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摘要：高校的主体功能是培养人才，培养什么样的人才、怎样培养人才，是高校要面对、思索与完成的基本命题。公安院校要突出警务化管理，培养政治上可靠，熟悉公安工作方针政策与相关法律法规，掌握公安业务，具有较高创新素质和创新能力，身心健康，能较好服务公安工作的专门人才。客观地说，经过六十多年的实践，公安院校已形成了一种团结紧张、严肃活泼、令行禁止、和谐有序的校园环境和育人氛围，为国家培养了一大批“忠、贞、智、勇”的人民警察。然而，公安院校也存在许多不和谐的地方，如重管理，轻教育，轻服务；管理与教学脱节，学生不爱读书，沉迷于网络；心理失衡，心理脆弱，缺乏主体意识；谈恋爱的多，花钱大手大脚的多，盲目攀比的多等。究其原因，指导员能力较差是其重要原因之一。
关键词：警务化；管理；指导员
中图分类号：G642.4 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）24-0019-03
一、警务化管理模式下指导员能力提升的必要性
1.提升指导员能力，有利于更好地突出警务化管理。2003年，第二十次全国公安工作会议明确提出，公安院校必须实行警务化管理。警务化管理是公安院校普遍施行的一种学生管理模式，也是公安教育的一个显著特色。指导员是警务化管理最直接的组织者和实施者，他对学生成长成才的影响有时甚至超过专业教师。因此，指导员既是一个角色，更是一门专业，一门艺术；指导员工作不是人人都能胜任的，光凭工作经验和一腔热情已远远不够，它需要具备相当的马克思主义理论水平、时事政策水平、专业素养和人格魅力等。
2.提升指导员能力，有利于指导员避免职业倦怠。职业倦怠，又叫“职业枯竭”、“工作倦怠”，是一种在以人为工作对象的职业领域中，由于工作强度、工作对象、工作疲劳、工作压力等原因，使个体放任其职业态度和行为方式，以负性的形式发生改变的过程。据2005年中国人力资源开发网公布的我国“工作倦怠指数调查报告”显示，在被调查的15个行业中，高等院校教师的倦怠程度位居第三位，仅比公务员和物流人员低。而警务化管理模式下指导员的职业倦怠程度又远远高于专业教师和普通高校的辅导员。警务化管理模式下指导员的工作林林总总，千头万绪，如日常管理、思想政治工作、学业辅导、心理咨询、就业指导等，日常管理又包括一日生活制度、请销假制度、集合路队制度、接待制度、物品点验制度、安全保密制度、警容风纪制度、内务卫生制度、值班备勤制度、紧急集合制度、升旗仪式制度等内容。指导员每天早晨6：00被闹钟闹醒起床，组织学生早读或晨练；7：30检查学生的内务卫生；8：00组织学生集合排路队上课；14：10组织学生集合排路队上课；16：30组织学生训练；19：0组织学生收看新闻联播和晚自习；22：00组织学生就寝和查寝；22：30指导员拖着疲惫的身体回到办公室，开始总结一天的工作并谋划第二天的事情，撰写《工作日志》，更新《思想政治台账》，备课（如果明天有课）；零点左右方能休息，手机还不能关，怕发生突发性事件。指导员如果没有较强的时间管理能力，即使使出浑身解术，也会整天被琐事所扰，为学生调皮所困，疲于奔命而不得要领，焦头烂额却成绩平平。更何况，指导员还要面对激烈的社会竞争压力和强大的经济压力，职业倦怠也就成为必然。
