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[摘 要]在我国的路桥工程施工项目中，存在项目与劳务相互分离或设计只考虑安全因素等原因，从而引起很多不必要的浪费。因此，只有加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，才能最终实现造价管理在公路桥梁建设全过程中应有的作用。
[关键词]路桥 造价管理 建设
造价管理贯穿于公路桥梁建设中的项目投资决策、项目设计、招投标、工程实施、竣工结算各阶段,对于每个阶段都起着不可替代的作用。当前我国的路桥工程施工项目日渐增多，建设项目的投资越来越大，如何做好公路桥梁建设工程造价管理与控制，是摆在建设单位面前的一项十分重要的任务。而在工程施工项目中往往存在设计单位只考虑安全因素，换句话说就是设计单位对工程造价管理的影响是不可逆转的，同时在施工的过程中由于各个不同的环节的主体利益的不同，难免会出现各单位只考虑本集团利益进而忽略其他利益团体的现象，普遍出现项目与劳务相互分离的现象，都能导致许多不必要的浪费。因此，如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，保持我国国民经济持续、稳定、协调发展，就成为十分重要的问题。
一、路桥建设工程造价管理的作用
路桥工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，工程造价控制贯穿于工程建设的全过程。即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理的全过程。在每一个阶段，就造价管理来说，都有各自的造价管理的目标。造价管理是从项目立项初期、设计阶段、招投标、组织施工到竣工交付使用的全过程参与，每一个阶段的目标，都将形成建设项目建设过程的阶段性成果，这个阶段性成果将为随后阶段的目标设置提供参考依据，并对随后阶段的造价目标产生约束性作用。
二、建设单位在工程项目立项决策阶段的工程造价管理
工程项目立项决策阶段包括项目建议书、可行性研究报告、项目评估报告三项内容。在社会主义市场经济体制下，项目决策阶段的工程造价管理不仅是社会职能部门的事，建设单位作为建设工程投资方和工程建设全过程控制的管理方，是控制基本建设工程造价的主体，应积极参与工程造价管理，充分发挥自身主体优势。项目在立项决策中确定的建设规模和标准，是影响工程造价是否经济合理的前提，直接关系到工程造价的高低，对投资需要量进行估算是一项必不可少的内容。
建设单位应先对该项目有关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究，对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术、经济分析论证，研究项目在技术上的适用性、先进性、科学性，在经济上的合理性、高效性及建设的可行性，对项目建设投产后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学地预测和评价，据此提出该项目是否应该投资建设以及选定最佳的投资方案等结论性意见，为项目投资决策部门提供全面正确的依据。
三、建设单位在工程项目设计阶段的工程造价管理
工程项目经过决策立项后，设计成为工程建设的关键，设计质量的好坏直接关系着工程的建设质量和投资的效益。设计应从安全、功能及经济三方面全面权衡，从而确定一个较合理的设计方案。建设单位在工程项目整个设计过程中应密切配合设计单位工作，使设计单位充分认识到设计对象所要解决的根本问题，建设单位还要随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握设计所需要的相关资料。设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段,初步设计采用概算控制,施工图设计采用预算控制,设计阶段是全过程造价控制的重点,造价管理在项目设计阶段中有下面三点作用：1、设计与实际相结合,造价合理就能避免有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划,从而建设了大量效益不好的工程。2、通过对设计变更的管理,可以使工程造价得到有效的控制。3、在造价管理规章制度的严格监督下,项目在设计中可以避免造成投资决策失误、设计质量低劣、设计更改频繁,致使工程造价无法得到控制。
四、建设单位在工程实施阶段的工程造价管理
1. 招标管理中的工程造价
推行建设工程招标体制，对降低工程造价，使工程造价得到合理控制并具有非常重要的影响。招标法自2002年开始施行，建设工程施工招投标制是我国建设市场走向规范化、完善化的重要举措。随着我国建筑市场的逐步规范和招投标体制的进一步完善，工程项目的招投标已经成为我国建筑市场中招标、择优、低价选择投标人的主要方式。推行招投标制最明显的表现在若干企业之间出现激烈竞争，这种市场竞争最直接、最集中的表现就是价格上的竞争，通过企业挖掘各自潜力，竞争确定的工程价格使其趋于合理或下降，这有利于降低工程造价。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段，进行工程造价控制，因此，规范、严谨地编制招标文件就显得十分重要。实践表明，一份严密、准确的招标文件能很好的保证工程合同造价的合理性、合法性，减少合同履行中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制施工投资。
2.施工管理中的工程造价
施工阶段是资金投入的关键阶段，管理不好，直接影响到整个工程造价。影响工程造价主要有三个方面：一是工程质量管理。如果有一个工程的质量达不到验收标准，出现许多隐患，返修工程多，必然会造成浪费。在施工过程中，一定要把各种隐患消灭在萌芽状态。二是工程进度管理。拖延工期时间越长，管理费、人工费等各种费用支出就越多，工程若不能按期交付使用，造成经济损失就更难估量。保证工程进度，加强对工程进度的管理，是控制工程造价的重要措施。三是工程变更的管理。工程变更对工程进度及造价都有直接影响，工程变更越多，影响就越大。工程造价管理在项目施工阶段中可以通过以下措施来发挥作用：
