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摘要：大力加强水利水电工程中质量管理研究，对于加强水利水电工程建设质量，保证水利水电工程建设的正常进行，具有非常重要的意义。本文从水利水电工程建设中存在的一些问题入手，分析其原因，并提出在水利水电施工过程中如何把好质量关的一些探讨。
关键词：水利水电工程；质量问题；措施
Abstract: To strengthen the quality management of water conservancy and hydropower project, to strengthen the construction of water conservancy and hydropower engineering quality, guarantee the construction of water conservancy and hydropower project, has a very important significance. Starting with some existing problems from the construction of water conservancy and Hydropower Engineering, analysis of its causes, and put forward some discussion in water conservancy and hydropower construction process on how to control the quality.
Key words: water conservancy and hydropower engineering; quality; measures
中图分类号：TV5
随着我国经济的飞速发展，对水利水电工程建设的要求越来越高。在水利水电工程建设的过程中，施工阶段是保证工程质量的最主要阶段，也是保证工程建成后能够正常发挥作用的最主要阶段。为此，大力加强水利水电工程中质量管理研究，对于加强水利水电工程建设质量，保证水利水电工程建设的正常进行，具有非常重要的意义。
1. 水利工程项目的管理概述
在大力发展社会主义市场经济的同时，我国也处于剧烈的社会转型时期，利益格局重大调整，各方利益的博弈，使人们的思想观念发生了重大变化，思想多元化，经济市场化，管理民主化成为当今中国的主流，所有这些导致水利工程项目管理环境产生。水利工程项目一般结构比较复杂、施工工艺技术难度较大，建筑结构通过性差，对施工队伍来说专业性要求高，给项目管理来来了很大困难，是水利项目管理不可忽视的重要风险。
2 水利水电工程质量问题的来源
2.1 设计水平有待提高，缺乏创新意识。
设计人员水平有待提高，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不够，方案比较不充分。由于时间紧迫，前期工作准备不充分，工程仓促上马，设计质量不高，图纸粗糙，设计人员不熟悉规范，缺乏实践经验。
2.2 项目法人行为有待规范。
当前，水利水电工程建筑市场秩序及项目法人尚不规范，就项目法人方面讲：1）招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质，无资质设计，施工，监理队伍参与勤务员建设。2）行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。3）资金落实不就位，地方财政资金配套跟不上，资金运作有问题，压价，甚至要求承包方先垫资，随意拖欠工程款，造成盲目施工压缩質量成本和质量投入。政府批建拨付资金没有全部投入在工程项目的建设之中。4）质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。
2.3 施工不按规范，出现“豆腐渣”工程。
2.3.1工程多次转分包，层层剥皮收管理费，资金流失，经济利益驱使偷工减料，浆砌石体不密实出现蜂窝，干砌石体出现空洞，外观好看，里面虚假不坚实，粗制滥造很难避免。
2.3.2无牌无证无资质及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平，经验不足，致使施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系不健全，质量把关不严格。
2.4 环境因素。
环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，如工程地质，水文，气象等工程技术环境，施工现场作业面，劳动设施，光线和通讯条件等作业环境，以及与各方关系等人文环境等。
2.5 材料因素。
水利工程材料泛指构成工程实体的各类建筑材料、构配件、半成品等，各类工程材料是工程建设的物理条件，因而材料的质量是工程质量的基础。工程材料选用是否合理，产品是否合格，材质是否经过检验，保管使用是否得当等，都将直接影响建设工程的结构刚度，强度和耐久性，影响工程的使用功能，使用寿命，外表及观感，材料不合格，严格时还将危及整个工程的安全，造成重大质量安全事故。
2.6 机械、设备因素。
施工机械、设备田野实现施工现代化的重要物质基础，对工程进度，质量均有直接影响，机械、设备的选用对工程类型、施工条件、施工方案、机械设备性能等诸多因素的综合反映，是实现机械设备合理装备，配套使用的重要工作，是实现工程高质量、高效益的重要途径。
2.7 监理市场不规范，监工作不到位。
