【摘 要】
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作为一项治理工具,规划是个体或组织为实现善治而生发的活动及方案。东方社会的规划理论源于空想社会主义及科学社会主义的计划理念,凯恩斯主义兴起后,西方国家形成了指导性
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作为一项治理工具,规划是个体或组织为实现善治而生发的活动及方案。东方社会的规划理论源于空想社会主义及科学社会主义的计划理念,凯恩斯主义兴起后,西方国家形成了指导性计划原理、需求预期理论及政策体系论等规划理论。20世纪30年代后,基于经济大萧条及二战造成的治理危机,政府规划在全球普遍兴起,20世纪70年代后,规划日渐式微。中国一直未放弃规划治理的手段,目前已经形成了以五年规划为统领的"四级四类"规划体系。在六十多年的发展历程中,五年规划实现了从经济指令计划到综合治理规划的转型,并构筑了"五位一体"的治理布局,呈现出战略引导、政治动员、目标考核等方面的治理功能。
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