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“收费”作为缓解财政困难的手段，在一定时期内有其合理性，作为管理的手段则更是其他方式所难以取代的。事实证明“收费”在我国经济生活中起到了积极的作用。然而，时至今天，收费这一管理手段却被用足用滥到了无时不有，无处不在的地步，其混乱状况归纳起来大约有以下几点：一是种类繁多，规模庞大。我国目前的收费种类到底打多少，恐怕谁也说不清，但每个人时刻都会碰到收费，每个单位只要想办事就得交各种各样的费，这种感受却是实实在在的。1979年前，收费的项目为数有限，中央最近几年公布的许可收费项目也只有130多个。但据国家对收费