监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强，监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象。
3. 加强水利水电工程质量之措施
3.1 优化工程设计，综合考察分析问题
优化水力水电工程的设计方案，需要有关职能部门以统筹考虑流域水量的分析为基础，在流域水资源分析多方案比较的基础上，通过经济、政策、生态环境等多种因素的综合考量分析论证与比较研究，具体问题具体分析，更具本地区水利水电工程的特点综合择定合理科学的配置方案。除此之外，还需要为项目工程总体布局和其他配套基础设施的选择及其实施做好准备和前期策划。在工程的设计方面，工程设计人员应当本着认真负责的科学求实态度进行搜集水文气象及地质资料的工作，并在此基础上完成对资料的归纳分析。坚持理论联系实际，选用合适的水能计算方法通过电力电量平衡，对本地电力供需市场进行客观、公正的预测并在此基础上做出科学的判断，不能盲目一味追求效益而忽视实际的承受能力，避免工程因资源问题而“搁浅”。
3.2 提高工程工作人员的综合素质是控制之本
水利水电工程的质量需要在设计和施工人员的密切配合下才能得到保障，设计人员与施工人员的素质在一定程度上决定了工程的质量和完工的速率。在水利水电工程整个承建过程中，其自由裁量的内容和范围都需要工作人员适时的做出调整，可以说，相关工作人员的专业性和技术性决定了工程的总体进度，更是对整个工程的质量控制有着重要影响。因此，对于工程承建人员素质的要求之高不容置疑。现实情况是很多工程承建人员往往将工作与自己的私人利益相挂钩，赶工期、偷工减料等等影响工程质量的现象频频出现。工作人员的这种趋利性使得其自身的社会责任感和行业荣誉感荡然无存，出现诸多违规甚至是违法现象也就不足为奇了
3.3 建立健全工程监督体系是对工程质量的有效保障
很多水利水电承建企业对于工程监督并不重视，很多仅仅习惯于做表面文章，在口头上说质量第一，而在施工时当质量与进度发生冲突，为了追逐利益就放弃了质量，殊不知这种眼前的利益会对整个社会造成严重的损害。建立健全工程监督体系可以有效的防止偷工减料现象的发生，对于趋利性过强的某些岗位来说也是一种很好的制约和限制。监督的功效不仅仅在于减少不严格执行招标投标制、权钱交易腐败等现象的发生，更重要的是能够通过处罚一些不法或者违规行为起到一定的警示作用，进而在这种警示作用下产生巨大的工作动力。如此一来，工作人员的工作积极性和主动性也就得到了充分的调动，会产生巨大的生产活力，迅速提高工作效率，这对工程质量的保障来说也是十分有益的。
4.结束语
水利水电工程是国家基础设施工程，投入大、公益性强、对国民经济和社会发展具有重要作用。工程质量状况不仅关系到国家建设资金的有效使用，关系到人民群众生命财产安全和经济，社会持续健康发展，更是国家经济、科学、技术、管理水平的体现，因此，加强水利水电工程质量监督管理，保证水利水电工程质量，创更多优质工程，任重道远。
关键词：水利水电工程；质量问题；措施
Abstract: To strengthen the quality management of water conservancy and hydropower project, to strengthen the construction of water conservancy and hydropower engineering quality, guarantee the construction of water conservancy and hydropower project, has a very important significance. Starting with some existing problems from the construction of water conservancy and Hydropower Engineering, analysis of its causes, and put forward some discussion in water conservancy and hydropower construction process on how to control the quality.
Key words: water conservancy and hydropower engineering; quality; measures
中图分类号：TV5
随着我国经济的飞速发展，对水利水电工程建设的要求越来越高。在水利水电工程建设的过程中，施工阶段是保证工程质量的最主要阶段，也是保证工程建成后能够正常发挥作用的最主要阶段。为此，大力加强水利水电工程中质量管理研究，对于加强水利水电工程建设质量，保证水利水电工程建设的正常进行，具有非常重要的意义。
1. 水利工程项目的管理概述
在大力发展社会主义市场经济的同时，我国也处于剧烈的社会转型时期，利益格局重大调整，各方利益的博弈，使人们的思想观念发生了重大变化，思想多元化，经济市场化，管理民主化成为当今中国的主流，所有这些导致水利工程项目管理环境产生。水利工程项目一般结构比较复杂、施工工艺技术难度较大，建筑结构通过性差，对施工队伍来说专业性要求高，给项目管理来来了很大困难，是水利项目管理不可忽视的重要风险。
2 水利水电工程质量问题的来源
2.1 设计水平有待提高，缺乏创新意识。
设计人员水平有待提高，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不够，方案比较不充分。由于时间紧迫，前期工作准备不充分，工程仓促上马，设计质量不高，图纸粗糙，设计人员不熟悉规范，缺乏实践经验。