3.提升指导员能力，有利于迎接新形势对警务化管理工作提出的新挑战。新时期，新阶段，随着育人环境和服务对象的改变，警务化管理工作面临很多前所未有的挑战，这都需要指导员具有高超的和专业化的解决技巧。从国外环境看，随着我国加入WTO和信息技术的飞速发展，中外文化相互激荡、相互渗透，增强了价值取向的多元化，冲击着我国长期以来形成的政治思想和文化信仰。从国内环境看，党的十八大刚刚闭幕，全国各族人民坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。公安院校也正在从精英教育向大众化教育转变，后勤社会化和弹性学分制改革的实施，都对警务化管理工作提出了新的更高要求。同时，公安院校大学生生在改革开放的年代，长在发展社会主义市场经济环境之中，受社会大环境的影响，其思想观念、价值取向和行为方式等也发生了深刻变化。这种变化可以概括为“四多”。①独生子女多。公安院校大学生都是“90后”，基本上都是独生子女，其缺点显而易见。②贫困生多。随着社会收人差距的拉大，大学收费的实施，贫困生越来越多。③沉溺于网络的多。大学的扩招使学生的素质参差不齐，不爱学习整日沉溺于网络的学生越来越多。④心理问题多。就业制度和就业方式的改变以及巨大的就业压力，大学生的精神压力空前增大，心理健康受到严重损害。如果指导员固步自封，“吃老本”，仍然以一成不变的教育思维去对待学生，不与时俱进，就有可能误人子弟。
二、警务化管理模式下指导员能力提升的内容
整体上说，公安院校指导员的能力是强的，是过硬的，是一支“来之能战，战之能胜”的队伍。我校十多年没有发生一起较大规模的群体性事件，更不要说发生学生非正常死亡现象，这基本上可归功于我校有一支勤勤恳恳、任劳任怨、无私奉献、能力较强的指导员队伍。然而，随着客观形势的发展变化，指导员队伍也存在能力弱化、能力缺位和能力转移等弊端。根据警务化管理的客观要求和指导员能力存在的弊端，笔者认为，警务化管理模式下指导员能力提升的内容主要包括学习能力、时间管理能力、警察业务能力、语言表达能力、人际交往能力等五种能力。
1.学习能力。在国际舞台，唯一持久的竞争优势，就是比你的竞争对手有更快的学习能力。过去，公安院校的指导员一般都轻视学习，厌恶学习，被人戏称“四肢发达，头脑简单”；指导员队伍也成了“大杂烩”，别的部门不要的，都来当指导员（包括工人）。如今，指导员必须顺应时代发展，实现知识的不断更新。只有这样，指导员才能敏锐把握思想政治教育的脉搏，科学判断警务化管理发展的趋势，提高警务化管理能力，更好地实现公安院校培养的目标。
2.时间管理能力。强迫效率法则认为：“人永远没有足够的时间做每一件事，但总有足够的时间做最重要的事。”时间转瞬即逝，没有人能够留住它；时间无可替代，任何东西都无法取代它；时间一去不复返，一旦过去就再也不能倒流；时间是不可或缺的，做任何事情都需要时间，任何的成功、成就和成绩都需要时间来实现；时间又是公正的，不管你权重如山、腰缠万贯，还是一介布衣、两袖清风，它都是一视同仁。然而，有人在有限的时间创立了非凡的功业，有人却一事无成。这主要归因于是否具有时间管理能力。时间管理能力就是安排做事顺序的能力。即通过发挥自律精神，将事情按照优先、次要、不必要的顺序排列，然后依次执行。因为，尽管用同样的时间去做不同的事情，但它们产生的价值是不同的，重要的事情产生的价值要比次要的事情产生的价值多几倍。因此，重要的事情要先做，多做；次要的事情可以晚一点做，少做。警务化管理模式下指导员工作千头万绪，繁杂琐碎，如果没有较强的时间管理能力，就会“胡子眉毛一把抓”，焦头烂额却成绩平平。 3.警察业务能力。即人民警察的职业能力。由于公安院校的指导员既是教师又是人民警察，人民警察应该具有的警察业务能力，指导员也应该具有，否则就与人民警察的身份不吻合。因此，指导员要具有警察业务能力。主要包括四个方面的内容：一是侦查能力，二是治安管理能力，三是法律运用能力，四是擒拿格斗能力。
4.语言表达能力。语言表达能力就是指导员在使用口头语言和书面语言的过程中运用字、词、句、段的能力，包括口头表达能力和书面表达能力。口头表达能力即口才，是指导员不仅要将自己内心的思想、情感表现出来，让对方了解清楚，而且还要能够正确理解对方真实表达意图的能力。书面表达能力即写作能力，是指导员运用语言文字符号反映客观事物、表达思想感情、传递知识信息的一种综合性创造能力。它包括撰写调查报告、请示和工作总结的能力。
