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摘要：预结算审核是南水北调江苏境内工程造价的重要组成部分，同时是工程造价的重点控制环节。对预结算进行全面、彻底地检查对于其自身存在问题的及时改进具有重要作用，并进一步起到工程造价有效控制的目的。本文将针对“南水北调江苏境内工程造价预结算审核的工作重点及对策”进行详细分析与阐述，以供参考。
关键词：南水北调江苏境内工程；工程造价；预结算审核；策略
一、工程造价预结算审核的主要内容
（一）工程计量审核
计算工程量是整个结算审核过程中的一个基础环节，其工作最为繁重且耗磨时间，要求造价工程师依据合同、招投标文件，施工和竣工图纸，变更通知，现场记录等进行计算。在施工过程中，误差比较容易出现在两处。一是出现在土方开挖和运输的过程中，二是出现在工程量清单上。审核时应注意土方的开挖高度和设计高度需保持一致，研究工程内容并核查工程量清单，避免遗漏或重复。同时应核对图纸尺寸和实际计算尺寸是否保持一致，以及图纸上的尺寸标注是否完整清晰。
（二）工程单价审核
单价审核是一个专业性、政策性很强的环节，需要审核人员具备较高的职业素养。水利工程中，审核人员应充分熟悉合同类型和规范标准，严格遵循定额要求。单价套用的审核可分为直接套用定额单价的审核、换算的定额单价的审核和补充定额的审核。
1.直接套用定额单价的审核
这种情况的审核需要审核人员对项目名称、内容和设计图纸进行审核，上述内容应与规范和工序要求相一致。同时要避免工程项目的重复套用以避免工程量的重复计算，这种情况较易出现在项目工程与总包、分包工程都有关联的情况下。
2.换算的定额单价的审核
首先进行基本项目的审核，然后确定允许换算内容的范围，其次应核查换算方法和换算系数。此处对于工程量清单报价，要求审核人员掌握工序的详细内容与施工方法。
3.补充定额的审核
其主要内容包括对编制方法和编制依据的审核、换算方法和换算系数的审核。
（三）计费标准的审核
编审人员必须严格遵守《水利工程设计概预算编制规定》，不得人为更改计费标准，也不得随意套用。
二、工程造价预结算审核存在的主要问题
（一）专业性错误以及工作量和工作难度大导致的错误
造价师和审核人员的专业水平低，或可导致专业性错误。工程造价的构成项目繁多，导致预结算审核工作的难度增大，容易带来漏算和重复计算等问题。
（二）施工单位存在高估冒算、虚报工程量等问题
向建设方递交不真实的结算资料往往是施工单位获取不当利益的主要方式。其中大多存在重复计费、巧立名目、虚报工程量的问题，另外，对于合同中未约定工程材料单价的部分，因其成本难以控制，往往给投机者以空隙，低买高报以骗取差价。有些施工单位甚至以低报价竞争投标，通过设计方面的简化或变更来获取利润。出现上述问题的原因主要在于企业内部管理制度的不健全、企业缺乏管理经验、管理人员的整体素质偏低以及造价行业的自律制度不够完善等。
（三）建设方审核不严
业主和监理单位的技术力量薄弱、部门内部结算审核不严、缺乏管理能力和经验也会导致结算远超出实际预算。其中常见超前过量支付的情况。
三、工程造价预结算审核工作对策分析
（一）把控全局，做好准备
工作人员在进行实际预算前，务必做好预结算准备工作，对工程整体情况有一个深入了解。此外，审计人员要与不同环节负责人及时沟通，在全面掌握工程情况的基础上进行预算，这样才能保证工程预结算结果与实际成本更加贴近。
（二）提升工作人员专业水平
企业要想提升预结算审计人员的专业水平，可以从这三方面着手：1.对预结算人员进行专业技能与素质培训是提高工作人员专业能力以及打造专业审计队伍的重要途径；2.在对专业人才的招聘过程中，坚决杜绝“关系户”现象，从根本上提高审计人员的专业能力；3.采用竞争上岗以及单位奖励制度提高员工工作热情与积极性。预结算审计人员在工作中务必严格遵照国家及地方相关规定开展工作，并在综合考虑各种因素的基础上做出工程预算，提高预算可靠性。
（三）建设单位要对施工过程进行严格监管
