着白天的热闹。拐入乡间小路，四周全是夜幕覆盖的田野，天上没有月亮，星星也不知躲到哪里去了，这景象让许步忠不由得打了一个寒战。许步忠听马老师说过，走夜路的时候唱歌，便能驱散心里的恐惧。于是他扯开嗓子唱起了：“你就像那冬天里的一把火，熊熊火焰温暖了我心窝……”突然迎面飘来一个庞然大物，許步忠赶紧闭上了嘴巴。靠近了才辨别清楚，竟是一位农民拉了满满一车秫秸，他揪紧的喉咙才算松弛下来。骑着骑着，路边的树上猛地传来一种“吱吱声”，又把许步忠吓了一跳，原来是猫头鹰正在撕咬刚刚捕获的一只田鼠……今天这是怎么了？许步忠正在嘲笑自己胆小的时候，不知不觉爬上了那个弥漫着英雄气的小山丘，他冷不丁地喊了一声：“程咬金，你出来！让我见识一下你的三板斧！”这声音在黑黢黢的田野上仿佛生出了翅膀，传得很远很远，好像碰到什么东西又折了回来……
“是步忠吗？”这时，突然有人在山下呼唤自己的名字，那是娘的声音，许步忠扔下手里的大轮车，不顾一切奔下山去，一头扑进母亲的怀抱。
尽管皇庄村有个冠冕堂皇的名字，其实村民和皇亲国戚没有半毛钱关系，与锦衣玉食的日子更是相距甚远。村民们靠土里刨食维持生计，地瓜干煎饼和辣疙瘩咸菜便是餐桌上的主食，只有逢年过节，才舍得吃上一顿饺子。父亲去武德村赶集，割上二斤肥肉，带回家熬成炼乳状的猪油，许步忠把它抹到煎饼上撒点盐，再卷上一棵大葱，算是人间美味了。
因为离家远，许步忠和同学们大都在学校吃午饭，家庭条件好的去学校食堂就餐，条件差的自带煎饼和咸菜。大家各吃各的，谁都不笑话谁。
有一次，轮胎厂老板的儿子范猛，打了几个好菜，约了外班的几个朋友，咋咋呼呼，非要回教室聚餐。
谁知吃着吃着，范猛忽然抽了几下鼻子：“什么味？”
没有人回应他，许步忠当然知道什么味，肯定是杨柱子带来的臭豆子，臭烘烘的气味让范猛给捕捉到了。
“谁吃臭豆子，赶紧滚出去，我可受不了！”
杨柱子受了侮辱，霍地一下站起身来：
“我吃的臭豆子，你有什么资格撵我？这又不是你家！”
范猛邀约来的几个小弟兄，大概是吃了人家嘴短，纷纷站出来帮腔助阵，试图把杨柱子给赶出去。
杨柱子脾气倔强，偏偏不吃吓唬，故意把嘴里的臭豆子嚼得“嘎巴嘎巴”响。
这一下可惹恼了范猛，觉得不给他点颜色瞧瞧，今后就不好在哥们中间混。于是率众人把杨柱子围在中间，推来搡去的。
身为班长的许步忠喊破了嗓子，使出浑身解数想阻止这种霸凌。结果不仅挨了两拳，上衣口袋还被人给撕破了。
下午放学，同学们都走光了，许步忠仍然一个人在课桌前啜泣。
“你是不是也被欺负了？”马印兰老师的眼里闪烁着慈母的光辉。
“没有。”许步忠如实地回答。
“那你哭什么？”马老师又问。
“我的褂子口袋，”许步忠迟疑了一下，“被撕破了。”
马印兰总算放心了，她觉得这不算什么大事。
“这件褂子是我父亲推了二十车石头，才攒足钱买下的。”许步忠抹去眼角的泪水。
马印兰终于明白了他伤心的缘由。
“我穿小了，二弟接着穿，最后还要传给三弟。” “那就听你的！他们看不上正好，我还不想放呢！”司校长不加掩饰，顺口说出了心里话。
……
20世纪90年代后期，各种各样的“现场会”应运而生，成为乡镇要着力彩排的重头戏。镇领导果然没有看走眼，“现场会”如同试金石，正在测试着许步忠身上的十八般武艺。筹备会议，布置会场，对许步忠来说不在话下;用板刷写会标、用钢板蜡纸刻字、用毛笔写奖状，他更是游刃有余。许步忠面临的最大挑战是提升典型材料，村里提供的大都是一堆原始素材，没有经过去伪存真的提炼，难以形成令人信服的发言稿。
当时叶家红埠寺在推广“五公开”方面颇有心得，即政务公开、财务公开、宅基地公开、计划生育罚款公开、三提五统公开。此举引起了镇委的高度重视，准备召开一个现场会，向全镇介绍他们村实施“五公开”的经验。
镇委刘书记对新秘书要深入到村里，准备重新组织材料的做法颇为重视，特意把他叫到办公室又叮嘱了一番：“想把稿子写好，就必须沉下去，沉得越深，了解得越多，稿子就越扎实。”
许步忠一脸崇拜地望着刘书记，他知道刘书记在乡镇摸爬滚打多年，丰富的阅历值得他去借鉴。
“农村的改革已经进入一个深水区，五公开极大提高了村里的透明度，让老百姓有了知情权，这对渴望民主的村民来说，无疑是一个好事，对村干部则是一种考验。”刘书记语重心长地说。
“我不能只听一面之词，”许步忠说，“要倾听各个层面发出的声音。”
“好！”刘书记声高八度，给了许步忠一身胆气。
许步忠骑着自行车来到了叶家红埠寺，没有先去村委大院，而是在村里的街道上溜达了一圈。
在一个幽静的街巷里，“五公开”的具体内容赫然张贴在一面山墙上，有几个村民正在围观。其中一个长着瓜子脸的年轻妇女，突然从身上掏出一支蘸过墨的毛笔，不顾陌生人在场，在“计划生育罚款公开”的栏目里打了一个叉号。这个反常的举动引起了许步忠的注意，他悄悄地跟随在瓜子脸妇女的后面，来到了一个茅草封顶的院落里。
“你是镇上来的人吧？”瓜子脸妇女早就觉察到了，故意把许步忠引导至自家院子。
“我是镇委秘书许步忠，”许步忠毫不隐瞒自己的身份，“下来就是要落实五公开内容的，刚才你为什么要在布告上打叉？”
“前年春天，我怀上了第三个孩子，在村里计划生育人员的说服下，去镇医院做人流手术……”瓜子脸妇女说到这儿，情绪突然激动起来，脸上带着怨恨的表情，“谁知因为我身体原因，妇产科医生害怕大出血，不敢做人流。我也是迫于无奈，才把老三生了下来。”