5.人际交往能力。人际交往能力就是指导员正确处理好组织内外关系的能力，包括与周围环境建立广泛联系和对外界信息的吸收、转化能力，以及处理好上下左右关系的能力，即妥善处理与领导人员（学院领导、学生工作处等）关系的能力、与相关业务部门人员（教学系部、教务处、院团委、后勤处等）关系的能力、指导员之间关系的能力以及与学生和家长关系的能力。
三、警务化管理模式下指导员能力提升的具体途径
1.严把进口关，从源头上提升指导员能力。“历览古今兴衰史，成败得失在于人。”要提升指导员能力，首先要把好源头关，让优秀人才加入指导员队伍，实现指导员队伍的专业化和专家化。“优秀人才”要同时具备以下三个条件。第一，要热爱学生管理工作。警务化管理既琐碎，又繁重，不是朝九晚五，而是全天的119。只有热爱学生，把学生管理工作当成体现自己生命价值的事业，把培养学生成长成才视为自己终身的追求，即便遭遇重重挫折，也能够“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”。只有这样的指导员，才能用心去提升警务化管理能力。第二，要有较强的职业道德修养。公安院校指导员是校园文化的组织者和实施者，承担着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的职责，是学生思想上的旗帜。唯有品格高尚、人格健康、政治过硬的指导员才能胜任警务化管理工作。第三，要具有较高学历。教育部24号令明确规定，指导员（辅导员）既是管理者又是教师，那么，指导员就必须具有较高学历。据报道，广东、上海等地的高校早就规定辅导员必须是硕士，博士担任辅导员的也大有人在。我校从2010年开始，新进指导员必须是硕士。经过两年多的实践证明，高学历指导员的综合素质较高，能力较强，成效显著，深受领导和同事好评，学生喜欢。当然，指导员提升的学历要与警务化管理相关，而不能单纯为提升学历而提升学历。
2.管理好自己的时间，发奋读书，从学习和培训中提升指导员能力。第一，要管理好自己的时间。警务化管理模式下指导员管理时间的方法是：每天列出一整天要做的所有事情，最好是前一天晚上完成。然后将ABCDE法则运用到你的工作列表上，A=“必须做”，无法完成将产生严重后果；B=“应该做”，无法完成将有一定影响；C=“可做可不做”，做不做都可以；D=“可以不做”，能为重要工作腾出时间；E=“不用做”，对工作没有任何积极影响，无助于目标的达成。如果有几项工作都是A类，再以A-1、A-2、A-3来区别，B与C以此类推。要牢记：B类工作永远不能排在A类工作前面去做，每天你要做的第一件事情就是A-1。第二，发奋读书，学以致用。读书是学习的基础，是最具文化价值的活动。温家宝同志曾表示：读书关系到一个人的思想境界和修养，关系到一个民族的素质，关系到一个国家的兴旺发达。一个不读书的民族是没有前途的。因此，指导员要深刻认识警务化管理与读书学习的关系，深刻认识指导员的读书学习水平在很大程度上决定着指导员的警务化管理能力，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉做到爱读书、读好书、善读书，积极推动学习型指导员队伍的建设。第三，不断提升学历学位。指导员不能满足现有学历文凭，要积极攻读与警务化管理工作相关的硕士和博士，提高境界，拓展知识面，实现从单一型向全能型转变，从保姆型向导师型转变，最终成为学者型、专家型指导员。学校也要出台政策，重奖拿到硕士和博士学位的指导员。第四，鼓励指导员承担相关课程的教学和开展课题研究。