提高施工现场的管理力度，首先要保证建设单位以及施工单位负责人专业能力与道德品质全过关，从领导层上避免以权谋私情况的出现。同时推行责任到人的管理制度，明确每个人的工作职责。此外，要对设计变更进行相关制度的制定，如果出现设计变更情况，应及时进行联系、确定、手续办理、下发通知等，对设计变更中出现的成本降低或增加情况进行详细记录，避免漏签以及重复鉴证。在原材料费用审查的过程中一定要依据合同与市场标准开展工作，降低预算偏差的出现。
（四）对工程量进行严格审查
工程量的多少直接影响着工程造价与成本，因此部门一定要对工程量进行严格审查，这也是监控造价的基本途径。及时进行鉴证单与施工图实际工程量的核对，如果一旦发现偏差要尽快核实、处理，避免问题遗漏。此外，还要注意到各项记录数字后的小数点，小数点的准确性对于整个工程量的影响是不容忽视的，这些细节性的问题在实际工作中一定要谨慎對待，避免计算偏差的出现，提高工程预算的准确性。
（五）加强施工组织设计方案的审查力度
施工图是水利工程投入施工的基本参照，也是最重要的建设依据。实现施工图具体准确工作的落实，需要工程队做出大量努力，而工程造价的高低也与施工组织设计的优劣息息相关。一般而言，设计部门在对水利工程进行设计时常采用常规设计法，然而在实际施工中，施工企业却需要最优设计方案，这样才能尽可能实现人员的最优配置以及工程效益的最大化。按照规定，在施工当中如果出现新材料或新技术的运用，施工队需要经过建设单位以及监理单位的审批，而在工程预算编制过程中，施工方常常按照最优方案来进行，这在很大程度上造成了常规算法与实际结果的落差。为此，审核人员在实际审核中一定要结合具体施工方案进行定额标准调整，保证造价的真实性与合理性。
四、结束语
做好南水北调江苏境内工程预结算审核工作任重而道远，需要加大对本工作的支持和建设、需要不断地实践和学习，多方共同努力，才能促使水利建设走向良性发展的道路。
参考文献：
[1]施钱根.关于水利造价预结算审核的思考[J].中国高新技术企业，2016（36）：238-239.
[2]赵丽杰.建筑工程造价预结算审核工作要点探索[J].房地产导刊，2014（36）：268-268.
（作者单位：南水北调东线江苏水源有限责任公司）
关键词：南水北调江苏境内工程；工程造价；预结算审核；策略
一、工程造价预结算审核的主要内容
（一）工程计量审核
计算工程量是整个结算审核过程中的一个基础环节，其工作最为繁重且耗磨时间，要求造价工程师依据合同、招投标文件，施工和竣工图纸，变更通知，现场记录等进行计算。在施工过程中，误差比较容易出现在两处。一是出现在土方开挖和运输的过程中，二是出现在工程量清单上。审核时应注意土方的开挖高度和设计高度需保持一致，研究工程内容并核查工程量清单，避免遗漏或重复。同时应核对图纸尺寸和实际计算尺寸是否保持一致，以及图纸上的尺寸标注是否完整清晰。
（二）工程单价审核
单价审核是一个专业性、政策性很强的环节，需要审核人员具备较高的职业素养。水利工程中，审核人员应充分熟悉合同类型和规范标准，严格遵循定额要求。单价套用的审核可分为直接套用定额单价的审核、换算的定额单价的审核和补充定额的审核。
1.直接套用定额单价的审核
这种情况的审核需要审核人员对项目名称、内容和设计图纸进行审核，上述内容应与规范和工序要求相一致。同时要避免工程项目的重复套用以避免工程量的重复计算，这种情况较易出现在项目工程与总包、分包工程都有关联的情况下。
2.换算的定额单价的审核
首先进行基本项目的审核，然后确定允许换算内容的范围，其次应核查换算方法和换算系数。此处对于工程量清单报价，要求审核人员掌握工序的详细内容与施工方法。
3.补充定额的审核
其主要内容包括对编制方法和编制依据的审核、换算方法和换算系数的审核。
（三）计费标准的审核
编审人员必须严格遵守《水利工程设计概预算编制规定》，不得人为更改计费标准，也不得随意套用。
二、工程造价预结算审核存在的主要问题
（一）专业性错误以及工作量和工作难度大导致的错误