“村里没有列为特殊情况对待，照例按超生罚款？”许步忠一下子就猜出了后来。
“是的。”瓜子脸妇女满脸委屈。
“我把情况落实清楚，”许步忠拍着胸脯打包票，“回头给你一个交代！”
赵子洪书记没有遮丑，及时纠正了瓜子脸妇女的冤情，同时还尊重许步忠的意见，召开了一个村干部扩大会议，集思广益，让更多的人参与矫正“五公开”的张榜数据，给许步忠撰写发言稿注入了真材实料。
在全镇推广“五公开”的经验交流会上，赵子洪的发言有理有据，内容翔实，不仅全村老百姓认可，还博得了参观者、取经者的一片掌声。
……
在新世纪即将来临之际，镇上的水泥厂、机械大修厂、织布厂等企业如同雨后春笋般冒了出来，在给农耕文明带来勃勃生机的同时，也产生了污染和噪音等问题。
刘书记让许步忠撰写一份翔实的调查报告，督促那些问题严重的企业，尽快上马环保设备。许步忠携带村民们的投诉，来到了水泥厂。水泥厂排放的粉尘干扰了村民的日常生活，他们希望借助于政府的力量，督促那些企业立马行动起来。
邵厂长当然知道许步忠来厂里的目的，于是带着他挨个车间转悠了一圈，仿佛提前做了准备，没有发现明显的粉尘污染。
“那些村里的人，动不动就狮子大开口，让你出钱修路，建学校，把我们当成了提款机，你不满足他，他就四下里告你……”邵厂长滔滔不绝，好像自己是被冤枉的，试图转换许步忠的思路。
许步忠没有偏信他的一面之词，从水泥厂出来后，又径直去了反映问题最多的那个村庄。确实如信中所写的那样，整个村里的房子都蒙上了一层类似石灰粉似的微尘，就连地里的庄稼也未能幸免，到处都散发着一股呛鼻的气味。无须再找村民们对证，实际状况便一目了然。
夜幕降临，许步忠只身来到他白天察看过的那片庄稼地，侧耳细听，此时的水泥厂一片沉寂，仿佛一个酣睡的巨人。
那时正值夏末，除了此起彼伏的蛙鸣，便是嗡嗡叫的蚊子。它们把许步忠当成了天上掉下来的肉饼，成群结队向他发起了攻击。
许步忠没有退却，干脆把上衣脱下来当成了蒲扇，旋转着驱赶那些嗜血如命的蚊虫。
就在他把两只胳膊累麻的时候，水泥厂的球磨车间，突然发出震耳欲聋的声音，同时铺天盖地的白色粉尘弥漫开来，伴随着西南风飘过许步忠的头顶。
第二天早上，邵厂长刚刚在老板椅上落座，许步忠带着满脸被蚊子叮咬的红包走了进来。
“抓紧把环保设备的申請报告交上来！”许步忠没有饶舌，直奔主题。
邵厂长顿时慌了神，许步忠的惨状让人一猜就知道他昨夜去了哪里。邵厂长摸起办公桌上的话筒：
“闫秘书，申请报告写好没有？”
第三章 兰山办事处副主任
2005年3月，许步忠被提拔为兰山区办事处副主任，主要分管综治办、治安联防大队、城建大队。
自从大岭镇合并到兰山办事处之后，所分布的72个村庄，在临沂城西南方向恰好呈一个臂弯状。临沂最重要的批发市场几乎都在此集中。面对这个庞大的辖区，和差不多20万进进出出的流动人口，当时唯一的大岭镇派出所，即便是满负荷运转，也难以覆盖所有的角落，村民们都普遍缺乏安全感。这时，治安联防大队作为公安的辅助力量显得尤为重要，成为维稳不可或缺的一支重要力量。当时路灯的覆盖率还不足百分之五;监控设施形同虚设;通信设备屈指可数;治安联防大队的全部家当就是两辆面包车，四辆三轮摩托……这点不足挂齿的配备，在偌大的地盘上显得杯水车薪。 每周一次夜查，是治安联防大队雷打不动的一项铁规，每次许步忠都要从头跟到尾，发现情况现场督改，绝不让问题拖到天明！那天出发之前，有个队员发烧，他不顾队友的劝说，咬着牙也要坚守岗位。许步忠在赞扬他的同时，把面包车的位置让给了他，然后坐上了陈军驾驶的三轮摩托。
摩托车刚刚离开城区，天空便纷纷扬扬下起了大雪。等过了庙上村，接近艾山脚下的沙沟崖时，天地间盖上了一层厚厚的雪被，已经分不清道路和沟壑了。尽管陈军驾驶技术过硬，可仍然被大雪迷惑了方向，一头扎进了积雪的沟底。
幸亏有雪被垫底，人和車均无大碍，等他们挣扎着爬上来时，全都变成了雪人，看到彼此的狼狈，不由得哈哈大笑。
“我们打道回府吧，”陈军说，“在这样恶劣的天气里，什么样的意外都可能发生。”
许步忠把头摇得像拨浪鼓似的，以此甩掉脸上残存的雪屑。
“越是这样的天气，”许步忠说，“越是能考验我们联防工作是不是到位。”
于是，摩托车向南调转方向，开始了下一个征程。
随着商贸批发城滚雪球一般膨胀，许多村庄闲置的房屋都变成了仓库，在给商家带来便利的同时，也滋生了诸多安全隐忧。尤其是小偷小摸的猖獗，他们利用联防机制上的漏洞，轻易就能得手。
摩托车行至某个村时，他们发现了一辆形迹可疑的面包车，几个人正在往车厢里搬东西。突然而至的摩托车亮光让他们慌了神，他们丢掉没有来得及装车的纸箱，驾车仓皇逃窜。
许步忠急忙下车查看，他们丢弃的赃物是几台洗衣机，不远处仓库的库门大敞四开。
村里没有路灯情有可原，可是村委大院竟然一片漆黑，无人坐班，更没有人巡查，再加上恶劣的天气，这一切给窃贼提供了契机，他们才敢肆无忌惮地作案！
许步忠的火气顿时顶上了脑门，然后又在全身乱窜。
被从梦中唤醒的村干部心急火燎地赶到村委大院，面对眼前这个“冷面金刚”，全都屏息静气，唯恐喘气大了，再扇旺他的火气。
