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刚刚结束的中央经济工作会议全面分析了当前我国经济形势，阐述了2006年经济社会发展主要预期目标和需要解决的重点问题，具体部署了2006年的经济工作。会议提出了许多崭新的命题，这些命题的破解将不仅对2006年的经济运行具有积极意义，也对“十一五”的经济增长和社会发展影响深远。相关专家对热点问题作了分析。
范剑平：稳定宏观经济政策，既是为了避免问题，又是为了解决问题
中央经济工作会议上，“稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头”被确定为2006年经济工作主要任务的第一项。国家信息中心经济预测部主任范剑平说，这既是为了避免问题，又是为了解决问题。
所谓避免问题，即指针对经济运行中的不健康、不稳定因素，近年来中央的一系列针对性措施发挥了作用，对于保持经济平稳较快增长的局面意义重大，要把好的发展势头延续下去，宏观经济政策必须保持稳定。
所谓解决问题，即指经济运行中的一些问题还没有得到根本解决，为避免宏观调控前功尽弃，取得决定性的胜利，现有的宏观政策还应继续发挥作用。“特别是在固定资产投资仍然保持较高增速的现实条件下，宏观政策绝对不能变。除了财政、货币等相对短期的措施要保持稳定外，我们还要长短结合，靠投资体制改革等中长期措施，来彻底解决问题。”范剑平说。
对于会议提出的“扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点”，范剑平说，这与1997至1998年亚洲金融危机发生后提出的扩大内需方针背景有所不同，但政策目标却是一致的。“当时我们是在出口不力的局面下提出扩大内需，现在我们是在出口太好的局面下提出扩大内需，背景虽然有区别，但实质上都说明，对于我们这样一个大国经济而言，要避免经济起伏，实现平稳较快增长，必须立足国内需求。”他说，2005年我国进出口对新增GDP的贡献率超过35%，这种局面必须改变，主动权一定要把握在自己手中。
会议还提出“把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点”。范剑平说，经济增长的薄弱环节在消费，消费的薄弱环节在居民消费，而居民消费的薄弱环节在农民消费，所以，农民消费是我国经济增长中的最薄弱环节。为此，在坚持提高农民收入的基础上，应加大财政对农村的倾斜力度，搞好公共服务，同时，可考虑引导大型正规商业流通企业进入农村，切实改善农村消费服务和消费环境。
张立群：经济增长方式必须由粗放型向集约型转变
中央经济会议指出，目前，我国经济发展中长期积累的矛盾和问题还很多，同时又出现一些新情况新问题。
对此，国务院发展研究中心宏观经济研究部第一研究室主任张立群认为，会议中所指出的这些问题，如经济增长方式比较粗放、发展不平衡等等，大多是多年来我国经济发展中存在的老问题。
“多年来，我国坚持的是一种高投入、高消耗的方式支持经济高增长，数量上的低水平扩张。目前，钢铁、水泥、有色金属、轻工纺织等产业都是采用这种增长方式。这种粗放式的方式是以不计成本、效益，以浪费资源、污染环境为代价使经济获得增长。”张立群说，随着市场竞争的激烈，不降低消耗，提高效益，是无法参与市场竞争的，经济增长方式必须由粗放型向集约型转变。
张立群认为，目前，经济发展的不平衡主要表现在城乡间、地区间的不平衡，以及经济和社会发展不协调。城市与农村发展不平衡将不利于社会稳定；工业与农业不能协调发展，经济发展潜力将受影响。东、中、西部地区存在着发展不平衡，会影响国家的安定。社会与经济发展的不协调，对人的生活质量有影响，社会不光是经济的发展，还需要卫生、教育、文化等公共事业的发展。
王小广：从总体上来看，2006年的经济体制改革将可能是全方位的突破
