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摘要：土地资源的开发和利用一直是人们重点关注的内容，在土地资源开发和利用的过程中，由于多种因素的影响，土地资源的人均利用率一直相对较低。而在我国经济快速发展，对土地资源的需求逐渐增加的情况下，做好土地资源的管理和规划，有助于充分合理利用土地资源、保证社会的稳定、促进我国经济的发展。本文对土地资源管理中存在的问题与对策进行探讨分析。
关键词：土地资源管理；问题；对策
1现阶段土地资源管理存在的问题
1.1法律法规不完善
就目前的情况看，在对土地资源进行管理的过程中，我国土地相关的管理法律法规并不是很完善。但是因为受到不同情况的影响，我国农村土地资源在进行管理的过程中，并没有完善的法律法规，这样就严重的影响了我国土地资源管理的进度。国土资源管理的法律规定并不是很完善，存在一定的问题，增加了国土资源管理的难度。比如，目前，我国农村经常出现土地纠纷，因为相关法律法规的不完善性，导致农村土地不能进行合理有效地管理。
1.2土地规划方法滞后
当前我国主要采用静态定性方法进行土地规划管理，该方法主要从地方的经济发展出发制定相应的规划，然后分析计算各种数据。但该土地规划方式不够尊重客观事实，缺少对生态环境和土地的自然属性等方面的细致分析；以规划者的主观判断能力及经验，缺乏技术支持，这样容易导致土地利用问题过于简单化，造成指标准确度的下降。另外，由于规划本身不确定因素的影响，需要随时调整或者更改，造成重复的劳动。这种规划导致土地规划工作与实际情况脱节，削弱了规划指导的控制作用，与实际脱离。
1.3土地规划与其他规划协调性差
土地总体规划其实也是一项系统工程，涵盖的面很广，这就需要良好的协调各方的关系，才能达到最佳状态。但是，就现阶段的发展而言，还是缺乏科学合理的规划方案，这样就容易造成其他规划与总体规划相冲突的情况。
1.4土地资源管理存在超规划现象
从我国的基本国情与现阶段的社会经济发展情况来看，城乡建设的过程中，加强土地资源的管理能够有效地提升该地区的经济效益，城市建设的发展离不开土地资源的管理，从另一个角度来讲，土地资源的有效管理能够决定城市发展的进程。但是，就目前的情况看，在进行城乡土地资源管理的过程中，经常会出现土地利用超出规划的情况，影响了土地资源管理的有效进行，并且对我国全局性生态环境的发展带来了一定的影响，阻碍了地区经济的发展。
2加强土地资源管理的对策
2.1加强土地资源管理监管力度
在经济发展和城市建设的实施过程中，不仅要注重土地利用总体规划，还要科学的管理土地，这样能够有效解决由于经济发展和城市扩张所带来的土地用地紧张的问题。同时，地方政府应建立相关的国土资源管理部门，明确土地管理责任，加强对土地资源的监管。对土地使用采取政府牵头、各职能部门联合审查的机制，同时严格实施土地供给制，对土地使用进行集中管理，提高土地资源的管理和利用。还要进行严格的土地利用审查，实现土地的合理利用。有关部门要严格审批土地使用，拒绝批准任何缺乏的预审项目，进而最大限度地达到土地的合理利用。
2.2对土地资源进行统一规划和管理
现阶段，我国在进行土地资源管理的过程中，存在的最大问题就是土地资源管理比较混乱，并且存在一定的盲目性。在进行土地管理的过程中需要加强对国土的有效规划，相关的管理人员应该根据土地的实际情况对土地进行有效的规划与管理，根据不同地区土地的性质对土地进行合理的划分，查看该地区的土地比较适合农村用地、城市建设、工业用地等，然后对土地进行合理的管理与划分。土地管理局应该按照相应的法律法规对土地进行合理有效地管理，使土地资源能够得到合理的分配，保证我国经济的快速发展。
2.3积极引用科学技术
在土地规划管理中，必须要先获取基本的土地资源信息，包括地形地籍信息、土地利用信息，这些都必须依靠土地测绘技术来获取。随着科技的发展，现在土地规划中的测绘技术水平已经大大提高。其中3S技术就是目前应用最广泛的测绘技术，实现了了土地的有效规划管理。3S技术是卫星遥感技术（RS）、全球定位系统（GPS）以及地理信息系统（GIS）的统称，是目前地质勘测系统中常用的图片数据采集、记录管理、综合分析的主要技术体系。在具体的应用中，常配套使用，构成一个集信息获取、贮存、分析、运用一体化的信息系统，其科学可操作性强，广泛应用在各个科研、生产领域。