“派出所和治安联防队，”许步忠压抑着心中的恼火说，“不可能天天派人来给你们村站岗，村里的治安主要还是依靠自己。你们倒好，居然唱起了《空城计》。这出戏要是天天唱可就不灵了……”
村主任被熊得耷拉着脑袋，恨不得找个老鼠洞钻进去，最后拍着胸脯打包票：“我们明天就召开村两委会议，深刻检讨我们在治安联防上的失职，建立起坐班和巡查制度。假如再发生今晚这样的失窃案，我们愿意接受上级组织的任何处罚。”
“那么经营户的损失谁来偿还？”许步忠问道。
“我们的守护出现了漏洞，当然要由我们村来偿还。”
“就凭你们这种诚恳的态度，今晚就不处罚你们了，不过你们一定要记住，亡羊补牢，为时不晚！否则经营户就不敢在我们村库存了。”
在涑河兴建万兴都的时候，河堤上的违章建筑不仅妨碍了城市的总体规划，对防洪抗洪更是存在着一种隐患。借着疏通涑河“打造江北秦淮河”的强势舆论氛围，清除这些“障碍”已经势在必行！许步忠带领城建大队和治安联防大队，攻坚克难，所向披靡。最后只剩下一个曹姓户主，坚守着三间平房又摞一层的所谓小楼，态度十分强硬，没有一千万赔偿款免谈！
面对这个极度贪婪的钉子户，拆迁工作陷入了停滞。不管工作人员怎样和风细雨地劝说，曹姓户主就是王八吃秤砣——铁了心。在限期搬出时，他甚至走向了极端，肩扛汽油桶，手攥打火机，伫立在屋顶，摆出一副不是鱼死就是网破的拼命架势。
在攻克这个最后堡垒的研究会上，许步忠说出了自己的方案：“我想方设法靠近他，在前面吸引他的注意力，你们在后面摸上去，争取在他冒险的一刹那，夺走他手里的危险物品。”
“我不同意这个方案！”治安联防队副队长陈军说。
“为什么？”许步忠犀利的目光盯着他，“这当下这是唯一可行的办法。”
“这样做太危险，”陈军说，“你的安全得不到保证。”
“我们不能被这种表象所吓倒，越是咋呼得响的亡命徒，说不定内心越是恐惧，我们现在和他比的就是意志力！”
“万一他铤而走险呢？”
“他这么做的目的就是讹钱，一个想钱想疯的人是不会轻易死的！时间不允许我们再争来争去了，听见我大声咳嗽，你们就出击！”
那一天，天空特别蓝，几缕棉絮状的白云从头顶飘过。曹姓户主哪有闲情逸致观赏这般美景，他正在全神贯注地环视着周围的动静，因为危机随时都可能从天而降。
这时，办事处的副主任许步忠大步走来，镇定自若的脸上没有丝毫畏惧，对他身上的易燃物品更是视而不见。
曹姓户主故意把肩上的汽油桶颠了几下，把打火机抛向空中，然后变戏法般地抓到手里。
看到这番表演，许步忠心里笑了，但表情依然严肃。
曹姓户主当然认识他，他们围绕着赔偿问题，打交道已经不止一次了。他冲着许步忠一声断喝：
“停步！”
许步忠没有就此止步，而是径直来到了楼下。
“你难道就不怕死吗？”曹姓户主俯瞰着许步忠，一字一顿地问道。
“你都不怕死，我为什么要怕？”许步忠仰着脖子与他对话。
“我冒死是在维护我们家的财产，而你图什么？”
就在此刻，陈军带领着两个身手敏捷的联防队员，在屋子的后墙竖起了梯子，悄悄地爬上了屋顶，把脑袋隐蔽在屋檐的下边。两个人的对话已经清晰可辨，他们在等待许步忠发出指令。
在这牵一发而动全身的紧要关头，有一只流浪狗大概对这种对峙好奇，突然莫名其妙地“汪汪”起来。
曹姓户主警觉地转过身，试图观察一下屋后的情形。
“你到底想要多少钱？”许步忠在他背后一声吆喝，再度把他吸引过来。
“一千万！”曹姓户主说，“少一分，我就和你们同归于尽！” “你这个房子，当初建的时候，恐怕超不过二十万，现在获得十倍的赔偿款，应该知足了。”许步忠有理有据地说。
也许是心理高度紧张的缘故，也许是几十斤重的汽油桶压在肩上不堪重负，曹姓户主的身体开始颤抖，浑身上下都被汗水浸透了。
“我们今天好好谈谈，你先把汽油桶放下，你不主动解除武装，没有人敢靠近你！”
曹姓户主觉得许步忠的话在理，于是把汽油桶搁到地上，打算放松一下疲惫的身子。
许步忠就势把一瓶矿泉水扔了上去。
这个动作瓦解了曹姓户主的警惕，他拧开瓶盖对着嘴喝了起来。许步忠觉得这是一个难得的时机，于是猛地一声咳嗽。两个联防队员仿佛从天而降，还没等曹姓户主反应过来，身旁的汽油桶和手里的打火机瞬间易主。
两手空空的曹姓户主顺势被拿下。
如雨后春笋冒出的批发市场，源源不断的物流、人流、资金流，给占据地缘优势的村民带来各种良机，他们“八仙过海各显其能”，在自己擅长的天地里拓展门路。在八里屯有一帮饭店小老板，把这种机遇视为天赐良机，在临西九路与育才路的交汇处私搭乱建，建成了花样繁多的各式小吃店。昼夜烟熏火燎，垃圾遍地，成为临沂城西严重影响市容的“露头丑”。
许步忠熟读《三国演义》，深得诸葛亮“攻心为上攻城为下”的精髓，多次去找村干部谈心，希望他们动用自身的力量破解这个难题。可是他们不是支支吾吾，就是面露难色，这分明是一个有根基的“家族生意”，他们表示无能为力。
午夜时分，热闹喧嚣的小吃店陆续打烊，许步忠率领着头戴头盔、手持工具的队员们围了上去，他们打算以迅雷不及掩耳之势，拆掉这些妨碍交通、制造脏乱的小吃店。
就在他们即将动手的时候，突然无数砖头从天而降，“砰砰砰”砸在头盔上，尽管没有生命之忧，却也是一阵火辣辣的钝痛。
小吃店老板早已防范，特意为打算毁掉他们生意的人准备了“砖头雨”。
队员们没有硬碰硬，而是选择了撤离。
