习近平总书记曾强调，要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。我们认真落实习总书记指示精神，自觉运用法治思维、法治方式和法治手段做好改革发展稳定各项工作。
　　坚持用法治理念促进科学发展。其一，在法治层面谋划发展路径。严格执行国家政策法规，探索发展新路径，坚持做到有法可依、有章可循。结合区划调整设立前锋新区，扩大广安国家级经开区管辖范围，新建川渝合作示范区枣山物流商贸园区和协兴生态文化旅游园区。其二，从法治角度优化发展环境。坚持将提升干部队伍依法办事能力放在首位。大力培塑法治理念，完善首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度体系，出台作风建设“十一项规定”，依法规范行政行为。加强行政效能监察，严肃查处各类损害广安形象、破坏发展环境的违法违纪行为，大力表彰先进典型，形成想干事、会干事、干成事的价值导向。其三，用法治规范约束发展行为。针对在发展中容易出现问题的重点区域和环节，以强化执行力为出发点，以简化程序为着力点，以优化发展环境为落脚点，制定出台了《广安市加快推进重大项目建设实施办法》、《广安市重大项目建设消极作为问责办法》等相关规定，用法纪增强抓发展的危机意识、效率意识和责任意识，推动了重大项目建设提速增效。
　　坚持用法治方式解决群众诉求。其一，拓宽畅通信访渠道，主动解决群众诉求。市委、市政府领导经常深入基层与群众代表座谈交流，面对面听取诉求，并召开专题会研究具体处理意见，督促有关方面兑现党的政策、落实帮扶措施，收到了良好效果。全市实行领导干部阅批群众来信和定期接访、重点约访、跟踪回访等制度，明确每周三1名市领导坐班接访，区市县每天1名县领导坐班接访，市、县部门每天有1名领导在本单位接访，各乡镇（街道）领导随时接访。其二，及时就地解决信访问题，维护群众合法权益。认真负责办理初信初访，在第一时间、第一地点处理好群众的第一封来信、第一次来访，避免初信初访转化为重复信访、越级上访或非正常上访。对信访积案全部集中挂牌交办，落实包案领导和责任单位，集中时间、集中力量攻坚化解，成功化解皓翔汽修中心建设用地、原广安区广电网络公司改制等信访积案，信访人息诉息访。其三，依法规范信访秩序，营造理性信访氛围。结合“六五”普法，大力宣传党的方针政策及《信访条例》、《治安管理处罚法》等法律法规，引导群众理性表达利益诉求。
　　坚持用法治手段维护社会稳定。其一，把法治作为维护稳定的基本方式，切实化解社会矛盾。今年以来，相继对水利建设、环境治理、征地拆迁等领域中的21个重大事项进行风险评估，从源头上预防和减少了不稳定因素的发生。探索创建“大调解”广安模式，全面构建党委、政府统一领导，综治机构综合协调，司法行政、政府法制部门和人民法院分别牵头，有关部门各司其职，社会广泛参与的大调解工作体系，得到了中央政法委充分肯定并在全国推广。截至目前，建成调解组织5921个，建档管理调解员28664名。今年以来，排查矛盾纠纷18867件，化解18112件，调解成功率达96%。其二，把法治作为综合治理的有效途径，切实掌控治安大局。组织开展“打黑除恶”、“清网行动”、“破案会战”等专项活动，挂牌整治治安混乱地区和治安突出问题，有力打击震慑了违法犯罪。其三，把法治作为公正司法的重要保障，切实维护公平正义。广泛开展“法律六进”活动，举办法制宣传4000余场次，发放法制宣传资料1100余万份，法制适龄受教育率达92%，被中宣部、司法部表彰为全国法制宣传教育先进城市，顺利通过全省首批法治城市创建检查验收。
　　（作者为中共四川省广安市委书记）
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