而且随着测绘技术的发展，其技术体系在不断完善，技术水平在不断提高，获取数据的准确性与全面性也在不断提升。在土地管理的过程中，要不断提高科技参与管理的水平，包括技术和管理人员的水平，更好的服务于我们日常土地管理工作。
2.4对横纵向管理进行合理划分
在进行土地管理的过程中，主要包含两个方面，一方面是对土地进行横向的管理，另一方面是对土地进行纵向的管理。土地管理部门可以根据这两个方面进行合理的分析，并且进行划分。在对土地进行横向管理的过程中，针对不同区域的土地分配不同的管理人员进行管理，明确的将管理责任落实到人员身上，如果出现土地管理的问题，就应该找到相关的负责人，并进行相应的处罚。在对土地进行纵向管理的过程中，采用纵向管理的方式能够有效地保障土地管理工作的进行，使土地管理的分工更加明确，同时也可以有效地保证土地资源的合理利用。使用纵向管理，可以将管理设置成为多个不同的层次，并将这些层次进行有机的结合，这样可以顺利的保证土地资源管理工作的有效进行。
2.5对土地资源进行节约集约化利用
土地作为一种重要的生产要素，应该充分将它的作用发挥到最大化，从而造福人类。针对目前我国的土地资源利用面临的问题，在宏观政策方面，应该树立科学的发展观念，改变现有的粗放型经济增长方式，发展集约型的经济增长方式，在节约集约利用土地的过程中实现综合效益最大化。
3结语
在对国家资源进行管理的过程中，土地资源的管理是非常重要的，其对于促进我国社会与经济的发展有着重要的作用。近几年，我国土地资源管理工作的进行虽然得到了一定的发展，但是实际管理过程中，仍然存在各种各样的问题，因此要采取科学的对策加强对土地资源的管理，提升管理的水平，促进我国土地管理的进一步发展。
参考文献：
[1]土地資源可持续利用的管理机制研究[J].姚丽丽.黑龙江科技信息.2016（27）.
[2]国土资源节约集约利用的有效性途径[J].井富磊，张立云.住宅与房地产.2018（09）.
（作者单位：湖北天地源勘查设计有限公司）
关键词：土地资源管理；问题；对策
1现阶段土地资源管理存在的问题
1.1法律法规不完善
就目前的情况看，在对土地资源进行管理的过程中，我国土地相关的管理法律法规并不是很完善。但是因为受到不同情况的影响，我国农村土地资源在进行管理的过程中，并没有完善的法律法规，这样就严重的影响了我国土地资源管理的进度。国土资源管理的法律规定并不是很完善，存在一定的问题，增加了国土资源管理的难度。比如，目前，我国农村经常出现土地纠纷，因为相关法律法规的不完善性，导致农村土地不能进行合理有效地管理。
1.2土地规划方法滞后
当前我国主要采用静态定性方法进行土地规划管理，该方法主要从地方的经济发展出发制定相应的规划，然后分析计算各种数据。但该土地规划方式不够尊重客观事实，缺少对生态环境和土地的自然属性等方面的细致分析；以规划者的主观判断能力及经验，缺乏技术支持，这样容易导致土地利用问题过于简单化，造成指标准确度的下降。另外，由于规划本身不确定因素的影响，需要随时调整或者更改，造成重复的劳动。这种规划导致土地规划工作与实际情况脱节，削弱了规划指导的控制作用，与实际脱离。
1.3土地规划与其他规划协调性差
土地总体规划其实也是一项系统工程，涵盖的面很广，这就需要良好的协调各方的关系，才能达到最佳状态。但是，就现阶段的发展而言，还是缺乏科学合理的规划方案，这样就容易造成其他规划与总体规划相冲突的情况。
1.4土地资源管理存在超规划现象
从我国的基本国情与现阶段的社会经济发展情况来看，城乡建设的过程中，加强土地资源的管理能够有效地提升该地区的经济效益，城市建设的发展离不开土地资源的管理，从另一个角度来讲，土地资源的有效管理能够决定城市发展的进程。但是，就目前的情况看，在进行城乡土地资源管理的过程中，经常会出现土地利用超出规划的情况，影响了土地资源管理的有效进行，并且对我国全局性生态环境的发展带来了一定的影响，阻碍了地区经济的发展。