许步忠一边搓揉着右肩，一边呼唤着几个队长的名字，有块砖头砸中了他的肩部。
“我们不能这样走，”许步忠痛得龇牙咧嘴地说，“这样走就等于长了他们的威风，下次来，他们还会用砖头伺候我们！”
“那我们该怎么办？”陈军一边问，一边摘掉头盔，头发湿漉漉的，像是被人浇了水似的。
“擒贼先擒王，”许步忠说，“我们先把那几个领头的拿下，他们就会自乱阵脚。”
许步忠带领着拆迁队杀了一个回马枪，他们集中兵力围困那几个出手最狠、闹得最凶的人。这一招果然奏效，抵抗队伍群龙无首后，很快便溃不成军，拆迁队大获全胜。许步忠没有给小吃店老板回旋的余地，连夜又调集了更多的人马，趁热打铁，彻底解决了八里屯长期占道经营的痼疾。
第四章 兰山商城管委会消防
安全部主任
2009年9月2日十四时，山东金兰物流F3区像往常一样运转着。一辆货车在临沂市运恒货物托运部卸下了混装的H型发泡剂、耐火泥、机械设备、车用电瓶等物品。由于货场狭小，卸下的混装物挤挤挨挨堆到了营业室门口，只留下一条六十厘米宽的进出通道。假如接下来没有酿成悲剧，市场角落这再普通不过的一幕，可能早已被遗忘在过往的云烟里。可是历史偏偏要给我们的记忆划下一道伤痕！15点30分左右，工作人员在装卸这批货物时，不小心将电瓶内的酸液泄露到了地面，与混装的H型发泡剂接触在一起，瞬间发生了化学反应，燃爆后引发了大火，导致正在营业室领取货款的业主们无路可逃，最终十八个人因室内无氧而窒息死亡，另外十人被烧得遍体鳞伤……
这把大火不仅烧痛了全市人民的心，烧出的问题更是触目惊心！国务院安委会在第一时间通报了初步的调查结果：一是金兰物流只有道路运输经营许可证，而其管辖的运恒货物托运部实际从事危险货物配送和储存活动。二是运恒货物托运部尚未取得工商营业执照，属于非法经营，并且现场管理混乱、安全意识差、卸下的危险化学品堵塞了营业室的唯一通道。三是运输车辆本身无危险货物运输资质，承运的H型发泡剂为危险物品，且与普通货物（耐火泥、茶具、机械设备）混装。安全！安全！！安全！！！无疑成了悬在商城管理者和经营者头上的达摩克利斯之剑，已经到了无法躲避的非常时期！
2010年6月，许步忠临危受命，出任兰山商城管委会消防安全部主任，同时兼任兰山区安监局副局长。许步忠没有在消防安全部正襟危坐，更没有在枯燥呆板的公文里寻觅良策，而是一头扎进了茫茫商海，经过一个月的走访调查，终于找准了商城在消防安全方面存在的症结。其中一个最致命的薄弱环节：那就是各吹各的号，各唱各的调，缺乏一个统一调门的总指挥。危险易燃易爆物品在车上归交通局管，落地后归安监局管，没有执照乱经营归工商局管，灾难发生后归消防大队管……各自为政的监管难免会出现松懈的“结合部”，而这种“结合部”正是滋生灾难的温床。怎样才能实现无缝对接，怎样才能筑牢商城的“防火墙”，在许步忠的精心斡旋下，消防安全工作联席会议领导小组应运而生，不仅让松散的管理拧成一股绳，还能定期联合执法巡查，彻底把商城的火灾苗头扼杀在萌芽状态。
与此同时，一百多个商场的消防安全自查报告，也都摆到了许步忠的办公桌上。其中D商场的自查报告引起了许步忠的注意，文中表述与调研的显然对不上号。
“消防安全通道在哪儿？”许步忠没有给对方留面子，开门见山地问道。
D商场钱经理脸涨得通红，支支吾吾了半天，也没有说出一个所以然。因为狭窄的大门和商场里的通道，只能跑开一辆小面包车，消防车根本就进不来。
“一旦發生火灾，”许步忠没有控制住语调，“消防车只能停靠在马路上，商场里有一半的面积恐怕覆盖不了，剩下的部分只能靠我们自救。”
钱经理无言以对，只能耷拉着脑袋任许步忠发落。
“你在这份报告里说自备了部分灭火器，都搬出来让我瞅瞅。”许步忠没有就此打住，而是继续刨根问底。 钱经理浑身一激灵，用极不情愿的眼神示意办公室人员去搬。
磨蹭了好一会儿，总算找出了几个没有换粉的失效灭火器，其中两个还锈死了，许步忠捣鼓了半天，也没有打开。
钱经理满头冒汗，恨不得找个老鼠洞钻进去。
许步忠突然又想起什么：“水源在哪儿？”
钱经理以为许步忠要洗手，把他引到一个自来水龙头前。
“我说的是消防水源，是那种一打开，就能咕噜咕噜冒水的消防栓！”许步忠压抑的火气终于爆发了。
钱经理不敢直视许步忠的眼睛，很清楚自己的七寸被他给掐住了，所有的辩解都显得苍白无力。
“把所有的缺项都尽快补齐！”许步忠声高八度，“下次再被我们消防安全巡查组挑出毛病，你就得停业整改！
通过紧锣密鼓地摸底和自查，把现有商场的安全等级大致分成三类：潜藏重特大事故的十六个，潜藏较大事故的三十多个，潜藏一般事故的六十多个。随后出台了责任目标、责任措施、奖罚制度、责任追究等铁规，谁敢踩这四条红线谁就要付出代价，没有任何打折商量的余地。
有一次，许步忠带队夜间巡查到旧货市场，发现监控室黑着灯，敲了半天门，值班员才磨磨蹭蹭来开门。只见他脚下踉踉跄跄，嘴里喷着酒气，一副萎靡不振的样子。
许步忠气得浑身颤抖，把手掌猛地砸向了桌面：
“你这是犯罪，出了事你要负刑事责任的！马上把你经理找来！”
值班员如梦初醒，用哆哆嗦嗦的手拨通了经理的手机，谁知对方已关机，值班员向许步忠做了一个无可奈何的手势。
“你现在把身边的工作放一放，就去他家，把他从床上给我揪起来！”许步忠扯着嗓子命令道。
