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随着我国工业化的加速推进,出现了由企业聚集所形成的产业集群。这些产业集群的发展壮大,强有力地推动了区域经济的发展。然而,由于一些地方政府对产业集群认识不到位,软硬件设施不配套,导致行政效率低下,政府职能缺位,影响了产业集群的发展。因此,各级政府必须从经济发展战略的高度,充分发挥职能作用,大力实施产业集群发展战略,这是区域特色经济发展的内在需要,也是各级政府落实科学发展观的重要举措。