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改革开放30多年来，东部发达地区之所以快速崛起，与大力实施国家人才发展战略，充分运用同家人才优惠政策，并积极探索人才优先发展之路密不可分。东部发达地区以人才优先发展促进迅速崛起的成功发展历程，既是该地区经济社会发展的探索史，也是国家人才发展的探索史。它践行了科学人才观的丰富内涵，生动地说明了中国要全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面，必须实施人才强国战略，走科学的人才发展之路。
一、改革开放初划，东部发达地区抢占人才发展先机
改革开放初期，东部发达地区已占据了人才战略先机而优先发展，为东部地区的崛起集聚了力量。
1978年，邓小平在全国科学大会开幕式上的讲话中指出，“造就大批的科技人才队伍，是摆在我们面前的一个严重任务”，指出“四个现代化，关键是科学技术的现代化”。1983年，召开了全国人才规划工作会议，在全国范围内组织开展专门人才队伍的现状调查，2000年开展专门人才需求预测工作。1984年，邓小平强调要“尊重知识，尊重人才”。邓小平一系列的重要讲话与全国人才规划工作会议的召开，掀起了第一次人才战略研究和实践活动的热潮。1980年全国设立深圳、珠海、汕头和厦门四个经济特区，1984年全国首批对外开放14个沿海城市。作为改革开放战略前沿的上海、江苏与广东等地，最早感受到世界经济浪潮的熏陶和冲击，这些地区较早认识到邓小平人才思想的重要性，立刻冲破传统体制的束缚，抢抓先机，综合运用国家的人才优惠政策，充分挖掘自身优势，广纳各地人才，引导大批知识分子和各类人才走上了经济建设的主战场，迅速推进东部地区的发展。1981年到1989年，上海、江苏与广东等东部发达地区技术人员数不断上升，尤其是对经济起巨大推动作用的自然科学技术领域的工程技术人员和科学研究人员位居全国前列。但到1988年左右，该地区全民所有制单位的工程技术人员与科研人员的比例有微降趋势。这是因为到1988年，我国的改革逐步深入，该地区是改革前沿，不仅注重全民所有制单位与集体所有制单位，更注重探索具有活力的私营企业发展，注重大中型企业培养引进科学家和工程师以及其他科技研发人员。1988年前后，东部发达地区已有大量人才引进到企业施展才华。
二、社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，为东部发达地区注入了人才发展的强大动力
1988年，邓小平同志作出“科学技术是第一生产力”的论断；1992年，邓小平同志在视察南方的重要谈话中指出：“经济发展得快一点，必须依靠科技和教育”。党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，我国出现了第二次人才发展热潮。东部发达地区在前一轮的经济发展中，抢占人才战略制高点，迅速利用已有的先发优势，着手制定地区的人才发展战略规划，从战略高度更系统规划人才优先发展。1990年上海在各省市中率先制定人才战略，提出构筑人才高地的战略目标。这是我国最早的一个区域性人才规划。江苏省抓住上海浦东大开发大开放的机遇，制定并大力实施经济国际化战略，主动与浦东开发开放接轨，兴办了苏州工业园区等一批国家级和省级经济技术开发区，大规模引进国际资本和技术。伴随外资的大量进入，国内外各类人才纷纷涌入，江苏的人才队伍迅速发展壮大。
1990至1999年，中西部的硕士博士毕业生向东南沿海发达流动。东部地区的科研机构、技术研发人员、创新产品等不断上升，尤其是科学家工程师等高端人才不断涌现。据统计，1990-1999年，上海、江苏与广东等地大中型工业企业科学家工程师数量与工业总产值成正比关系，均处于全国领先地位。
三、加入世贸组织以来，东部地区以提升人才层次提高发展水平
加入世贸组织以来，特别是国际金融危机以来，东部发达地区紧扣国家人才战略重点，优先发展人才，引进了大量的高端人才与创新人才。正是这些高端人才和创新人才促进东部发达地区的高新技术产业迅速发展，促进产业结构向纵深调整，逐步改变了金融危机前的粗放式的发展方式，成功地化解了经济发展中遇到的新问题，推动东部发达地区再次快速发展。
