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事业单位聘用制改革实践中出现了＂双轨用工＂现象,通过对这一现象的分析得出：它是改革实践中过渡时期必然的现象,同时它是为实现全员聘用制创造条件。部分事业单位聘用制改革实践中,＂双轨用工＂却出现异化。本文根据＂双轨用工＂最根本原则为实现全员聘用制创造条件,针对＂双轨用工＂实际出现的问题提出相应的建议。