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在考虑了多种可能的未来空间活动并从经济，技术和政策上分析了经们对将来运载 的潜在需求以在服当前运载工具的缺点后，研制往返低地球轨道的低费用的完全可重复使用的新型航天运输系统将成为关键问题，这是受对可负担性和操作灵活性的明显要求所驱动的。在日本，国家宇航实验室（ＮＡＬ）实施了“空天飞机技术研究”计划，进行概念定义和发展所需的超音速技术，并在关键学科领域为未来航天运输系统的研制奠定了研究基础和开发能力