学校应鼓励指导员承担“两课”、“就业指导”、“形势政策”、“心理健康”和专业课程的教学，在教学中总结经验，提升能力。同时，还要鼓励指导员开展与思想政治有关的课题研究。第五，建立指导员培训的长效机制。①学校要高度重视指导员的培训，制订系统的培训规划，安排专项培训经费，要像培训专业教师那样培训指导员。②培训内容既包括指导员的业务知识，如党的教育方针政策及法律法规、公安理论、教育学、管理学、法学、社会学、心理学、就业指导等；又包括先进的警务化管理理念和方式方法；还应包括思想政治课题的申报，思想政治案例、常用公文和思想政治论文的撰写。③培训方式既包括聘请警务化管理工作的专家来校授课；又包括聘请具有丰富警务化管理工作经验和较高理论研究水平的专业人员作导师，对年轻指导员在工作方法和理论研究方面进行“一对一”的指导；还包括鼓励年轻指导员参加教育行政部门举办的有关“指导员能力提升工程”的培训和组织指导员外出参观学习，拓宽工作视野。
3.建立多方位的管理体制，从体制上提升指导员能力。第一，科学设岗。公安院校要根据学生的专业、人数和思想政治工作的实际情况来确定大队和指导员的职数。一般而言，一个专业设置一个大队，一个年级设置一个中队。大队和中队既要配齐领导班子，又要配足一定数额的专职、兼职指导员和指导员助理。要“因岗配人”，而不能“因人设岗”、“因人充岗”，以实现人人有事做，事事有人做。第二，合理调配。指导员的调配应坚持两个原则：一是专业要对口，即根据专业特长来选配指导员。指导员只有了解学生的专业，才能较好地与学生进行沟通交流，才能在同学中树立威信。二是要优化组合，即按照性别、年龄、性格、学历、职称、经验等对指导员进行合理组合，年龄大的指导员与年轻的指导员结对，理论研究型指导员与工作实践型指导员结对，资深指导员与新上岗指导员结对，取长补短，合理搭配，从而提升指导员队伍的整体能力。第三，建立科学的绩效考核机制。警务化管理工作是良心活，干好干坏，干多干少，表面上可能一时难以看出成效。只有建立科学的绩效考核机制，才能区分指导员工作的优劣；才能奖优罚劣，激励先进，鞭策后进。“科学的绩效考核机制”主要包括“考什么”、“怎么考”和“考后怎么用”等项目。“考什么”主要考核指导员的德、能、勤、绩、廉。“怎么考”主要包括指导员的自我评价、同事评价、领导评价、学生评价和社会评价，其中“学生评价”对指导员的绩效考核至关重要。因为学生与指导员朝夕相处，对指导员的工作情况最有话语权。“考后怎么用”是指把考核结果与薪金、奖惩及职称、职务晋升和流动去向直接挂钩。第四，建立完善的激励机制。一是改善指导员的生活环境和工作条件，使指导员能够安居乐业，工作有条件，干事有平台。二是提高指导员的工资待遇，量化指导员工作，使指导员的工作量与其收入成正比。三是根据警务化管理工作的实际情况，设立单独的指导员职称系列，避免指导员在与专业教师的竞争中处于科研劣势而评不上职称的现象。四是提高指导员的政治待遇，即规定从事指导员工作多少年，就相应晋升“副科”、“正科”、“副处”和“正处”等级别。第五，建立动态的稳定机制。每个指导员所带区队一般应从大一带到大四，如非特殊情况，就不能随意对指导员进行调整。新任指导员原则上不带老生区队。当然，稳定是相对的，而不是绝对的。一是对获得硕士或博士学位又喜欢从事教学科研的指导员可以转岗到教学岗位；二是把政治素质高、工作表现好、业务突出的指导员推荐到学校其他重要岗位，使他们成为党政后备干部培养和选拔的重要来源；三是学校要与省、市组织部门联系，将那些有突出成绩的优秀指导员推荐到地方党政系统挂职或任职。
参考文献：
[1]贾海军.当前公安院校警务化管理存在的问题及对策[J].吉林公安高等专科学校学报，2009，（2）.
[2]李明.高校辅导员职业倦怠探讨[J].现代商贸工业，2011，（21）.