此刻值班员还没有醒酒，许步忠担心他路上出事，示意随从司机陪他一同前往。
不一会儿，旧货市场经理来了，面对眼前这种阵势，知道自己踩了红线，脸上满是负荆请罪的表情。
“你说该怎么办？”许步忠像是一个怒目金刚，继续向对方施压。
“按照奖罚制度，”旧货市场经理不得不服软，“该怎么处理就怎么处理。”
“假如出了问题，就不是处罚那么简单了，而是法办！”
除了按制度罚款，该经理还被全商城进行了通报，真正起到了罚一儆百的警示作用。
经过一段时间的摸索，许步忠发现百分之九十的事故都是用电不当酿成的。抓住了这个“牛鼻子”之后，便开始在各个商场制定夜间停电制度，并且对所有商场的电工进行培训，同时大力推广施压开关的应用。
许步忠没有“胡子眉毛一把抓”，16家经营危险化学品的市场，自然而然成了商城消防安全部重点盯防的对象。除了普查，多次进行专项执法检查，仅板上钉钉的就有七项检查内容：一是对本单位的安全隐患整改落实情况;二是对危化品的经营、储存方式是否符合国家规定标准;三是从业人员是否经过安全培训持证上岗;四是重大危险源是否进行了安全评估、实施有效监控;五是是否制定事故应急救援预案，预案是否合理，是否定期进行演练;六是剧毒化学品、腐蚀性化学品、易制毒化学品是否按国家规定登记收发和保管储存;七是储存经营危化品场所是否建立必要的应急池和围堰。除此之外，许步忠还和这十六位商场经理保持着“热线联系”，根据各种渠道的信息反馈，随时随地进行沟通交流，让管理者和经营方的耳畔警钟长鸣！
那一天，商城消防安全巡查组对N市场突击检查，抽查了几个从业人员，都持有安全培训结业证;几个重大的危险源全都置于有效的监控之下;查看事故应急救援方案，也没有挑出大的漏洞。只有个别经营户存储的油漆类物品过多，未按规定标准摆放货物，货架明显超高超宽……巡查组当场提出了整改意见，市场相经理和经营户态度诚恳，表示尽快调整早日达标，绝不拖市场的后腿。
就在巡查组的面包车眼看就要驶离N市场，相经理悬挂的心快要落到实处的时候，面包车在一家经营电动车配件的店铺前又停住了。
店铺前停放着一辆厢式货车，后厢门大开，两个装卸工正往车上装锂电池，胖子店主双手拤腰，俨然一副指挥千军万马的“将军派头”，他一边吆喝着，一边督促他们快装。
“运输锂电池，每一排每一行都要夹装防静电纸片，你为何没有夹装？”许步忠第一个从车上跳下来，围着货车转悠了一圈，开门见山地问道。
胖子店主没有弄清楚他的身份，不屑一顾地辩解道：“我们店过去经常运输锂电池，从未夹装你说的那玩意，也没出过什么事。”
“从现在起你必须夹装，”许步忠面带愠怒，“包括这批货！”
相经理一溜小跑赶过来，冲着胖子店主一个劲儿地挤眼睛，胖子店主终于明白了许步忠的来头，立马服软了：“卸货！”
由于各项防范措施得当，商城消防安全的严峻局面得到了有效的控制，事故率降为历年最低。2011年，许步忠以突出的成绩被山东省安监局评为“先进个人”，并且被记“三等功”一次。
第五章 李官镇人大常委会主任
2012年11月，在李官镇推进土地增减挂工作的关键时期，许步忠走马上任镇人大常委会主任，再一次被推上了振兴乡村工作的风口浪尖。增减挂是山东省在李官试点的一个大项目，广大村民不仅没有失去土地，反而改善了居住的环境，向城镇化迈出了坚实的一大步。最初面对这个改天换地的新事物，村民们经历了一个从疑惑抵触到豁然开朗的过程。尤其是涉及切身利益时，他们的反应无疑是人之常情，譬如说补偿的差价、还建楼的位置、楼层的面积、分配方案是否公平等，这一切牵一发而动全身，处理不当就可能引发群体性事件。
在楼子村搬迁上楼时，因为12户稍有遮阴的楼层，便引起了轩然大波。絕大多数村民都想按约定俗成的分配方案进行，拿出排号签订的大协议，亮出先后拆房的积分，再加上抓阄的运气，把这几种因素叠加，就能挑到属于自己的房子。可是偏偏有一部分人不按规矩来，他们的总积分落后，分到遮阴房的可能性明显高于其他村民，于是挑起事端，把所有的章程都推倒重来，便成了他们不顾一切的驱动力。 有四个体质羸弱者相继中暑倒地，120救护车先后四次在排队现场拉响警报，给挤挤挨挨的人群蒙上了一层焦躁的气氛。
这时，有个在城里工作的“机关人员”（因为户口的缘故有资格分房），大概是公务缠身，排队排在了“长蛇阵”的尾巴上。他在无奈之下，找到了一个村干部，递上悄悄话之后，那位村干部不顾前后眼神的抵触，试图“加塞”。这情形自然逃不过许步忠的眼睛，但是在出手前还是犹豫了片刻，因为拔出这个“塞子”，无疑要让两个人当场出丑。可是不拔，镇工作组的形象势必要蒙羞，前期所有的努力都可能事倍功半，老百姓不患穷，唯患不公，假如一把尺子不能量到底，政府就会失去公信力，还怎么去说服他们！
想到这儿，许步忠一个箭步冲过去，把那个村干部给揪了出来。排队的人群刚才还怒而不言，以为他们“穿的是一条裤子”，转眼间剧情出现了逆转，真是大快人心！他们用雨点般的掌声给许步忠喝彩。骚动不安的“长龙”渐渐又平息下来。
2013年5月27日，对铁山坡绝大多数村民来说，是一个欢天喜地的历史时刻，他们将告别世代居住繁衍生息的村庄，搬上配套齐全环境优美的新楼。表达喜悦之情的鞭炮声此起彼伏，有的还在院子里举行了一个告别仪式，拜天地拜祖宗赐予他们一个全新的日子。