谈及中央提出在体制改革上“2006年要在一些重要领域和关键环节实现新的突破”，国家发改委经济研究所经济形势研究室主任王小广研究员认为，2006年的经济体制改革既会延续今年的成果，但从总体上来看，将可能是全方位的突破。
王小广认为，从政府体制改革来说，虽然近年来推进力度比较大，但客观地讲，政府职能还没有彻底转化过来。从这个方面来说，2006年在中央层面上，要减少对微观经济活动的干预，而在地方上，重要的还是落实政企分开。
王小广称，从企业层面上来看，将会延续近年来持续的产权改革，特别是股份制改革。他以为，今年股份制改革最大的突破其实是在资本市场上，也就是股权分置改革的顺利推进。随着2006年股权分置改革的继续推进，其示范效应的发挥，将会促进企业改革的进一步深化。
王小广表示，在财税体制改革上，2006年公共财政的色彩将会更加浓厚，财政重点将会转向提供公共产品，资金投放重点领域将会是基础设施和社会长期发展项目，比如教育和医疗。在税收体制改革上，为配合建立节约型社会和转变经济增长方式的需要，税收体制将会有所侧重，并鼓励节约。此外，为了体现公平和实现社会协调发展，2006年税制改革的重点将会在增值税转型、统一各类企业税收(比如内外资所得税)等方面选择一到两个突破口。
此外，完善法人治理结构，包括强化内控机制，无论对金融企业还是对工业企业来说，现在都是必然的重点，但对目前金融企业来说尤其显得必要，因为这关系到金融业的风险管理和防范的问题，关系到金融的稳定和安全。由于金融业关系国家命脉，因此金融业的改革必须在稳定的前提下进行，要以自身的可承受力为前提来逐步推进，而完善金融企业法人治理结构就是为渐进式改革铺路和打基础。
曹凤中:大力推进自主创新，有利于产业的长期健康发展
尽管增强企业自主创新能力已经不是新话题，但在刚刚结束的2005年中央经济工作会议上，因其首次与推进产业结构调整一起，并列为2006年经济工作的第三项主要任务而再次备受关注。
身为科技部863计划、国际重点新产品认定评委，与科技创新打了多年交道的曹凤中对此颇有感触。
一般说来，自主创新的内涵包括原始性创新、集成创新和引进消化吸收再创新三个方面。
曹凤中说，我国拥有的自主知识产权及品牌相当少，大多数产业都是依靠高投入、高耗能来维持其发展。尤其在我国的制造业中，这种情况相当严重。目前，中国的制造业位居世界第四，但“大国”决不意味着就是“强国”。由于低端产品数量很大，缺乏自主核心技术，在全球制造业的生产链上，中国的产品处在中低端，像集成电路等科技含量较高的产品绝大部分仍依靠进口。这将对我国产业的可持续发展形成威胁。
同时，曹凤中认为，也应该客观地看到，尽管目前我国的自主创新能力还比较低，但是近年来已经有了明显的提高，以发明专利为代表的自主知识产权数量迅速增加，并且科研活动的范围和规模也在不断扩大。例如，国内日前新研发成功的一项污水处理技术已经站到了世界的最前端，一些机械、化工的工艺水平也已经达到了国际领先水平。大力推进自主创新，不仅可以增强企业的国际竞争力，还可以使产业结构得到优化升级，有利于产业的长期健康发展。
韩德强:在确定产业发展目标时，就应该考虑节约资源
著名经济学家韩德强认为，中央经济工作会议提出大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会，并提出综合运用财税、价格等政策手段，促进能源资源的节约和有效利用，形成全社会自觉节约资源的体制机制，这是非常好的。他同时建议，在确定产业发展目标时，就应该考虑节约资源。
据中国经济景气监测中心的数据，2000年世界各国单位产值能耗(吨标煤/百万美元GDP)，世界平均水平是377吨，中国是1274吨，欧盟是214吨，日本是131吨。韩德强说，“中国在国际产业分工中处于‘世界加工厂’的地位，生产高能耗低附加价值的产品也不利于降低能耗。”
