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由于《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）没有赋予国土资源部门以强制拆除违法占地建筑物的权力，这让很多地方的基层国土资源部门在土地执法时非常被动。强制拆除，不合法；申请法院强制执行，程序复杂，往往申请下来，违法建筑早就建成，并且要事先支付大笔强制执行费用；联合执法，有效果，但并非常态。这些问题，一直困扰着基层国土资源部门。受困于此，只得“借法执法”，有时在执行违法用地建筑物拆除任务时，只能以镇政府的名义，借用《中华人民共和国城乡规划法》，因为按照该法乡镇政府可以强制拆除不符合规划的建筑。这