只有极少数人不开心，甚至说怒火中烧，他们分到的是90平方米的楼房，刨去公摊面积，更显得捉襟见肘。与分到120平方米的村民相比，他们觉得自己吃了大亏。当初只是为了省钱，没料到还有公摊面积，对楼房的想象超出了他们的认知，再加上村里早期的统计工作没有到位，造成了目前这种“掰着牛头不认桩”的混乱局面。
尽管他们只占少数，但是能量却不小，他们成群结队聚集在村委办公室，轮番上阵，非要向村干部讨个说法。他们个个情绪激动，仿佛吃了炸药，出现什么样的后果也不足为奇。
村干部差不多都被他們给煎熬成了“熊猫眼”，因为嘴皮子使用率过高，清一色地布满燎泡，喉咙的正常发音全靠“胖大海”等润嗓药维持着。村干部非常理性地看待这种对峙，只要他们不去触碰底线，他们愿怎么作就怎么作，这些都属于他们合理诉求的范围。
明知山有虎，偏向虎山行！有时群众不明真相的负面情绪确实“猛如虎”。现在单枪匹马的许步忠，面临的正是这样一种情形。当村民高著标弄清楚许步忠的身份后，一把拽住了许步忠的衣袖，把他当成了哭诉的对象。
“你今天要是不给我们一个明确的答复，就休想离开铁山坡！”
“你是人大常委会主任，就该替我们说话，给我们做主！”
其他人似乎受到这种情绪的鼓动，一窝蜂地围住了许步忠，七嘴八舌嚷个不停。旁边的村支书高著海暗暗捏了一把汗，担心会发生什么不测，于是摸出手机要向镇上求援，被许步忠用眼神制止住了。
此时许步忠丝毫没有惊慌，常年的基层历练不仅给了他胆识，更是赋予了他遇事不慌的沉稳大气。他猛地挣脱出高著标等几个人的束缚，果敢地踩到一把椅子上，言之凿凿地许诺道：
“我现在就代表镇政府向你们保证，在新建小区的南面再增加一批120平方米的住房，竭尽全力满足你们的心愿！”
混乱不堪的场面顿时安静下来，好像是被釜底抽薪的一锅开水，渐渐地不再冒泡。突然有个声音拔出一个尖：
“你刚才说的话，我都录了下来，假如是给我们画饼充饥，那后果想必你会清楚！”
录音者拿出手机，在众人的眼皮底下晃了晃，证明刚才的录音准确无误。
“那你就好好保存着吧。”许步忠淡然一笑，“我会用看得见摸得着的现实，让这句话铭记在你心里！”
住楼是个千头万绪的复杂工程，有时按下葫芦起了瓢，面积大小的问题刚刚平息，高世夫等几位孤寡老人的楼房款“窟窿”又浮出水面。许步忠通过细致的了解才知道，原来他们都住在破旧的危房里，砸锅卖铁也凑不齐60平方米新房子的差价。
许步忠来到即将复垦的旧村里，几位老人正蜷缩在墙根下晒太阳，一个个愁眉苦脸。左邻右舍都欢天喜地住新楼去了，把他们孤孤单单扔在了这里。
许步忠带领工作组突然出现在他们面前，他们像是抓住了最后一根救命稻草。
高世夫紧紧握住许步忠的手，老泪纵横，突然双腿一软跪了下去，就在他的膝盖还没有触地的时候，许步忠双手把他抱在怀里。
“不能让一个贫困户掉队，”许步忠眼里闪着泪光，“一定要让你们都住上新楼！”
晒太阳的老人听完这话，多日来愁容密布的脸上终于云开雾散，特别是弄清楚了许步忠的身份后，更是掩饰不住开心的笑容。
后来，许步忠几经努力，终于申请到了危房改造资金，算是弥补上了老人们更换新楼的“窟窿”。可是仍然存在一定的缺口，在反复研究方案后，许步忠把“球”踢给了村干部：
“你们说该怎么办？”
其实这是一道必答的心灵拷问题，所有村干部都无法逃避。
“剩余的缺口只能贷款，我们铁山坡的两委成员来担保！”村支部书记高著海第一个站出来，向许步忠郑重地承诺。
两委成员纷纷举手，表示积极响应高著海书记的召唤。
这个场面让许步忠的脸上绽放出了舒心的笑容。
用真心贴近群众，用真情打动村民！许步忠在李官工作的四年里，共计完成了8个社区、36个村的搬迁上楼工作。回迁村民12000多户，达29000多人，预计可复垦土地4000多亩。回眸如此庞大的工作量，捋捋曾经的过往，竟然没有发生一起群体性的重大事件，许步忠的工作方法不得不让人敬佩！
第六章 义堂镇镇长
2016年7月，四十一岁的许步忠出任义堂镇镇长。
当时义堂镇已经成为享誉全国的“板材之乡”，胶合板占据了全国四分之一的市场份额。在规模的鼎盛时期，林林总总的胶合板企业超过了4000家，依附于这些企业生存的家庭作坊近万家。义堂镇共计15万亩土地，仅这些板材生产和相关联的化工厂、机械厂就占据了7万亩之多。从3万米高空俯瞰这片土地，所拍摄的卫星云图就像是一个硕大无比的蜂巢。大货车轰轰隆隆、川流不息地奔走在义堂镇的各条道路上，运来了产于非洲、拉丁美洲、西伯利亚及各个林业大省的圆木，运走了不计其数的集装箱，里面装满了各种款式的胶合板…… 在这光鲜耀眼、红红火火的背后却是刻骨之痛、难言之隐！百分之七十的板厂没有环评手续;2016年火灾警报占全区的近三分之一;全市空气质量在一年的时间里检测了35个乡镇街道，义堂镇有10个月排名倒数第一;2016年全区共接到12345热线工单近万件，其中四分之一是反映义堂环保问题的……环保和安全生产的双重压力，像是两座大山压在义堂全体党员干部心上，“工业围城”已经成为义堂人一年半载都揭不下来的标签！
如同在商城担任消防安全部主任一样，许步忠没有一味听取环保所同志的汇报，也没有在一摞摞的文字材料中逗留，而是一头扎进了那片木业的汪洋大海，调查！调查！再调查！