[3]温成涛，董雅致.关于新时期高校辅导员队伍建设的几点思考[J].现代教育科学，2007，（2）.
[4]赵磊.领导干部必备的三大思维能力[M].北京：中共中央党校出版社，2011.12.34.
[5]杜书伍.能力的内涵[N].人才信息报，2010-04-12.
基金项目：此文系湖南省普通高等学校大学生思想政治教育特色建设项目：《突出警务化管理，提升指导员能力》的一部分（项目批准号：湘教通[2011]362号），同时，该文获得湖南省高校辅导员优秀论文一等奖
作者简介：伍玉功，男（1965-），湖南新宁人，博士，湖南警察学院法律系教授，研究方向：思想政治。
关键词：警务化；管理；指导员
中图分类号：G642.4 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）24-0019-03
一、警务化管理模式下指导员能力提升的必要性
1.提升指导员能力，有利于更好地突出警务化管理。2003年，第二十次全国公安工作会议明确提出，公安院校必须实行警务化管理。警务化管理是公安院校普遍施行的一种学生管理模式，也是公安教育的一个显著特色。指导员是警务化管理最直接的组织者和实施者，他对学生成长成才的影响有时甚至超过专业教师。因此，指导员既是一个角色，更是一门专业，一门艺术；指导员工作不是人人都能胜任的，光凭工作经验和一腔热情已远远不够，它需要具备相当的马克思主义理论水平、时事政策水平、专业素养和人格魅力等。
2.提升指导员能力，有利于指导员避免职业倦怠。职业倦怠，又叫“职业枯竭”、“工作倦怠”，是一种在以人为工作对象的职业领域中，由于工作强度、工作对象、工作疲劳、工作压力等原因，使个体放任其职业态度和行为方式，以负性的形式发生改变的过程。据2005年中国人力资源开发网公布的我国“工作倦怠指数调查报告”显示，在被调查的15个行业中，高等院校教师的倦怠程度位居第三位，仅比公务员和物流人员低。而警务化管理模式下指导员的职业倦怠程度又远远高于专业教师和普通高校的辅导员。警务化管理模式下指导员的工作林林总总，千头万绪，如日常管理、思想政治工作、学业辅导、心理咨询、就业指导等，日常管理又包括一日生活制度、请销假制度、集合路队制度、接待制度、物品点验制度、安全保密制度、警容风纪制度、内务卫生制度、值班备勤制度、紧急集合制度、升旗仪式制度等内容。指导员每天早晨6：00被闹钟闹醒起床，组织学生早读或晨练；7：30检查学生的内务卫生；8：00组织学生集合排路队上课；14：10组织学生集合排路队上课；16：30组织学生训练；19：0组织学生收看新闻联播和晚自习；22：00组织学生就寝和查寝；22：30指导员拖着疲惫的身体回到办公室，开始总结一天的工作并谋划第二天的事情，撰写《工作日志》，更新《思想政治台账》，备课（如果明天有课）；零点左右方能休息，手机还不能关，怕发生突发性事件。指导员如果没有较强的时间管理能力，即使使出浑身解术，也会整天被琐事所扰，为学生调皮所困，疲于奔命而不得要领，焦头烂额却成绩平平。更何况，指导员还要面对激烈的社会竞争压力和强大的经济压力，职业倦怠也就成为必然。
3.提升指导员能力，有利于迎接新形势对警务化管理工作提出的新挑战。新时期，新阶段，随着育人环境和服务对象的改变，警务化管理工作面临很多前所未有的挑战，这都需要指导员具有高超的和专业化的解决技巧。从国外环境看，随着我国加入WTO和信息技术的飞速发展，中外文化相互激荡、相互渗透，增强了价值取向的多元化，冲击着我国长期以来形成的政治思想和文化信仰。从国内环境看，党的十八大刚刚闭幕，全国各族人民坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。