2.2 项目法人行为有待规范。
当前，水利水电工程建筑市场秩序及项目法人尚不规范，就项目法人方面讲：1）招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质，无资质设计，施工，监理队伍参与勤务员建设。2）行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。3）资金落实不就位，地方财政资金配套跟不上，资金运作有问题，压价，甚至要求承包方先垫资，随意拖欠工程款，造成盲目施工压缩質量成本和质量投入。政府批建拨付资金没有全部投入在工程项目的建设之中。4）质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。
2.3 施工不按规范，出现“豆腐渣”工程。
2.3.1工程多次转分包，层层剥皮收管理费，资金流失，经济利益驱使偷工减料，浆砌石体不密实出现蜂窝，干砌石体出现空洞，外观好看，里面虚假不坚实，粗制滥造很难避免。
2.3.2无牌无证无资质及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平，经验不足，致使施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系不健全，质量把关不严格。
2.4 环境因素。
环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，如工程地质，水文，气象等工程技术环境，施工现场作业面，劳动设施，光线和通讯条件等作业环境，以及与各方关系等人文环境等。
2.5 材料因素。
水利工程材料泛指构成工程实体的各类建筑材料、构配件、半成品等，各类工程材料是工程建设的物理条件，因而材料的质量是工程质量的基础。工程材料选用是否合理，产品是否合格，材质是否经过检验，保管使用是否得当等，都将直接影响建设工程的结构刚度，强度和耐久性，影响工程的使用功能，使用寿命，外表及观感，材料不合格，严格时还将危及整个工程的安全，造成重大质量安全事故。
2.6 机械、设备因素。
施工机械、设备田野实现施工现代化的重要物质基础，对工程进度，质量均有直接影响，机械、设备的选用对工程类型、施工条件、施工方案、机械设备性能等诸多因素的综合反映，是实现机械设备合理装备，配套使用的重要工作，是实现工程高质量、高效益的重要途径。
2.7 监理市场不规范，监工作不到位。
监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强，监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象。
3. 加强水利水电工程质量之措施
3.1 优化工程设计，综合考察分析问题
优化水力水电工程的设计方案，需要有关职能部门以统筹考虑流域水量的分析为基础，在流域水资源分析多方案比较的基础上，通过经济、政策、生态环境等多种因素的综合考量分析论证与比较研究，具体问题具体分析，更具本地区水利水电工程的特点综合择定合理科学的配置方案。除此之外，还需要为项目工程总体布局和其他配套基础设施的选择及其实施做好准备和前期策划。在工程的设计方面，工程设计人员应当本着认真负责的科学求实态度进行搜集水文气象及地质资料的工作，并在此基础上完成对资料的归纳分析。坚持理论联系实际，选用合适的水能计算方法通过电力电量平衡，对本地电力供需市场进行客观、公正的预测并在此基础上做出科学的判断，不能盲目一味追求效益而忽视实际的承受能力，避免工程因资源问题而“搁浅”。
3.2 提高工程工作人员的综合素质是控制之本
水利水电工程的质量需要在设计和施工人员的密切配合下才能得到保障，设计人员与施工人员的素质在一定程度上决定了工程的质量和完工的速率。在水利水电工程整个承建过程中，其自由裁量的内容和范围都需要工作人员适时的做出调整，可以说，相关工作人员的专业性和技术性决定了工程的总体进度，更是对整个工程的质量控制有着重要影响。因此，对于工程承建人员素质的要求之高不容置疑。现实情况是很多工程承建人员往往将工作与自己的私人利益相挂钩，赶工期、偷工减料等等影响工程质量的现象频频出现。工作人员的这种趋利性使得其自身的社会责任感和行业荣誉感荡然无存，出现诸多违规甚至是违法现象也就不足为奇了
3.3 建立健全工程监督体系是对工程质量的有效保障
很多水利水电承建企业对于工程监督并不重视，很多仅仅习惯于做表面文章，在口头上说质量第一，而在施工时当质量与进度发生冲突，为了追逐利益就放弃了质量，殊不知这种眼前的利益会对整个社会造成严重的损害。建立健全工程监督体系可以有效的防止偷工减料现象的发生，对于趋利性过强的某些岗位来说也是一种很好的制约和限制。监督的功效不仅仅在于减少不严格执行招标投标制、权钱交易腐败等现象的发生，更重要的是能够通过处罚一些不法或者违规行为起到一定的警示作用，进而在这种警示作用下产生巨大的工作动力。如此一来，工作人员的工作积极性和主动性也就得到了充分的调动，会产生巨大的生产活力，迅速提高工作效率，这对工程质量的保障来说也是十分有益的。
4.结束语
水利水电工程是国家基础设施工程，投入大、公益性强、对国民经济和社会发展具有重要作用。工程质量状况不仅关系到国家建设资金的有效使用，关系到人民群众生命财产安全和经济，社会持续健康发展，更是国家经济、科学、技术、管理水平的体现，因此，加强水利水电工程质量监督管理，保证水利水电工程质量，创更多优质工程，任重道远。