在刘振超镇长（当时任义堂镇人大常委会主任）的相册里，夹着不少许步忠环境监察的工作照：有趴在地上耐心守候的，有蹲在草叢里准备出击的，有拿着器物舀水的，还有捡土取证采样的……留存了一个个值得珍藏的瞬间。
2005年，刘振超和许步忠作为年轻的后备干部，被推荐到兰山区党校第一期青干班学习。因为对脾气，两个人经常在一块交流学习心得，偶尔还会一问一答，直到把学过的课程消化吸收为止。他俩都没有料到，在经历了十年的风风雨雨后，命运再一次把他们拴到了一起。
“我们义堂镇的板材生产主要有废气、废水、粉尘三大污染，你能给我具体讲讲吗？”尽管许步忠翻看了厚厚一沓12345热线工单，对欠缺的环保知识进行了恶补，但一时半会儿还很难补齐，于是刘振超便成了他随时随地可以查阅的“百度”。
就像过去在青干班学习一样，两个人很快便找到了心灵默契的感觉。环境问题对刘振超来说早已烂熟于心，甚至用不着搜肠刮肚，便能对答如流：“胶合板生产的工艺流程主要有涂胶、组坯、冷热压、合板、齐边、砂光等工序……”
许步忠拿出笔记本，把核心内容都一字不落地记了下来。
为了更权威更有说服力，刘振超喊来了分管环保的王镇长。
“我先说说废气，”王镇长说，“胶合板生产的废气污染，主要来自单板干燥机排放的废气，还有涂胶和热压过程中生产的甲醛等有害气体，以及砂光工序所散发的粉尘污染物质。另外在刨花板生产中，由于广泛使用脲醛胶，在施胶、板坯热压、毛板冷却和锯边过程中，均会逸出游离甲醛。尽管有很多大厂子都在热压机上安装了废气收集罩，但是很多小厂没有此项开支，直接排入大气……”
许步忠的笔在“唰唰”地游走。
“除此之外，还有几种废气不可忽略，”王镇长停顿了片刻，他害怕一口气说完，加重许步忠心里的无名火。“那就是胶厂熬胶所挥发出的游离醛，那种气体不仅刺鼻辣眼，还损害人体的肺部，对空气污染更甚，是雾霾形成的主要根源。有些小厂子供热的土炉也脱不了干系，使用的燃料以煤炭、秸秆、下脚料为主，所散发出的气体都是雾霾的近亲……”
听到这儿，许步忠面色凝重，仰望着雾霾若隐若现的天空，久久无语。
“下面我来说废水，”王镇长端起茶杯，润了润口干舌燥的喉咙，“胶合板在生产过程中，要对木材进行防腐处理和染色处理，所用过的水都属于含酚的难生化的废水;刨花板的生产废水主要源于制胶脱水过程中含有的部分甲醛;另外漂白皮子的厂子所排放的废水，其水质更为复杂;还有调胶、施胶设备的冲洗水及管道系统的冲洗水等……假如对这些废水不做任何处理直接排掉，那后果可想而知！”
许步忠被王镇长这方面的专业化知识震惊了，同时又对他的表述深感忧虑，环保这道关口把不严，说是祸害四方真不为过！
“粉尘主要来自那些为刨花板厂、纤维板厂准备原材料的木粉厂，他们专门收购板厂的各种下脚料，用粉碎机粉成颗粒状和面粉状。由于机械简陋，缺少防尘设备，任其含有脲醛胶、酚醛胶、三聚氰胺胶、胶黏剂的木粉漫天飞扬，成为污染环境和大气的帮凶。”
许步忠思忖良久，脸上的乌云甚至比天上的雾霾还要厚重。
王镇长没有就此打住，他想借机把家丑都翻个底朝天：“另外还有噪音和废渣的污染，更是不能小觑，有些生产脲醛胶的小厂子，把熬胶残存的废渣偷偷摸摸地填埋，给环境治理留下了无穷的隐患。假如环保设备不到位，每个小厂子都可能是一个污染源。”
“这种现状还有救吗？”一言不发的许步忠，突然发问。
王镇长摇了摇头，态度十分坚决：“让那些没有环评手续的板厂、化工厂都能达标，再配备上环保设备，这几乎比登天还难！”
“为什么？”许步忠不错眼珠地盯着自己的助手。
“因为他们不吃不喝，用干上两年的利润，也买不起改良废气、治理废水的环保设备。”
“那我们就破旧立新，优胜劣汰，扶助那些真正有实力的企业！”许步忠果敢地说道。
随后他们把话题又转到安全生产问题上，这时，刘振超接过话茬：“目前，在我们义堂辖区内有危险化学品企业二十六家大厂、三百余家小厂;粉尘涉爆企业三十四家，涉氨制冷企业三家，加油站十三家，板材类企业四千多家……”
就在许步忠全神贯注、饶有兴味倾听的时候，街上突然传来救火车的警报声，一路呼啸着向朱保方向奔去……
如同在商城工作期间一样，许步忠的神经瞬间紧绷起来，水火无情，凡是经历过的人都懂得这种声音将意味着什么。
刘振超立马拨通了朱保社区的电话，询问那边究竟发生了什么。
因为对方声音嘈杂，许步忠无论怎么集中精力，还是无法从他们的对话中获取完整的信息，只是断断续续地听到：“一家刨花板厂的车间……发生了粉尘爆炸……”
刘镇长刚刚关闭手机之后，许步忠急不可耐地问道：
“什么情况？”
“朱保村一家没有环评手续的刨花板厂，”刘振超痛心疾首地说，“连续八个小时违规操作，最终因电线短路导致粉尘燃爆，引发了大火。因为现场十分混乱，伤亡情况一时还难以统计……”
“你现在就告诉办公室，紧急通知全镇所有粉尘涉爆企业的厂主，还有化工企业的老板，让他们务必把手里的工作放一放，火速赶往失火现场，让消防队队员给他们来一个现场说法！” 了解了孔勇的家庭背景之后，许步忠终于有了深入虎穴的胆识，以及焉得虎子的妙计。不过刘振超仍旧不放心，因为对孔勇这种人而言，也许翻脸比翻书还快，害怕许步忠吃亏。
“这种人，我过去见得多了，”许步忠心平气和地说，“别看表面上咋咋呼呼，其实内心也有虚弱的一面，只要找准这个穴，就不愁一招制胜。”