随着经济全球化的深入发展，知识创新、科技创新、产业创新不断加速，科技竞争日趋激烈，人才资源成为关系国家竞争力强弱的基础性、核心性、战略性资源。我国的人才发展战略地位也日趋提高。2001年，中国首次将人才战略确立为国家战略；2002年，首次提出了“实施人才强国战略”；2003年，中央第一次召开全国人才工作会议，胡锦涛总书记在会议上首次提出科学人才观的理念；2007年，人才强国战略作为发展中国特色社会主义的三大基本战略之一，写进了中国共产党党章和党的十七大报告。2010年，党中央确立人才优先发展战略布局，制定国家中长期人才发展规划纲要。但我国人才发展的总体水平同世界发达国家相比仍存在较大差距，与我国经济社会发展新要求相比还有许多不相适应的地方；高层次创新型人才匮乏，人才创新创业能力不强，人才结构和布局不尽合理，人才发展体制机制障碍尚未消除，人才资源开发投入不足等等。
这些问题，特别是高层次创新型人才匮乏问题，东部地区一样存在。2008国际金融危机时，东部发达地区出口拉动型经济受到巨大的冲击。东部地区为尽早走出危机，必须改变原有的经济增长方式，推进产业结构向以高新技术产业和现代服务业为主导的产业结构转变。而高新技术产业必须靠高端的创新创业人才，必须有一支具有全球思维、国际经验、创新能力，能够胜任参与国际竞争的高素质人才队伍。东部地区勇于面对国内外竞争激烈的人才市场，牢牢把握战略重点，充分发挥市场配置人才资源的作用，加大人才投资，着力改善人才环境，实施人才优先发展战略。
同时，东部发达地区充分运用了国家的优惠政策，抓住了国家实施“人才干人计划”等重要机遇，积极推进创新团队建设，努力培养德才兼备、国际一流的高端人才和科技领军人才，加大吸引海外高层次人才力度。目前，东部发达地区的高新技术企业产值遥遥领先于其他地区。
值得分析的是东部发达地区的研究与试验发展（R&D）的经费投入情况。研究与试验发展（R&D）是指在科学技术领域，为增加知识总量以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。从2000-2011年，上海、江苏与广东等地区R&D投入占GDP比值快速增长，处于全国前列。2011年，江苏高新技术产业产值达到3.8万亿元，人才贡献率33.5%，科技进步贡献率55.2%，区域创新能力连续3年位居全国第一，走出了以人才优先发展引领科学发展的新路子。
责任编辑：刘卫东
一、改革开放初划，东部发达地区抢占人才发展先机
改革开放初期，东部发达地区已占据了人才战略先机而优先发展，为东部地区的崛起集聚了力量。
1978年，邓小平在全国科学大会开幕式上的讲话中指出，“造就大批的科技人才队伍，是摆在我们面前的一个严重任务”，指出“四个现代化，关键是科学技术的现代化”。1983年，召开了全国人才规划工作会议，在全国范围内组织开展专门人才队伍的现状调查，2000年开展专门人才需求预测工作。1984年，邓小平强调要“尊重知识，尊重人才”。邓小平一系列的重要讲话与全国人才规划工作会议的召开，掀起了第一次人才战略研究和实践活动的热潮。1980年全国设立深圳、珠海、汕头和厦门四个经济特区，1984年全国首批对外开放14个沿海城市。作为改革开放战略前沿的上海、江苏与广东等地，最早感受到世界经济浪潮的熏陶和冲击，这些地区较早认识到邓小平人才思想的重要性，立刻冲破传统体制的束缚，抢抓先机，综合运用国家的人才优惠政策，充分挖掘自身优势，广纳各地人才，引导大批知识分子和各类人才走上了经济建设的主战场，迅速推进东部地区的发展。1981年到1989年，上海、江苏与广东等东部发达地区技术人员数不断上升，尤其是对经济起巨大推动作用的自然科学技术领域的工程技术人员和科学研究人员位居全国前列。但到1988年左右，该地区全民所有制单位的工程技术人员与科研人员的比例有微降趋势。这是因为到1988年，我国的改革逐步深入，该地区是改革前沿，不仅注重全民所有制单位与集体所有制单位，更注重探索具有活力的私营企业发展，注重大中型企业培养引进科学家和工程师以及其他科技研发人员。1988年前后，东部发达地区已有大量人才引进到企业施展才华。