公安院校也正在从精英教育向大众化教育转变，后勤社会化和弹性学分制改革的实施，都对警务化管理工作提出了新的更高要求。同时，公安院校大学生生在改革开放的年代，长在发展社会主义市场经济环境之中，受社会大环境的影响，其思想观念、价值取向和行为方式等也发生了深刻变化。这种变化可以概括为“四多”。①独生子女多。公安院校大学生都是“90后”，基本上都是独生子女，其缺点显而易见。②贫困生多。随着社会收人差距的拉大，大学收费的实施，贫困生越来越多。③沉溺于网络的多。大学的扩招使学生的素质参差不齐，不爱学习整日沉溺于网络的学生越来越多。④心理问题多。就业制度和就业方式的改变以及巨大的就业压力，大学生的精神压力空前增大，心理健康受到严重损害。如果指导员固步自封，“吃老本”，仍然以一成不变的教育思维去对待学生，不与时俱进，就有可能误人子弟。
二、警务化管理模式下指导员能力提升的内容
整体上说，公安院校指导员的能力是强的，是过硬的，是一支“来之能战，战之能胜”的队伍。我校十多年没有发生一起较大规模的群体性事件，更不要说发生学生非正常死亡现象，这基本上可归功于我校有一支勤勤恳恳、任劳任怨、无私奉献、能力较强的指导员队伍。然而，随着客观形势的发展变化，指导员队伍也存在能力弱化、能力缺位和能力转移等弊端。根据警务化管理的客观要求和指导员能力存在的弊端，笔者认为，警务化管理模式下指导员能力提升的内容主要包括学习能力、时间管理能力、警察业务能力、语言表达能力、人际交往能力等五种能力。
1.学习能力。在国际舞台，唯一持久的竞争优势，就是比你的竞争对手有更快的学习能力。过去，公安院校的指导员一般都轻视学习，厌恶学习，被人戏称“四肢发达，头脑简单”；指导员队伍也成了“大杂烩”，别的部门不要的，都来当指导员（包括工人）。如今，指导员必须顺应时代发展，实现知识的不断更新。只有这样，指导员才能敏锐把握思想政治教育的脉搏，科学判断警务化管理发展的趋势，提高警务化管理能力，更好地实现公安院校培养的目标。
2.时间管理能力。强迫效率法则认为：“人永远没有足够的时间做每一件事，但总有足够的时间做最重要的事。”时间转瞬即逝，没有人能够留住它；时间无可替代，任何东西都无法取代它；时间一去不复返，一旦过去就再也不能倒流；时间是不可或缺的，做任何事情都需要时间，任何的成功、成就和成绩都需要时间来实现；时间又是公正的，不管你权重如山、腰缠万贯，还是一介布衣、两袖清风，它都是一视同仁。然而，有人在有限的时间创立了非凡的功业，有人却一事无成。这主要归因于是否具有时间管理能力。时间管理能力就是安排做事顺序的能力。即通过发挥自律精神，将事情按照优先、次要、不必要的顺序排列，然后依次执行。因为，尽管用同样的时间去做不同的事情，但它们产生的价值是不同的，重要的事情产生的价值要比次要的事情产生的价值多几倍。因此，重要的事情要先做，多做；次要的事情可以晚一点做，少做。警务化管理模式下指导员工作千头万绪，繁杂琐碎，如果没有较强的时间管理能力，就会“胡子眉毛一把抓”，焦头烂额却成绩平平。 3.警察业务能力。即人民警察的职业能力。由于公安院校的指导员既是教师又是人民警察，人民警察应该具有的警察业务能力，指导员也应该具有，否则就与人民警察的身份不吻合。因此，指导员要具有警察业务能力。主要包括四个方面的内容：一是侦查能力，二是治安管理能力，三是法律运用能力，四是擒拿格斗能力。
4.语言表达能力。语言表达能力就是指导员在使用口头语言和书面语言的过程中运用字、词、句、段的能力，包括口头表达能力和书面表达能力。口头表达能力即口才，是指导员不仅要将自己内心的思想、情感表现出来，让对方了解清楚，而且还要能够正确理解对方真实表达意图的能力。书面表达能力即写作能力，是指导员运用语言文字符号反映客观事物、表达思想感情、传递知识信息的一种综合性创造能力。它包括撰写调查报告、请示和工作总结的能力。