刘振超把一个铜制的哨子交到许步忠手里，再三嘱咐道：“假如你俩谈不拢，他身上一旦流露出暴力倾向，你就立马吹哨子，我们好去解救你。”
不知为什么，是因为老祖宗的和为贵起了作用，还是因为许步忠身上带着一个“诚”字，反正孔勇破天荒给许步忠打开了那扇小门。
“我已经安排一个副镇长，去医院看望你母亲了，”许步忠开门见山地说，“我们还专门派人去做你姐的工作，让她在这一段非常时期，去医院看护你母亲，她已经答应了。”
尽管孔勇早已心如铁石，但听完许镇长的话，他眼睛里多多少少流露出一丝感动。
“我发动了全机关的人，”许步忠顿了一下，似笑非笑地说，“在给你两个弟弟说媳妇呢。”
孔勇听后，脸上的肌肉蠕动了好一会儿，才恢复原位。过去工作组来劝他搬家，往他耳朵灌的全是大道理，一套一套的，好像错都在他身上。
孔勇微妙的感情变化，没有逃过许步忠的眼睛，他没有就此罢休，而是一鼓作气：“我已经给庙上村小学打过招呼了，让你辍学的孩子去那里读书。假如你近期能腾空的话，我们镇里给你租房子，房租钱也不用交。”
孔勇的内心堡垒已经摇摇欲坠，但他还必须硬绷着，因为许步忠的话能不能兑现还两说着。
已经过去四十分钟了，“堡垒”里还是静悄悄的，没有了以往那种唇枪舌剑的争执。这种寂静反而让刘振超格外焦虑，假如许步忠遭遇不测，他得吃不了兜着走。就在刘振超指挥埋伏的人强闯时，许步忠和孔勇突然从那扇小门出来了，一前一后，有说有笑，这哪像是冤家对头，分明是两个好朋友在分手告别嘛。
刘振超不顾有人在场，一把抱住许步忠，眼泪都急出来了：“我的心都跳到嗓子眼了，总担心你被那个家伙给绑架了！”
“围绕着孔勇的各项工作要抓紧落实，”许步忠说，“你要紧盯着，不能有闪失。”
“好！我会尽快地逐项落实。”
过了不到一个星期，S村的王主任忽然发现，孔勇的“堡垒”在悄然发生变化：瞭望塔、探照灯、发电机、煤气罐、燃烧瓶、鱼叉都不见了。孔勇带领着两个弟弟，正在“咣当咣当”拆解大门，他们在为搬家做准备。
第八章 义刘路
一般的县乡公路能使用二十年左右，但是在义堂不行！义堂是闻名全国的“板材重镇”，进进出出的车辆大都装满圆木和胶合板集装箱，再结实的公路也经不住这种重载碾压。譬如说1993年启用的义刘路（义堂镇至费县刘庄），还不到十年的光景，便已经伤痕累累，路面出现破损、网裂、坑槽等毛病，为此公路局曾在2006年翻修过一次。现在刚过十年，义刘路破损更加严重，说是制约当地经济发展的“肠梗阻”也不为过。尤其是2011年，根据上级领导的发展部署，把朱保镇并入义堂镇之后，义刘路的朱保段更是堪憂。尽管在行政上合二为一了，但并不意味着朱保人就有了归属感。除了在感情上存在隔阂之外，在地理上甚至连一条像样的道路都没有，这种现状无疑在制约着两地人的融合。许步忠镇长上任后，来来回回走访了三趟。许多发生在路上的事故让人触目惊心，据说有一辆满载圆木的半挂，被凹凸不平的路面颠簸后，车上的绳索突然绷断，几吨重的圆木“轰隆轰隆”滑落下来，砸伤了两个无辜的路人……义刘路上发生的种种事故，让许步忠下定了决心，要解决这个阻碍发展的大难题。这条路全长7.7公里，需要6000多万元的投资，面对这个“拦路虎”，许步忠的话掷地有声：“修！一定要修！只要是方便老百姓，有利于发展的事儿，咱就是借钱也得修！”
说了算，定了干！许镇长一边从镇财政收入里挤资金;一边“黏黏胶”般地去上边申请资金;同时招标有实力的大公司，以义堂镇未来的发展做担保，让他们先行垫付资金……在义刘路的沿途有数十家颇具规模的板厂、化工厂、机械厂，他们积极响应许步忠的号召出钱出力，提升这条曾经为他们企业发展立下汗马功劳的公路。
在东楼段有一处占道经营的停车场，这次扩路自然成了清理对象。停车场老板赵三是个“东北人”，父辈闯关东当盲流，没有闯出什么名堂，现在又回流到老家。赵三凭着勇武斗狠，居然打出了一片自己的天地。就在他信心满满，准备大干一场的时候，偏偏赶上了修路。赵三只好自认倒霉，谁知更糟糕的事情接踵而至，大门口被贴上了限期拆除的告示，这不啻是晴天霹雳。
就在期限快到的时候，许步忠突然接到赵三邀请他吃饭的电话。
“不能去，这是黄鼠狼给鸡拜年——没安好心。”刘振超劝阻道。
“必须去，”许步忠说，“假如我们不去的话，他会认为我们心虚，现在比的就是意志力！”
“那我找几个体格强壮的城管跟着你，”刘振超说，“防止赵三干出什么出格的事。”
“不用，我就想单独会会他，看他葫芦里究竟卖的什么药？”
“那好，我带着人和挖掘机埋伏在200米开外的地方，必要时，把人和停车场一举拿下。”
许步忠单枪匹马来到停车场，往日那种车水马龙的场面已经不复存在，门口的告示让所有的司机望而生畏。
许步忠此举立马拉近了和赵三之间的距离。尽管陪客的是两个戴着金链子、胳膊上刺青的“光头哥”，但是态度都十分谦恭，看不出有什么要挟的意味。
“许镇长，我们是头一次这么近距离见面，”赵三端着斟满酒的酒杯，“果然名不虚传，年轻有为，我先喝为敬。”
许步忠客随主便，也跟着走了一杯。
“我从东北回来，亲戚朋友都嫌我是累赘，没有人肯帮我一把。我差不多豁出性命，才护下这点地方养家糊口。要是把这里拆了，我今后怎么活？”赵三说到这儿，眼里不由得闪出泪光。