二、社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，为东部发达地区注入了人才发展的强大动力
1988年，邓小平同志作出“科学技术是第一生产力”的论断；1992年，邓小平同志在视察南方的重要谈话中指出：“经济发展得快一点，必须依靠科技和教育”。党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，我国出现了第二次人才发展热潮。东部发达地区在前一轮的经济发展中，抢占人才战略制高点，迅速利用已有的先发优势，着手制定地区的人才发展战略规划，从战略高度更系统规划人才优先发展。1990年上海在各省市中率先制定人才战略，提出构筑人才高地的战略目标。这是我国最早的一个区域性人才规划。江苏省抓住上海浦东大开发大开放的机遇，制定并大力实施经济国际化战略，主动与浦东开发开放接轨，兴办了苏州工业园区等一批国家级和省级经济技术开发区，大规模引进国际资本和技术。伴随外资的大量进入，国内外各类人才纷纷涌入，江苏的人才队伍迅速发展壮大。
1990至1999年，中西部的硕士博士毕业生向东南沿海发达流动。东部地区的科研机构、技术研发人员、创新产品等不断上升，尤其是科学家工程师等高端人才不断涌现。据统计，1990-1999年，上海、江苏与广东等地大中型工业企业科学家工程师数量与工业总产值成正比关系，均处于全国领先地位。
三、加入世贸组织以来，东部地区以提升人才层次提高发展水平
加入世贸组织以来，特别是国际金融危机以来，东部发达地区紧扣国家人才战略重点，优先发展人才，引进了大量的高端人才与创新人才。正是这些高端人才和创新人才促进东部发达地区的高新技术产业迅速发展，促进产业结构向纵深调整，逐步改变了金融危机前的粗放式的发展方式，成功地化解了经济发展中遇到的新问题，推动东部发达地区再次快速发展。
随着经济全球化的深入发展，知识创新、科技创新、产业创新不断加速，科技竞争日趋激烈，人才资源成为关系国家竞争力强弱的基础性、核心性、战略性资源。我国的人才发展战略地位也日趋提高。2001年，中国首次将人才战略确立为国家战略；2002年，首次提出了“实施人才强国战略”；2003年，中央第一次召开全国人才工作会议，胡锦涛总书记在会议上首次提出科学人才观的理念；2007年，人才强国战略作为发展中国特色社会主义的三大基本战略之一，写进了中国共产党党章和党的十七大报告。2010年，党中央确立人才优先发展战略布局，制定国家中长期人才发展规划纲要。但我国人才发展的总体水平同世界发达国家相比仍存在较大差距，与我国经济社会发展新要求相比还有许多不相适应的地方；高层次创新型人才匮乏，人才创新创业能力不强，人才结构和布局不尽合理，人才发展体制机制障碍尚未消除，人才资源开发投入不足等等。
这些问题，特别是高层次创新型人才匮乏问题，东部地区一样存在。2008国际金融危机时，东部发达地区出口拉动型经济受到巨大的冲击。东部地区为尽早走出危机，必须改变原有的经济增长方式，推进产业结构向以高新技术产业和现代服务业为主导的产业结构转变。而高新技术产业必须靠高端的创新创业人才，必须有一支具有全球思维、国际经验、创新能力，能够胜任参与国际竞争的高素质人才队伍。东部地区勇于面对国内外竞争激烈的人才市场，牢牢把握战略重点，充分发挥市场配置人才资源的作用，加大人才投资，着力改善人才环境，实施人才优先发展战略。
同时，东部发达地区充分运用了国家的优惠政策，抓住了国家实施“人才干人计划”等重要机遇，积极推进创新团队建设，努力培养德才兼备、国际一流的高端人才和科技领军人才，加大吸引海外高层次人才力度。目前，东部发达地区的高新技术企业产值遥遥领先于其他地区。
值得分析的是东部发达地区的研究与试验发展（R&D）的经费投入情况。研究与试验发展（R&D）是指在科学技术领域，为增加知识总量以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。从2000-2011年，上海、江苏与广东等地区R&D投入占GDP比值快速增长，处于全国前列。2011年，江苏高新技术产业产值达到3.8万亿元，人才贡献率33.5%，科技进步贡献率55.2%，区域创新能力连续3年位居全国第一，走出了以人才优先发展引领科学发展的新路子。
责任编辑：刘卫东