韩德强举例说，我们能不能在交通系统中，不以发展私人轿车为主，而是以地铁、公交和自行车为主?这样，就要在小轿车是否作为支柱产业方面取舍了。如果放弃发展小轿车产业，节约资源的空间就大了。
范剑平：稳定宏观经济政策，既是为了避免问题，又是为了解决问题
中央经济工作会议上，“稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头”被确定为2006年经济工作主要任务的第一项。国家信息中心经济预测部主任范剑平说，这既是为了避免问题，又是为了解决问题。
所谓避免问题，即指针对经济运行中的不健康、不稳定因素，近年来中央的一系列针对性措施发挥了作用，对于保持经济平稳较快增长的局面意义重大，要把好的发展势头延续下去，宏观经济政策必须保持稳定。
所谓解决问题，即指经济运行中的一些问题还没有得到根本解决，为避免宏观调控前功尽弃，取得决定性的胜利，现有的宏观政策还应继续发挥作用。“特别是在固定资产投资仍然保持较高增速的现实条件下，宏观政策绝对不能变。除了财政、货币等相对短期的措施要保持稳定外，我们还要长短结合，靠投资体制改革等中长期措施，来彻底解决问题。”范剑平说。
对于会议提出的“扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点”，范剑平说，这与1997至1998年亚洲金融危机发生后提出的扩大内需方针背景有所不同，但政策目标却是一致的。“当时我们是在出口不力的局面下提出扩大内需，现在我们是在出口太好的局面下提出扩大内需，背景虽然有区别，但实质上都说明，对于我们这样一个大国经济而言，要避免经济起伏，实现平稳较快增长，必须立足国内需求。”他说，2005年我国进出口对新增GDP的贡献率超过35%，这种局面必须改变，主动权一定要把握在自己手中。
会议还提出“把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点”。范剑平说，经济增长的薄弱环节在消费，消费的薄弱环节在居民消费，而居民消费的薄弱环节在农民消费，所以，农民消费是我国经济增长中的最薄弱环节。为此，在坚持提高农民收入的基础上，应加大财政对农村的倾斜力度，搞好公共服务，同时，可考虑引导大型正规商业流通企业进入农村，切实改善农村消费服务和消费环境。
张立群：经济增长方式必须由粗放型向集约型转变
中央经济会议指出，目前，我国经济发展中长期积累的矛盾和问题还很多，同时又出现一些新情况新问题。
对此，国务院发展研究中心宏观经济研究部第一研究室主任张立群认为，会议中所指出的这些问题，如经济增长方式比较粗放、发展不平衡等等，大多是多年来我国经济发展中存在的老问题。
“多年来，我国坚持的是一种高投入、高消耗的方式支持经济高增长，数量上的低水平扩张。目前，钢铁、水泥、有色金属、轻工纺织等产业都是采用这种增长方式。这种粗放式的方式是以不计成本、效益，以浪费资源、污染环境为代价使经济获得增长。”张立群说，随着市场竞争的激烈，不降低消耗，提高效益，是无法参与市场竞争的，经济增长方式必须由粗放型向集约型转变。
张立群认为，目前，经济发展的不平衡主要表现在城乡间、地区间的不平衡，以及经济和社会发展不协调。城市与农村发展不平衡将不利于社会稳定；工业与农业不能协调发展，经济发展潜力将受影响。东、中、西部地区存在着发展不平衡，会影响国家的安定。社会与经济发展的不协调，对人的生活质量有影响，社会不光是经济的发展，还需要卫生、教育、文化等公共事业的发展。
王小广：从总体上来看，2006年的经济体制改革将可能是全方位的突破
谈及中央提出在体制改革上“2006年要在一些重要领域和关键环节实现新的突破”，国家发改委经济研究所经济形势研究室主任王小广研究员认为，2006年的经济体制改革既会延续今年的成果，但从总体上来看，将可能是全方位的突破。