5.人际交往能力。人际交往能力就是指导员正确处理好组织内外关系的能力，包括与周围环境建立广泛联系和对外界信息的吸收、转化能力，以及处理好上下左右关系的能力，即妥善处理与领导人员（学院领导、学生工作处等）关系的能力、与相关业务部门人员（教学系部、教务处、院团委、后勤处等）关系的能力、指导员之间关系的能力以及与学生和家长关系的能力。
三、警务化管理模式下指导员能力提升的具体途径
1.严把进口关，从源头上提升指导员能力。“历览古今兴衰史，成败得失在于人。”要提升指导员能力，首先要把好源头关，让优秀人才加入指导员队伍，实现指导员队伍的专业化和专家化。“优秀人才”要同时具备以下三个条件。第一，要热爱学生管理工作。警务化管理既琐碎，又繁重，不是朝九晚五，而是全天的119。只有热爱学生，把学生管理工作当成体现自己生命价值的事业，把培养学生成长成才视为自己终身的追求，即便遭遇重重挫折，也能够“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”。只有这样的指导员，才能用心去提升警务化管理能力。第二，要有较强的职业道德修养。公安院校指导员是校园文化的组织者和实施者，承担着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的职责，是学生思想上的旗帜。唯有品格高尚、人格健康、政治过硬的指导员才能胜任警务化管理工作。第三，要具有较高学历。教育部24号令明确规定，指导员（辅导员）既是管理者又是教师，那么，指导员就必须具有较高学历。据报道，广东、上海等地的高校早就规定辅导员必须是硕士，博士担任辅导员的也大有人在。我校从2010年开始，新进指导员必须是硕士。经过两年多的实践证明，高学历指导员的综合素质较高，能力较强，成效显著，深受领导和同事好评，学生喜欢。当然，指导员提升的学历要与警务化管理相关，而不能单纯为提升学历而提升学历。
2.管理好自己的时间，发奋读书，从学习和培训中提升指导员能力。第一，要管理好自己的时间。警务化管理模式下指导员管理时间的方法是：每天列出一整天要做的所有事情，最好是前一天晚上完成。然后将ABCDE法则运用到你的工作列表上，A=“必须做”，无法完成将产生严重后果；B=“应该做”，无法完成将有一定影响；C=“可做可不做”，做不做都可以；D=“可以不做”，能为重要工作腾出时间；E=“不用做”，对工作没有任何积极影响，无助于目标的达成。如果有几项工作都是A类，再以A-1、A-2、A-3来区别，B与C以此类推。要牢记：B类工作永远不能排在A类工作前面去做，每天你要做的第一件事情就是A-1。第二，发奋读书，学以致用。读书是学习的基础，是最具文化价值的活动。温家宝同志曾表示：读书关系到一个人的思想境界和修养，关系到一个民族的素质，关系到一个国家的兴旺发达。一个不读书的民族是没有前途的。因此，指导员要深刻认识警务化管理与读书学习的关系，深刻认识指导员的读书学习水平在很大程度上决定着指导员的警务化管理能力，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉做到爱读书、读好书、善读书，积极推动学习型指导员队伍的建设。第三，不断提升学历学位。指导员不能满足现有学历文凭，要积极攻读与警务化管理工作相关的硕士和博士，提高境界，拓展知识面，实现从单一型向全能型转变，从保姆型向导师型转变，最终成为学者型、专家型指导员。学校也要出台政策，重奖拿到硕士和博士学位的指导员。第四，鼓励指导员承担相关课程的教学和开展课题研究。学校应鼓励指导员承担“两课”、“就业指导”、“形势政策”、“心理健康”和专业课程的教学，在教学中总结经验，提升能力。同时，还要鼓励指导员开展与思想政治有关的课题研究。第五，建立指导员培训的长效机制。