(1)控制材料用量, 合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的, 材料费在工程中往往占有很大的比重, 一般占預算费用的百分之七十 , 占直接费的百分之八十左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制, 合理确定材料价格, 从而有效地控制工程造价。
[关键词]路桥 造价管理 建设
造价管理贯穿于公路桥梁建设中的项目投资决策、项目设计、招投标、工程实施、竣工结算各阶段,对于每个阶段都起着不可替代的作用。当前我国的路桥工程施工项目日渐增多，建设项目的投资越来越大，如何做好公路桥梁建设工程造价管理与控制，是摆在建设单位面前的一项十分重要的任务。而在工程施工项目中往往存在设计单位只考虑安全因素，换句话说就是设计单位对工程造价管理的影响是不可逆转的，同时在施工的过程中由于各个不同的环节的主体利益的不同，难免会出现各单位只考虑本集团利益进而忽略其他利益团体的现象，普遍出现项目与劳务相互分离的现象，都能导致许多不必要的浪费。因此，如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，保持我国国民经济持续、稳定、协调发展，就成为十分重要的问题。
一、路桥建设工程造价管理的作用
路桥工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，工程造价控制贯穿于工程建设的全过程。即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理的全过程。在每一个阶段，就造价管理来说，都有各自的造价管理的目标。造价管理是从项目立项初期、设计阶段、招投标、组织施工到竣工交付使用的全过程参与，每一个阶段的目标，都将形成建设项目建设过程的阶段性成果，这个阶段性成果将为随后阶段的目标设置提供参考依据，并对随后阶段的造价目标产生约束性作用。
二、建设单位在工程项目立项决策阶段的工程造价管理
工程项目立项决策阶段包括项目建议书、可行性研究报告、项目评估报告三项内容。在社会主义市场经济体制下，项目决策阶段的工程造价管理不仅是社会职能部门的事，建设单位作为建设工程投资方和工程建设全过程控制的管理方，是控制基本建设工程造价的主体，应积极参与工程造价管理，充分发挥自身主体优势。项目在立项决策中确定的建设规模和标准，是影响工程造价是否经济合理的前提，直接关系到工程造价的高低，对投资需要量进行估算是一项必不可少的内容。
建设单位应先对该项目有关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究，对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术、经济分析论证，研究项目在技术上的适用性、先进性、科学性，在经济上的合理性、高效性及建设的可行性，对项目建设投产后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学地预测和评价，据此提出该项目是否应该投资建设以及选定最佳的投资方案等结论性意见，为项目投资决策部门提供全面正确的依据。
三、建设单位在工程项目设计阶段的工程造价管理
工程项目经过决策立项后，设计成为工程建设的关键，设计质量的好坏直接关系着工程的建设质量和投资的效益。设计应从安全、功能及经济三方面全面权衡，从而确定一个较合理的设计方案。建设单位在工程项目整个设计过程中应密切配合设计单位工作，使设计单位充分认识到设计对象所要解决的根本问题，建设单位还要随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握设计所需要的相关资料。设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段,初步设计采用概算控制,施工图设计采用预算控制,设计阶段是全过程造价控制的重点,造价管理在项目设计阶段中有下面三点作用：1、设计与实际相结合,造价合理就能避免有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划,从而建设了大量效益不好的工程。2、通过对设计变更的管理,可以使工程造价得到有效的控制。3、在造价管理规章制度的严格监督下,项目在设计中可以避免造成投资决策失误、设计质量低劣、设计更改频繁,致使工程造价无法得到控制。
四、建设单位在工程实施阶段的工程造价管理
1. 招标管理中的工程造价
推行建设工程招标体制，对降低工程造价，使工程造价得到合理控制并具有非常重要的影响。招标法自2002年开始施行，建设工程施工招投标制是我国建设市场走向规范化、完善化的重要举措。随着我国建筑市场的逐步规范和招投标体制的进一步完善，工程项目的招投标已经成为我国建筑市场中招标、择优、低价选择投标人的主要方式。推行招投标制最明显的表现在若干企业之间出现激烈竞争，这种市场竞争最直接、最集中的表现就是价格上的竞争，通过企业挖掘各自潜力，竞争确定的工程价格使其趋于合理或下降，这有利于降低工程造价。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段，进行工程造价控制，因此，规范、严谨地编制招标文件就显得十分重要。实践表明，一份严密、准确的招标文件能很好的保证工程合同造价的合理性、合法性，减少合同履行中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制施工投资。
2.施工管理中的工程造价
施工阶段是资金投入的关键阶段，管理不好，直接影响到整个工程造价。影响工程造价主要有三个方面：一是工程质量管理。如果有一个工程的质量达不到验收标准，出现许多隐患，返修工程多，必然会造成浪费。在施工过程中，一定要把各种隐患消灭在萌芽状态。二是工程进度管理。拖延工期时间越长，管理费、人工费等各种费用支出就越多，工程若不能按期交付使用，造成经济损失就更难估量。保证工程进度，加强对工程进度的管理，是控制工程造价的重要措施。三是工程变更的管理。工程变更对工程进度及造价都有直接影响，工程变更越多，影响就越大。工程造价管理在项目施工阶段中可以通过以下措施来发挥作用：
(1)控制材料用量, 合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的, 材料费在工程中往往占有很大的比重, 一般占預算费用的百分之七十 , 占直接费的百分之八十左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制, 合理确定材料价格, 从而有效地控制工程造价。