王小广认为，从政府体制改革来说，虽然近年来推进力度比较大，但客观地讲，政府职能还没有彻底转化过来。从这个方面来说，2006年在中央层面上，要减少对微观经济活动的干预，而在地方上，重要的还是落实政企分开。
王小广称，从企业层面上来看，将会延续近年来持续的产权改革，特别是股份制改革。他以为，今年股份制改革最大的突破其实是在资本市场上，也就是股权分置改革的顺利推进。随着2006年股权分置改革的继续推进，其示范效应的发挥，将会促进企业改革的进一步深化。
王小广表示，在财税体制改革上，2006年公共财政的色彩将会更加浓厚，财政重点将会转向提供公共产品，资金投放重点领域将会是基础设施和社会长期发展项目，比如教育和医疗。在税收体制改革上，为配合建立节约型社会和转变经济增长方式的需要，税收体制将会有所侧重，并鼓励节约。此外，为了体现公平和实现社会协调发展，2006年税制改革的重点将会在增值税转型、统一各类企业税收(比如内外资所得税)等方面选择一到两个突破口。
此外，完善法人治理结构，包括强化内控机制，无论对金融企业还是对工业企业来说，现在都是必然的重点，但对目前金融企业来说尤其显得必要，因为这关系到金融业的风险管理和防范的问题，关系到金融的稳定和安全。由于金融业关系国家命脉，因此金融业的改革必须在稳定的前提下进行，要以自身的可承受力为前提来逐步推进，而完善金融企业法人治理结构就是为渐进式改革铺路和打基础。
曹凤中:大力推进自主创新，有利于产业的长期健康发展
尽管增强企业自主创新能力已经不是新话题，但在刚刚结束的2005年中央经济工作会议上，因其首次与推进产业结构调整一起，并列为2006年经济工作的第三项主要任务而再次备受关注。
身为科技部863计划、国际重点新产品认定评委，与科技创新打了多年交道的曹凤中对此颇有感触。
一般说来，自主创新的内涵包括原始性创新、集成创新和引进消化吸收再创新三个方面。
曹凤中说，我国拥有的自主知识产权及品牌相当少，大多数产业都是依靠高投入、高耗能来维持其发展。尤其在我国的制造业中，这种情况相当严重。目前，中国的制造业位居世界第四，但“大国”决不意味着就是“强国”。由于低端产品数量很大，缺乏自主核心技术，在全球制造业的生产链上，中国的产品处在中低端，像集成电路等科技含量较高的产品绝大部分仍依靠进口。这将对我国产业的可持续发展形成威胁。
同时，曹凤中认为，也应该客观地看到，尽管目前我国的自主创新能力还比较低，但是近年来已经有了明显的提高，以发明专利为代表的自主知识产权数量迅速增加，并且科研活动的范围和规模也在不断扩大。例如，国内日前新研发成功的一项污水处理技术已经站到了世界的最前端，一些机械、化工的工艺水平也已经达到了国际领先水平。大力推进自主创新，不仅可以增强企业的国际竞争力，还可以使产业结构得到优化升级，有利于产业的长期健康发展。
韩德强:在确定产业发展目标时，就应该考虑节约资源
著名经济学家韩德强认为，中央经济工作会议提出大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会，并提出综合运用财税、价格等政策手段，促进能源资源的节约和有效利用，形成全社会自觉节约资源的体制机制，这是非常好的。他同时建议，在确定产业发展目标时，就应该考虑节约资源。
据中国经济景气监测中心的数据，2000年世界各国单位产值能耗(吨标煤/百万美元GDP)，世界平均水平是377吨，中国是1274吨，欧盟是214吨，日本是131吨。韩德强说，“中国在国际产业分工中处于‘世界加工厂’的地位，生产高能耗低附加价值的产品也不利于降低能耗。”
韩德强举例说，我们能不能在交通系统中，不以发展私人轿车为主，而是以地铁、公交和自行车为主?这样，就要在小轿车是否作为支柱产业方面取舍了。如果放弃发展小轿车产业，节约资源的空间就大了。