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据全国妇联2014 年发布的研究报告显示, 我国农村“留守儿童”数量超过了6000 万人,其中79.7% 的“留守儿童”有祖父母抚养,13% 的“留守儿童”被托付给了亲戚、朋友.在当前热议如何解决城市小学生课外托管的语境下,打破城乡两元体制,更好的体现教育资源的公平配置,在政府的推动下,构建农村小学生课外托管体系甚为必要.