①学校要高度重视指导员的培训，制订系统的培训规划，安排专项培训经费，要像培训专业教师那样培训指导员。②培训内容既包括指导员的业务知识，如党的教育方针政策及法律法规、公安理论、教育学、管理学、法学、社会学、心理学、就业指导等；又包括先进的警务化管理理念和方式方法；还应包括思想政治课题的申报，思想政治案例、常用公文和思想政治论文的撰写。③培训方式既包括聘请警务化管理工作的专家来校授课；又包括聘请具有丰富警务化管理工作经验和较高理论研究水平的专业人员作导师，对年轻指导员在工作方法和理论研究方面进行“一对一”的指导；还包括鼓励年轻指导员参加教育行政部门举办的有关“指导员能力提升工程”的培训和组织指导员外出参观学习，拓宽工作视野。
3.建立多方位的管理体制，从体制上提升指导员能力。第一，科学设岗。公安院校要根据学生的专业、人数和思想政治工作的实际情况来确定大队和指导员的职数。一般而言，一个专业设置一个大队，一个年级设置一个中队。大队和中队既要配齐领导班子，又要配足一定数额的专职、兼职指导员和指导员助理。要“因岗配人”，而不能“因人设岗”、“因人充岗”，以实现人人有事做，事事有人做。第二，合理调配。指导员的调配应坚持两个原则：一是专业要对口，即根据专业特长来选配指导员。指导员只有了解学生的专业，才能较好地与学生进行沟通交流，才能在同学中树立威信。二是要优化组合，即按照性别、年龄、性格、学历、职称、经验等对指导员进行合理组合，年龄大的指导员与年轻的指导员结对，理论研究型指导员与工作实践型指导员结对，资深指导员与新上岗指导员结对，取长补短，合理搭配，从而提升指导员队伍的整体能力。第三，建立科学的绩效考核机制。警务化管理工作是良心活，干好干坏，干多干少，表面上可能一时难以看出成效。只有建立科学的绩效考核机制，才能区分指导员工作的优劣；才能奖优罚劣，激励先进，鞭策后进。“科学的绩效考核机制”主要包括“考什么”、“怎么考”和“考后怎么用”等项目。“考什么”主要考核指导员的德、能、勤、绩、廉。“怎么考”主要包括指导员的自我评价、同事评价、领导评价、学生评价和社会评价，其中“学生评价”对指导员的绩效考核至关重要。因为学生与指导员朝夕相处，对指导员的工作情况最有话语权。“考后怎么用”是指把考核结果与薪金、奖惩及职称、职务晋升和流动去向直接挂钩。第四，建立完善的激励机制。一是改善指导员的生活环境和工作条件，使指导员能够安居乐业，工作有条件，干事有平台。二是提高指导员的工资待遇，量化指导员工作，使指导员的工作量与其收入成正比。三是根据警务化管理工作的实际情况，设立单独的指导员职称系列，避免指导员在与专业教师的竞争中处于科研劣势而评不上职称的现象。四是提高指导员的政治待遇，即规定从事指导员工作多少年，就相应晋升“副科”、“正科”、“副处”和“正处”等级别。第五，建立动态的稳定机制。每个指导员所带区队一般应从大一带到大四，如非特殊情况，就不能随意对指导员进行调整。新任指导员原则上不带老生区队。当然，稳定是相对的，而不是绝对的。一是对获得硕士或博士学位又喜欢从事教学科研的指导员可以转岗到教学岗位；二是把政治素质高、工作表现好、业务突出的指导员推荐到学校其他重要岗位，使他们成为党政后备干部培养和选拔的重要来源；三是学校要与省、市组织部门联系，将那些有突出成绩的优秀指导员推荐到地方党政系统挂职或任职。
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基金项目：此文系湖南省普通高等学校大学生思想政治教育特色建设项目：《突出警务化管理，提升指导员能力》的一部分（项目批准号：湘教通[2011]362号），同时，该文获得湖南省高校辅导员优秀论文一等奖
作者简介：伍玉功，男（1965-），湖南新宁人，博士，湖南警察学院法律系教授，研究方向：思想政治。