造价师和审核人员的专业水平低，或可导致专业性错误。工程造价的构成项目繁多，导致预结算审核工作的难度增大，容易带来漏算和重复计算等问题。
（二）施工单位存在高估冒算、虚报工程量等问题
向建设方递交不真实的结算资料往往是施工单位获取不当利益的主要方式。其中大多存在重复计费、巧立名目、虚报工程量的问题，另外，对于合同中未约定工程材料单价的部分，因其成本难以控制，往往给投机者以空隙，低买高报以骗取差价。有些施工单位甚至以低报价竞争投标，通过设计方面的简化或变更来获取利润。出现上述问题的原因主要在于企业内部管理制度的不健全、企业缺乏管理经验、管理人员的整体素质偏低以及造价行业的自律制度不够完善等。
（三）建设方审核不严
业主和监理单位的技术力量薄弱、部门内部结算审核不严、缺乏管理能力和经验也会导致结算远超出实际预算。其中常见超前过量支付的情况。
三、工程造价预结算审核工作对策分析
（一）把控全局，做好准备
工作人员在进行实际预算前，务必做好预结算准备工作，对工程整体情况有一个深入了解。此外，审计人员要与不同环节负责人及时沟通，在全面掌握工程情况的基础上进行预算，这样才能保证工程预结算结果与实际成本更加贴近。
（二）提升工作人员专业水平
企业要想提升预结算审计人员的专业水平，可以从这三方面着手：1.对预结算人员进行专业技能与素质培训是提高工作人员专业能力以及打造专业审计队伍的重要途径；2.在对专业人才的招聘过程中，坚决杜绝“关系户”现象，从根本上提高审计人员的专业能力；3.采用竞争上岗以及单位奖励制度提高员工工作热情与积极性。预结算审计人员在工作中务必严格遵照国家及地方相关规定开展工作，并在综合考虑各种因素的基础上做出工程预算，提高预算可靠性。
（三）建设单位要对施工过程进行严格监管
提高施工现场的管理力度，首先要保证建设单位以及施工单位负责人专业能力与道德品质全过关，从领导层上避免以权谋私情况的出现。同时推行责任到人的管理制度，明确每个人的工作职责。此外，要对设计变更进行相关制度的制定，如果出现设计变更情况，应及时进行联系、确定、手续办理、下发通知等，对设计变更中出现的成本降低或增加情况进行详细记录，避免漏签以及重复鉴证。在原材料费用审查的过程中一定要依据合同与市场标准开展工作，降低预算偏差的出现。
（四）对工程量进行严格审查
工程量的多少直接影响着工程造价与成本，因此部门一定要对工程量进行严格审查，这也是监控造价的基本途径。及时进行鉴证单与施工图实际工程量的核对，如果一旦发现偏差要尽快核实、处理，避免问题遗漏。此外，还要注意到各项记录数字后的小数点，小数点的准确性对于整个工程量的影响是不容忽视的，这些细节性的问题在实际工作中一定要谨慎對待，避免计算偏差的出现，提高工程预算的准确性。
（五）加强施工组织设计方案的审查力度
施工图是水利工程投入施工的基本参照，也是最重要的建设依据。实现施工图具体准确工作的落实，需要工程队做出大量努力，而工程造价的高低也与施工组织设计的优劣息息相关。一般而言，设计部门在对水利工程进行设计时常采用常规设计法，然而在实际施工中，施工企业却需要最优设计方案，这样才能尽可能实现人员的最优配置以及工程效益的最大化。按照规定，在施工当中如果出现新材料或新技术的运用，施工队需要经过建设单位以及监理单位的审批，而在工程预算编制过程中，施工方常常按照最优方案来进行，这在很大程度上造成了常规算法与实际结果的落差。为此，审核人员在实际审核中一定要结合具体施工方案进行定额标准调整，保证造价的真实性与合理性。
四、结束语
做好南水北调江苏境内工程预结算审核工作任重而道远，需要加大对本工作的支持和建设、需要不断地实践和学习，多方共同努力，才能促使水利建设走向良性发展的道路。
参考文献：
[1]施钱根.关于水利造价预结算审核的思考[J].中国高新技术企业，2016（36）：238-239.
[2]赵丽杰.建筑工程造价预结算审核工作要点探索[J].房地产导刊，2014（36）：268-268.
（作者单位：南水北调东线江苏水源有限责任公司）