2加强土地资源管理的对策
2.1加强土地资源管理监管力度
在经济发展和城市建设的实施过程中，不仅要注重土地利用总体规划，还要科学的管理土地，这样能够有效解决由于经济发展和城市扩张所带来的土地用地紧张的问题。同时，地方政府应建立相关的国土资源管理部门，明确土地管理责任，加强对土地资源的监管。对土地使用采取政府牵头、各职能部门联合审查的机制，同时严格实施土地供给制，对土地使用进行集中管理，提高土地资源的管理和利用。还要进行严格的土地利用审查，实现土地的合理利用。有关部门要严格审批土地使用，拒绝批准任何缺乏的预审项目，进而最大限度地达到土地的合理利用。
2.2对土地资源进行统一规划和管理
现阶段，我国在进行土地资源管理的过程中，存在的最大问题就是土地资源管理比较混乱，并且存在一定的盲目性。在进行土地管理的过程中需要加强对国土的有效规划，相关的管理人员应该根据土地的实际情况对土地进行有效的规划与管理，根据不同地区土地的性质对土地进行合理的划分，查看该地区的土地比较适合农村用地、城市建设、工业用地等，然后对土地进行合理的管理与划分。土地管理局应该按照相应的法律法规对土地进行合理有效地管理，使土地资源能够得到合理的分配，保证我国经济的快速发展。
2.3积极引用科学技术
在土地规划管理中，必须要先获取基本的土地资源信息，包括地形地籍信息、土地利用信息，这些都必须依靠土地测绘技术来获取。随着科技的发展，现在土地规划中的测绘技术水平已经大大提高。其中3S技术就是目前应用最广泛的测绘技术，实现了了土地的有效规划管理。3S技术是卫星遥感技术（RS）、全球定位系统（GPS）以及地理信息系统（GIS）的统称，是目前地质勘测系统中常用的图片数据采集、记录管理、综合分析的主要技术体系。在具体的应用中，常配套使用，构成一个集信息获取、贮存、分析、运用一体化的信息系统，其科学可操作性强，广泛应用在各个科研、生产领域。
而且随着测绘技术的发展，其技术体系在不断完善，技术水平在不断提高，获取数据的准确性与全面性也在不断提升。在土地管理的过程中，要不断提高科技参与管理的水平，包括技术和管理人员的水平，更好的服务于我们日常土地管理工作。
2.4对横纵向管理进行合理划分
在进行土地管理的过程中，主要包含两个方面，一方面是对土地进行横向的管理，另一方面是对土地进行纵向的管理。土地管理部门可以根据这两个方面进行合理的分析，并且进行划分。在对土地进行横向管理的过程中，针对不同区域的土地分配不同的管理人员进行管理，明确的将管理责任落实到人员身上，如果出现土地管理的问题，就应该找到相关的负责人，并进行相应的处罚。在对土地进行纵向管理的过程中，采用纵向管理的方式能够有效地保障土地管理工作的进行，使土地管理的分工更加明确，同时也可以有效地保证土地资源的合理利用。使用纵向管理，可以将管理设置成为多个不同的层次，并将这些层次进行有机的结合，这样可以顺利的保证土地资源管理工作的有效进行。
2.5对土地资源进行节约集约化利用
土地作为一种重要的生产要素，应该充分将它的作用发挥到最大化，从而造福人类。针对目前我国的土地资源利用面临的问题，在宏观政策方面，应该树立科学的发展观念，改变现有的粗放型经济增长方式，发展集约型的经济增长方式，在节约集约利用土地的过程中实现综合效益最大化。
3结语
在对国家资源进行管理的过程中，土地资源的管理是非常重要的，其对于促进我国社会与经济的发展有着重要的作用。近几年，我国土地资源管理工作的进行虽然得到了一定的发展，但是实际管理过程中，仍然存在各种各样的问题，因此要采取科学的对策加强对土地资源的管理，提升管理的水平，促进我国土地管理的进一步发展。
参考文献：
[1]土地資源可持续利用的管理机制研究[J].姚丽丽.黑龙江科技信息.2016（27）.
[2]国土资源节约集约利用的有效性途径[J].井富磊，张立云.住宅与房地产.2018（09）.
（作者单位：湖北天地源勘查设计有限公司）